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作者贾晋京系中国人民大学重阳金融研究院院长助理,本文刊于9月6日《北京日报》。
9月1日,美国对价值3000亿美元的中国输美产品中第一批加征15%关税措施开始实施。中国商务部随即表示,将在世贸组织(WTO)争端解决机制下对美国提起诉讼。
WTO作为处理国际经贸关系的主要国际组织,是美国主导制订的国际经济规则体系的重要支柱。然而近年来,美国自己却一再践踏WTO规则,甚至威胁退出WTO,对国际经济秩序乃至世界经济稳定造成了巨大伤害。面对美国明显挑衅WTO规则的行为,中国在WTO框架下提起诉讼,本身就是对现行国际规则的维护,对多边贸易体系和国际贸易秩序的捍卫。 讽刺的是,追根溯源,WTO恰恰是美国吃了乱舞关税大棒之苦后发起建立的国际机制。1930年,刚刚进入衰退期的美国出台了斯穆特-霍利关税法案,宣布将2000多种进口商品的关税提升到历史最高。该法案的实施导致当时美国的进出口总额暴跌50%以上,美国经济状况跌落至衰退期谷底,酿成大萧条。同期,世界贸易规模萎缩了大约66%。教训实在太过深刻,当时世界上很多国家自发形成了数个多边贸易协议以防范此类情况,二战后,这些协议在美国推动下最终形成了关税和贸易总协定,即WTO前身。如今,美国重蹈覆辙,当年大萧条的阴影也若隐若现。美国三大股指均以暴跌对加税做出反应,8月份ISM制造业PMI更是跌破荣枯线。“美国经济衰退论”成为美国财经媒体主流判断,《华尔街日报》调查显示,美国小型企业的经济信心8月份降至2012年11月以来的最低水平;美国投行摩根大通测算,受加征关税影响,美国家庭平均每年的开销将增加1000美元,而这可能直接导致近半数美国消费者无力按期足额偿还信用卡。眼看美国将重蹈近90年前覆辙,唯有让多边贸易体制发挥作用,才能阻止其负面效应向全球溢出。因此,一方面,对美国公然违反WTO规则的行径提起诉讼,本身就是对WTO本质功能的“激活”,该主张的权利只有理直气壮地主张,才能彰显国际规则的存在。另一方面,中国虽然还有很多手段可以反制美国的贸易霸凌,但这终究是一场反对单边主义的长期较量,善于运用国际规则才能维护多边主义,使国际经贸秩序的健康部分能够正常运行下去。自去年美国悍然发动贸易战以来,其宣称的缩小贸易逆差、恢复制造业就业岗位等目标一个也没有实现,美国对华贸易逆差不降反增、制造业就业岗位不涨反落。这是因为美国市场规模在世界上已经不再具有独一无二优势,只要多数国家和地区坚持多边主义的国际经贸规则,搞单边主义的国家最终就只能伤害自身。
中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)成立于2013年1月19日,是重阳投资董事长裘国根先生向母校捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。
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