“代管没问题，私自圈起来，那就不对了”……
导 读
近日，家住丰台区程庄北里小区的业主反映，在小区的东门外有一条代征道路，北侧大部分路段被区有关单位代管。但道路南侧却有小部分路段被“私自圈占”，用作内部停车场。面对这样的情景，居民们不禁质疑本属政府的代征道路，怎会这样不明不白地“改姓私”了呢？
业主：代管没问题，但不能“私自圈占”
程庄北里小区位置/苹果地图
“问北京”记者在现场看到，这段路内部进行了绿化，栽植有各种树木。业主们指着路旁停放有序的车辆告诉记者，在空余场地里还规划有一些停车位：
业主：代管没问题，人家定期就是养护，定期护理，规划什么的还是比较到位的。这一块儿其实也解决我们小区停车难的一个问题，这个是比较公开透明的。但它把那一块地私自地圈起来，那就不对了。
小区内部/亓玥摄
业主：自动抬杆，外来车辆无法入内
业主们所指的是，在这段代征道路的南侧，有大约50米路段被长期”圈占”用作停车场。根据业主拍摄的照片显示，此前入口处还竖有白底红字的牌子，上面写着“内部车场外来车辆禁止入内”。“问北京”记者前去探访时这块牌子已经被摘掉。
门口牌子已被摘除/亓玥摄
停车场东侧栅栏处/亓玥摄
道路北侧和东侧都围着黑色栅栏，透过栅栏，“问北京”记者看到停车场内共停放有四排车辆，其中靠近东侧栅栏的一侧停放有一排盖着车罩的车辆。整个停车场唯一的出入口位于南侧，门口设有自动抬杆装置，而附近并没有停车收费标准的公示牌。业主白先生说，能在内停放的车辆信息早已被录入，外来车辆都无法入内：
白先生：已经录入进去了，它自己抬杆。如果说你这车没（录）进去，那么这个杆就不会抬。
门口设置的自动抬杆装置/亓玥摄
有业主透露曾在这里缴费停车
白先生说，这处停车场的所属问题对大家来说一直是个“谜”，多数业主咨询能否在这里停车，得到的答案都是否定的。但在业主群里，有业主透露他们的确从五六年前就在这里缴费停车了：
业主：一般业主不能（停车），人家说了这是我们内部的，根本就不对外，我们都不知道这个地儿能停车。但是在我们小区的业主群里，有业主很明确地说，每年交2000块钱，有发票。
有业主透露长期在这里缴费停车/业主供
业主：多次反映问题没得到解决
依据现行的《北京市城乡规划条例》，沿道路、铁路、 轨道交通、河道、绿化带等公共用地安排建设的工程，建设单位应当按照本市有关规定代征上述公共用地。其中，代征道路用地属于代征公共用地的一种类型，法律属性为政府所有。在业主看来，小区2003年道路旁的1号楼、13号楼建成后，这段代征道路就应该收规政府管理，不应被私人单位或个人占用。白先生说，就此问题业主从去年7月就曾向多个相关部门反映，但至今没有得到解决：
白先生：小区建设完了之后，这条代征路就应该是归还到国家单位了，但不知道什么原因当时没有移交。从我们知道这个地方之后到现在这么长时间了不予执法，没有一个部门能给解决。
停车场内部状况/亓玥摄
培训机构：院子为小区物业管理
据业主们透露，此前，在物业办公楼一层办学的培训机构学员家长可以在这里停车。为了弄清这处“神秘”的停车场目前究竟由哪个单位开设、管理，“问北京”记者首先咨询了这家艺术机构，工作人员称停车场属于小区物业，而且现在学员家长也已经不能在此停车了：
培训机构：院里进不来，因为咱院里是归物业管的，就停那个门外，院里进不来。
停车场内部状况/亓玥摄
物业：和小区内停车场分开管理
随后，“问北京”记者又以小区业主的名义拨通了小区物业北京中嘉宜物业管理有限责任公司在天眼查中登记的电话号码，不过接听电话的物业工作人员称他们只负责协调小区内部停车问题，这处停车场是单独管理的：
物业工作人员：这停不了，这是我们那个内部人员停的。这不是我们一体的，这是人家那边的，我们是属于这边咱们这边小区的。
“问北京”记者再三追问停车场管理人员的联系方式，但这名工作人员表示她并不清楚：
物业：那就不清楚了，咱就是只管咱们小区的事儿，那边的事儿咱们也不能管呐。
停车场东南角/亓玥摄
规自分局：城管执法局负责处理
根据业主出示的有关部门给出的回复显示，丰台城管委交通综合科工作人员曾核实后称，程庄北里小区东侧停车场为北京中嘉宜物业管理有限公司负责管理，该停车场属于小区备案性质停车场。
那么代征道路可以备案成为小区停车场吗？道路被占用，又该由哪个部门来执法呢？“问北京”记者先咨询了市规划和自然资源委员会丰台分局，工作人员解答说：
规自：如果说不对外经营的话，公益性质的临时停放，那么就需要对它进行临时用地的审批。至于能不能用作这个临时停放的这种交通设施，还需要交通委来确定。如果说是代征道路用作收费的停车场，它是属于涉嫌侵占代征道路的这么一种违法的行为，它是属于市城管执法局来负责查处和调查的。
区城管委：对未移交道路没有执法权
“问北京”记者又进一步查询了《北京市代征城市道路用地规划实施管理意见》，文中提到了市城管执法局负责对非法侵占代征道路用地的行为进行处理。
于是“问北京”记者先后联系到了丰台区城管委道路管理科、交通综合科，道路管理科的工作人员表示，对于没有移交的道路他们并没有执法权：
道路管理：这种路如果是已经移交到区里面，可以有执法手段，可以管。但是如果说有的它建成后，开发商或者是代建单位，没有移交过来的话，那就是不归区里这边管。
交通综合科的工作人员则建议向属地反映问题：
交综：如果是咱们丰台区的经营性停车场的，必须有收费牌的公示价格的。咱们这儿没有执法权，建议您找一下属地街道。
另外业主收到的区城管委的回复也解释说，根据北京市交通委员会关于印发《北京市代征代建道路移交工作规程》的通知中的附件：北京市代征代建道路移交工作规程，第五条 建设单位有移交意愿的，按照本规程设定的工作流程办理。建设单位主体资格灭失、没有移交意愿或不具备整改能力的，由属地政府牵头，先行组织管理移交，并完善道路设施。因此，该道路代征用地应由属地督促其移交至区城管委。
此前区城管委给业主的回复
属地：会去现场查看
于是，“问北京”记者以业主的名义联系到了属地五里店街道办城管办，接听电话的工作人员称留下联系方式后会转交给办理此事的同事。不过经过四天的等待，“问北京”记者并没有收到回电。
发稿前，“问北京”记者又辗转联系到了另一位城管办的工作人员，对方表示这里确实属于政府代征道路，对于业主提出的为何长时间不执法办理的疑惑，他回答说：
城管办：属于是政府的代征道路，因为之前是我们这儿其他一些同事负责，然后我这儿去跟他现场咨询一下。我们就现场先看看情况。
50米的代征道路看似范围不大，但每一条道路都是城市的毛细血管，实则联系着千家万户。“问北京”记者也把情况反映给了丰台区政府，希望督促有关部门及时查清情况，破解代征道路用地难题。事件后续，“问北京”将持续关注。
小 问 说
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记者丨亓玥 编辑丨亓玥
值班主编丨十月
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