叙利亚：战乱中的维⽣资源系统如何重建
战争爆发之前，叙利亚98%的城市居⺠和92%的农村居⺠能可靠地获得安全⽤⽔；如今，整个叙利亚只有50%的⽔和卫⽣系统能够正常运转。
在全球范围内，武装冲突正⽇益频繁、持续地在⼈⼝稠密的城市地区上演，造成水力、电力、卫生及医疗等关键基础设施遭到破坏和毁损，⼤量平⺠受伤遇难，或被迫流离失所，饱受社会服务崩溃和经济衰退之苦。
连绵战⽕在这个拥有古⽼⽂明的国家留下了满⽬疮痍的城市，多处古迹遭摧毁殆尽。新冠疫情和⻄⽅制裁更加剧了叙利亚境内的经济危机，⽬前该国的⻝品、电⼒、燃料、卫⽣供应状况仍在⽇益恶化，居⺠⽣活⼏乎难以为继。
“战争的‘城市化’也意味着，⼈道工作者必须调整⽅法，以进⾏更⻓期的⼯作。”近期通过视频连线接受财新专访时，红⼗字国际委员会（ICRC）的⽔与居住环境城市服务顾问迈克尔·塔拉⽶如此强调。
红⼗字国际委员会成⽴于1863年，是⼀个拥有中⽴地位的国际组织，在全球80多个国家开展⼯作。其主要使命是为各类军事冲突下的战争和武装暴⼒受害者，提供⼈道保护和援助，包括确保粮⻝、药品、通信供应和医疗救助、战俘权益等。此外，该组织也致⼒于促进各⽅对国际⼈道法的遵守，及国际⼈道法在国内法中的实施。
作为⼀名⽔资源、环境及城市政策专家，塔拉⽶曾担任ICRC近东和中东地区代表处的顾问，为叙利亚、约旦、黎巴嫩、巴勒斯坦等地的⽔资源管理、治理及弱势群体保护提供政策分析和⽀持。
塔拉⽶指出，由于城市战争背景下的冲突往往会持续数⼗年，⼈道工作者不能仅着眼于危机爆发后的应急救援能⼒，还要以⼀种“预防性”的⽅式，更主动和深⼊地参与当地的公共服务，“例如，在（叙利亚）阿勒颇这样的城市，你不能简单地只⽤⽔罐⻋为200万⼈供⽔，特别是考虑到这需要⼀个完整的城市供⽔系统。在冲突地区，你不能单纯地只靠钻⽔井，就为如此⼤规模的⼈⼝提供⾜够的⽤⽔。”
在局势⻓期动荡的冲突地区，提供⽔、电⼒、医疗等基本服务的社会系统往往相互紧密关联，任何⼀个领域遭到破坏都容易牵⼀发⽽动全身，造成更⼴泛的⼈道后果。
2020年，叙利亚东北部的哈塞克市，排队等待打水的儿童。
战乱叠加⽔危机
ICRC近期的报告显示，⼗年的冲突严重损害了叙利亚境内清洁⽤⽔等基本服务的获取。
战争爆发之前，叙利亚98%的城市居⺠和92%的农村居⺠能可靠地获得安全⽤⽔；如今，整个叙利亚只有50%的⽔和卫⽣系统能够正常运转。在冲突阴影下，叙利亚的公共服务部⻔已流失了30%⾄40%的技术⼈员和⼯程⼈才，这也造成许多主要的供⽔和饮⽤⽔设施⽆法得到适当的操作和维护。
2020年新冠疫情暴发后，叙利亚当地对清洁⽤⽔及消毒物资的需求进⼀步急剧上升。但疫情导致的全球供应链中断，不仅扰乱了叙利亚对关键物资的进⼝，还抬升了这些消耗品及相关运输服务的价格。
叙利亚⽔利部副部⻓阿赫拉斯在近期接受财新书⾯专访时指出，在获取清洁⽤⽔⽅⾯，当前叙利亚仍⾯临着遭战争破坏的供⽔项⽬和设施亟待重建，机电设备、⽔处理化学⽤品、卫⽣消毒材料短缺，以及单边制裁措施导致的能源短缺等⼀系列复杂挑战。
摩苏尔的战斗严重破坏了供水系统和其他重要基础设施。修复工作将需要数年时间。
与此同时，近年⾼发的极端⼲旱天⽓造成许多河流⽇益枯竭，再加上常年未经治理的⽔污染，也正加速侵蚀叙利亚境内的现有⽔源。
受⼲旱影响，由提什林⼤坝拦蓄⽽成、叙利亚储⽔量最⼤的湖泊——阿萨德湖的⾯积也正在缩减。当地⼈不得不⽤发电机从更远处抽⽔，甚⾄冒着暴感染疫病的⻛险饮⽤不洁⽤⽔。
在本就有六成⼈⼝缺粮的叙利亚，最近这轮⼲旱亦导致当地农业⼤量减产，很可能引发更为严重的粮⻝危机。
冲突对人类和经济造成了毁灭性的后果，也极大地破坏了叙利亚的环境。
例如，服务于大马士革和阿勒颇市的污水处理厂在 2012 年因受到直接破坏而无法运行。因此，未经处理的废水排放到自然环境中，对公共健康构成严重威胁，并严重污染地下水资源。
阿勒颇电厂也遭到了不可挽回的破坏，即使在稳定的局势下，重建这座设施也至少需要五年时间。
在大马士革郊区省，红十字国际委员会和叙利亚与红新月会安装了一个太阳能抽水系统和水箱，并对供水管道进行了维修，以确保该地区周边5000人获取清洁水资源。
传统救援模式谋变
正如“阿拉伯之春”发酵后持续了⼗年的叙利亚内战，如今，全球许多地区的武装冲突都在变得愈发僵持和漫⻓。并且，不同于以往国与国之间的冲突，这些发⽣在⼀国内部、政府武装部队与⾮国家武装团体之间的“不对称战争”，也正越来越多地在⼈⼝密集的城市地区打响，造成当地公共服务⽔平的急剧下降和基础设施的⼴泛受损。
红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔在最近访问叙利亚时表示：
这不是关于重建的政治分歧；而是要在供水、卫生、教育、医疗、基础电力和民众基本收入方面找到切实可行的解决方案。
”
尽管早在叙利亚内战爆发之前，该国许多省会和主要城市的⽔务部⻔就制定了针对供⽔危机的“应急计划”。然⽽，随着冲突持续，这些计划最终被证明不⾜以应对⼀些突发威胁。
在过去的 10 年中，ICRC开展了数以千计的工程项目，既应对紧急情况，又给予当地服务提供者持续的支持，以遏制服务提供水平的下降。
红十字国际委员会一直以来都在呼吁根据国际人道法保护和维护关键基础设施。但是，当今为应对这一人道要务所面临的挑战规模空前，它要求包括人道组织、发展机构和私营部门在内的更多元化的参与者在金融和政治层面加大参与的力度。
本文原载于本文原载于《财新网》
作者：王⾃励
文章略有删减
往期推荐
| |||
| |||
| |||
|
○
关注我们
○
红十字国际委员会