国际移民日：新冠肺炎疫情下的新思考
12月18日
今天是国际移民日。
自古以来，人类就一直在流动。有些人流动是为了寻找新的工作或经济机会、与亲人团聚或学习；另一些人流动是为了逃离武装冲突、迫害、恐怖主义或侵犯人权行径；还有一些人是受到气候变化、自然灾害或其他环境因素的影响。
当前，在非出生地国家生活的人数超过以往任何时候。2019年，移民总数达到2.72亿人，比2000年高出5100万。国际移民占世界人口的比例为3.5%，与之相对比，2000年为2.8%，1980年为2.3%。
在很多人自主选择移民的同时，也有很多人移民是迫于无奈。目前，共有约6800万人被迫流离失所，其中包括2500多万难民、300万寻求庇护者和4000 多万境内流离失所者。
为何移民在疫情期间尤为脆弱
值得注意的是，在疫情期间，许多国家被迫采取越来越严格的措施，限制民众穿越边境地区。在这种情况下，移民（难民和其他需要国际保护的人员）无论在过境国还是目的国，都成为了最弱势的群体。
许多移民意识到自己仅能获得有限的疫情风险信息、预防措施、医疗服务和其他基本服务，甚至根本无法获得。迁移途中的移民，需要国际援助或缺少法律地位之人，无家可归者、被拘留者、生活在营地、正式或非正式安置点之人或处于其他危险境地的人员，可能尤为脆弱。
虽然大量政府正在制定基于团结理念的创新型解决方案，从而即使在如此特殊的时刻，也确保在不考虑法律地位的情况下将移民纳入其应对行动中，并履行其国际义务，但有些国家却与此相反，并未充分将移民纳入其应对行动，甚或采取了不利于移民的措施，影响移民享受其权利，使其难以满足基本需求。
红十字国际委员会认可有关当局在力图应对新冠肺炎疫情时所面临的巨大挑战以及公共服务运作所承受的压力。同时，我们呼吁各国政府应系统地将移民纳入其应对新冠肺炎疫情的项目和政策之中。
红十字国际委员会主席
彼得·毛雷尔
我们呼吁各国根据国际人权法和国际难民法的规定保护包括难民在内的移民的权利，也呼吁各国在移民遣返问题上加强团结与合作，并警惕大规模遣送回国对移民处境所带来的影响。
红十字国际委员会有何建议
红十字国际委员会就新冠肺炎疫情下的移民问题提出如下建议：
以移民能够理解的语言撰写具体的宣传和公共信息策略，确保他们能平等地获得预防措施、检测和治疗，并应消除阻碍，使其不会因害怕遭到逮捕或驱逐而不敢寻求帮助。
应特别关注生活在拥挤或不健康环境（不定住所、贫民窟、营地、正式和非正式安置点、集体安置点，以及移民拘留设施）中的移民，并制定符合公共卫生指南的综合应急计划。若有充分理由在此类环境下实施封锁或隔离措施，应配有充分的预防措施和适当的医疗准备和应对方案。
应尽可能提供适合于实施新冠肺炎措施的应急住所，移民身份不应成为阻碍，并提供给那些在社区中没有其他住所可选的民众。应优先对待那些罹患新冠肺炎并发症的风险较高的人群（即老年人和患有基础疾病的人）以及无人陪伴儿童。
红十字国际委员会建议那些对迁移相关犯罪实施拘留的各国政府采取所有可行措施，以减少受制于新移民拘留令的人数，并适当地考虑提前释放部分人员或采取拘留之外的其他措施。红十字国际委员会对已经如此行动的多个国家表示赞赏。
各国应采取所有可行措施以预防家人离散和移民失踪或死亡，例如通过管理边境过境点，医疗后送，实施隔离以及其他措施。
寻求避难者获得国际保护的通道应维持畅通。由于不推回原则构成一项不可克减的权利，不能基于任何健康风险而在没有保障的情况下拒绝其入境。这包括海上迁移，以及除此之外，遣返和推回等。各国应考虑国际边境上所有移民的个人情况，适当关注脆弱移民或那些需要特殊保护的人群，例如无人陪伴的儿童、病者和伤者以及被拐卖者。
为了预防病毒的传播，应中止强迫遣返以及并非完全自愿的遣返，特别是遣返回医疗系统薄弱的国家。如果开展遣返行动，所有相关国家的有关部门应相互协调，不仅确保移民的健康，也要确保相关国家普通大众的健康。红十字国际委员会愿意将自愿归国的移民向其所属国家的领事馆进行通告。
如果可以考虑部分放宽有关新冠肺炎疫情的限制措施，为移民提供的服务应被视为"重要事项"，那些提供此类服务的人员应免于出行限制等措施的约束。
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