失踪人员的家属，会面临怎样的困境？
人口失踪是一个全球普遍性问题。由于冲突、灾害或迁移等原因，数十万人与家人失去联络、下落不明。对于失踪人口的家属而言，在焦急的等待或寻找的同时，他们还要面临种种现实的困境。
自1870年以来，红十字国际委员会一直致力于防止人员失踪，并协助家庭重建联系及实现团聚。今天我们就来聊聊，红十字运动为何以及怎样处理失踪人口问题的。
01
如何定义失踪人员？
国际法并未对失踪人员作出法律定义，而红十字国际委员会对此类人员的定义是：与家人失去联系且 (或) 根据可靠信息，据报因武装冲突而失踪的人员——国际性或非国际性武装冲突——或因其他暴力局势或任何其他可能需要中立、独立的机构采取行动的局势而失踪的个人。这包括各种灾害和移徙的情况。
导致人员失踪的具体情况各不相同。例如，武装冲突可能引发大规模流离失所状况，民众可能由于缺乏适当通讯手段或在途中与家人离散而失踪。移民 (包括被拘留的移民) 可能因无法或不愿与家人建立联系而失踪。国家武装部队或非国家武装团体的成员可能在行动中失踪。遗体被遗弃、仓促掩埋或管理不善，均可能导致遗体身份难以辨认或无法辨认，这些人员也可能被报失踪。遭抓获、逮捕、绑架、单独关押或秘密关押的人员也是如此。
红十字国际委员会关于失踪人员的定义中并未涉及时间因素或对死亡的假设。因此，自家属报告亲人失踪之时起，红十字国际委员会就将相关人员视为失踪，意即无需“等待一段时间”才认定失踪。相反，亲属获得关于所寻亲人之命运和下落的可靠可信、充足信息时，则不再视相关人员为失踪。
红十字运动目前在非洲各国登记的失踪人员多达4.8万人，其中儿童占大多数。这一数字可能只反映出失踪人口问题的冰山一角。
02
人员失踪问题有多普遍？
人员失踪的现象广泛存在，影响全球各个角落。例如，在美洲，官方数据显示，1980年至2000年间秘鲁爆发的冲突导致20329人失踪。在亚洲，20 世纪90年代末和21世纪前10年尼泊尔发生的非国际性武装冲突导致1333人下落不明。红十字国际委员会记录显示，斯里兰卡政府与泰米尔伊拉姆猛 虎解放组织之间的冲突造成超过16000人失踪。非洲也深受人员失踪问题影 响。红十字国际委员会正在南苏丹寻找3020名失踪人员。在北非和中东的一些国家，过去的武装冲突也导致人员失踪。例如， 据黎巴嫩政府表示，1975年至1990年间，有17000名黎巴嫩民众失踪。上世纪90年代西巴尔干地区的武装冲突结束后，仍有8000多人下落不明。
正如这些例证所示，直至今日，许多国家仍未能澄清几十年前失踪人员 的下落。对于失踪人员的家庭而言，这意味着几代人焦急等待、备受煎熬， 也在整个社区的历史中留下痕迹。此类及其他持续数十年的危机遗留下的未解决问题可能会阻碍国家或地区的和平前景。对于那些正在摆脱多年冲突、 数千家庭盼望获知亲人下落的国家来说，这种状况令人担忧。
在有些局势中，早已有无数民众数年，甚至数十年下落不明，而冲突再次爆发又导致产生新的失踪案例。例如，据外界估算，伊拉克过去和当前的冲突已导致25万至100万民众失踪。
03
我们如何应对失踪人员问题？
应对失踪人员问题是红十字国际委员会职责的重要组成部分。在开展失踪人员家庭需求评估时，我们了解到他们的首要需求就是获知失踪亲人的命运和下落。红十字国际委员会力求通过开展各种活动来满足这些家庭的不同需求，其中包括：
通过“家庭联系网络”和诸如“照片寻人”等工具，防止家庭离散和个人失踪，并寻找失踪人员。这些工具有助于寻找移徙途中失踪的人，帮助失散家庭恢复联系。
开展保护对话，提醒并支持当局和武装冲突各方履行国际法规定的义务，防止家庭离散，帮助离散人员重建家庭联系，登记在押人员和其他弱势群体，以防止人员失踪。
支持开展澄清失踪人员命运和下落的工作。
评估失踪人员家庭的需求，实施涉及心理、社会心理、经济和法律或行政支持的多学科应对措施。
向各国提供法律和技术支持，协助各国制定并颁布法律和管理框架。
支持法医工作。作为唯一一个仅出于人道目的而提供法医支持的国际组织，红十字国际委员会支持各国当局辨认遗体身份，确保以尊重死者的方式处理其遗体。
往期推荐
| |||
| |||
| |||
|
○
关注我们
○
红十字国际委员会