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巴西两名候选人均承诺增加援助并降低税率,但缺乏实施方案

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巴西经济专家们认为卢拉和博索纳罗的施政纲领中对经济方面提出的方案都很空泛。缺乏对2023年巴西援助金资金来源的解释,缺乏双方都承诺的所得税表调整细节的解释。


曾在José Sarney政府(1985-1990)担任巴西财政部长的经济学家Maílson da Nóbrega指出,缺乏细节遵循的是“选举逻辑”,因为大多数选民更关心的是提案,而不是如何将其付诸实施。

瓦加斯基金会(FGV)的MBA教授、经济学家Carla Beni Menezes de Aguiar也认为这些承诺是空泛的,而且缺少在减少机会不平等方面的提案,而它恰恰是一个“核心问题”。这位专家还表示,今年的选举“非典型”,因为辩论的重点是民主可能面临的风险。

卢拉和博索纳罗施政纲领中经济领域的五个议题包括的主要内容:

巴西援助


卢拉

在提交给高级选举法院(TSE)的政府计划中,卢拉主张恢复以前的家庭补助金(Bolsa Família),但金额更高、范围更广。计划中没有确定具体金额,但在竞选活动中宣布金额将维持目前的600雷亚尔,并还将向6岁以下的每个受益孩子发放150雷亚尔的额外补贴。计划也没有详细说明新援助金额的资金来源。

博索纳罗

博索纳罗的政府计划则表示,如果他连任,将巴西援助金(Auxílio Brasil)保持在600雷亚尔是一项“优先承诺”。在电视广告中,总统承诺向找到工作的受益人发放800雷亚尔。
在第一轮选举结束后,博索纳罗还宣布向妇女发放第13月援助金。但到目前为止,尚未公布进一步的细节。

所得税


卢拉

承诺修改所得税表,使那些收入不超过5000雷亚尔的人获得豁免。第二轮竞选中提出的想法是,调整后的所得税支付规则将使中产阶级支付更少的税。目前的免税范围为1,903.98雷亚尔。

政府计划和卢拉在电视、广播上的广告都没有解释如何补偿税收的损失。卢拉施政纲领撰写委员会成员、经济学家吉列尔梅·梅洛(Guilherme Mello)指出,这部分损失将由富人缴纳的税收来补偿。

博索纳罗

博索纳罗对所得税表的提议仍然是他在2018年作出的承诺,即把免税范围提高到收入不超过5份最低工资(6060雷亚尔)。8月,总统表示这项调整已经与经济部长保罗·盖德斯(Paulo Guedes) “谈过”。

“明年[2023年]的所得税表将进行调整,这已经得到了保证。具体百分比我还不知道,但我们会补偿税收损失。”

支出上限


卢拉

卢拉的政府计划谈到了废除支出上限,“将穷人和工人重新纳入政府预算”。计划没有解释将采用哪种财政规则来代替,但其盟友表示将在第二轮选举之前公布更多细节,向金融市场示好。

博索纳罗

博索纳罗在其政府计划中没有提到支出上限。8月底,在接受播客的采访时,总统说他将“尽可能”维持这一规则。

然而,据报道,经济部正在研究一个替代方案。新的法律将允许政府支出的增长高于通货膨胀,如果债务保持在一定的、有待界定的水平以下。

目前,支出的增长受IPCA(全国广义消费者价格指数)的限制,即通货膨胀率的限制。

私有化


卢拉

卢拉“强烈”反对巴西国家电力公司(Eletrobras)、国家邮局和巴西国家石油公司(Petrobras)进行私有化,他在政府计划中指出必须“保护国家财产”,恢复国有企业在经济和社会发展中的作用。

在最近一次广播采访中,卢拉表示,“私有化是无能的东西”,是那些“不知道如何治理国家”的人才会采取的措施。

博索纳罗

博索纳罗的方案承诺通过私有化和特许权,以及公共投资伙伴关系来“解放国家”。9月,在里约热内卢的一次活动中,经济部长保罗·盖德斯强调,加快出售国有企业的进程是政府在连任时的一个优先事项。

缩小国家规模的承诺在2018年竞选方案中就已提出。但是,在政府计划进行的主要私有化项目中,只有巴西国家电力公司(Eletrobras)的项目被提上日程,还出现了延迟。批准出售邮局的项目又在参议院停滞不前。

最低工资


卢拉

卢拉的政府计划承诺提高四年没有实际增长的最低工资。计划中未提及如何做到,但在最近接受SBT主持人Ratinho的采访时,卢拉解释说,将根据通货膨胀和国内生产总值的增长来调整最低工资,像2019年之前所做的那样。

博索纳罗

博索纳罗的政府计划没有提到最低工资调整政策的任何变化。

然而,政府在8月提交的预算提案中预计,2023年的最低工资为1,302雷亚尔,比目前的最低工资(1,212雷亚尔)高出90雷亚尔。如果该数值得到确认,最低工资将连续第四年没有实际增长,因为这一修正只补偿了2022年的预估通货膨胀率,预案提出时预估通胀率为7.41%。到今年年底,2023年的最低工资值还将发生变化,因为它取决于对全国广义消费者价格指数(INPC)的预测。


编译:Cao




文章来源:中巴商业资讯网

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