“中央三大台”撤并背后的大棋局

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“中央三大台”撤并背后的大棋局

2018-03-25 传媒头条

文丨码字侠来源丨舆言堂（ID：jianglouyue66）

原标题丨解局：央视被撤背后的玄机

“中央三大台”的前世今生

机构改革大幕拉开，各家单位门口的老牌子周围合影的人也多了起来，每每到这个时候，都会有几个媒体人去拍几张照片，在网站上发出来——这已成为固定套路。

现在，很多媒体人不再选择冷眼旁观，也成为合影者的其中一员。因为这次撤掉的，是他们的老东家。

央视、央广、国广，业内称为“中央三大台”或“中央三台”。作为广电总局主管下的三大副部级新闻机构，三大台一把手同是广电总局党组成员。直到2015年，时任广电总局副局长的聂辰席兼任中央电视台台长，这一格局才被打破。

在职责划分上，三大台各自拥有自己的定位：中央电视台是国家电视台、中央人民广播电台是国家广播电台、中国国际广播电台是负责外宣的国家广播电台。

中央人民广播电台大楼

从历史渊源看，三大台原本就是一家，他们都源于延安时期的新华通讯社。那时的新华广播成了后来的中央人民广播电台；新华广播的外语节目（英语日语）成了后来的中国国际广播电台；五、六十年代，中央人民广播电台创办了北京电视台，后来这个北京电视台又分家成了今天隶属中央的中央电视台和隶属北京市的北京电视台。

从改革历程看，“中央三大台”并非没有合并过。早在2001年，当时的广电总局就设立了中国广播影视集团，将“中央三大台”囊括进去。注意，这不是计划，而是已经实施的事实。

以下是“中国广播影视集团”的部分官方介绍：

中国广播影视集团是党中央的重要喉舌、党和国家的重要思想文化阵地、国家级新闻传媒集团，属于事业性质，实行企业化管理。现有员工2万多人，固定资产214亿元，年收入111亿元。

中国广播影视集团主要有六大主体单位。除中国广播电视界三个最大的媒体中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台外，还有中国电影集团公司、中广影视传输网络有限责任公司、中国广播电视互联网站。

这个巨无霸在当时引起的震撼可想而之。只是，组成后各方面关系无法调和，最后不了了之。

“三大旗舰”格局渐明

这次“中央三大台”合并，与17年前不可同日而语。无论是制度设计、组织保障还是执行能力，都可谓恰逢其时，步步为营。

早在国务院机构改革方案出台那天，堂里另一位堂尊舆大炮就对机构改革的思路进行了概括，那就是“职能相近的，合并！”、“庙大僧少的，裁撤！”、“社会急需的，补上！”。

中央电视台总部大楼

作为机构改革大潮下的一个部分，“中央三大台”依然延续这个思路。

“中央三大台”职能本身相近。在媒体形态和各自业务有不少重叠。目前，央广、国广都拿到了互联网电视牌照，并运营自己的电视业务。比如，中央人民广播电台开办2套数字电视频道《央广购物》和《央广健康》，建立了手机电视和互联网电视集成播出平台，目前服务移动互联网手机电视用户5500万和互联网电视用户超过1亿台。中央电视台旗下也有不少电台节目。央广和国广，虽然定位上一个主内，一个主外，但现在都是内外兼修，业务重合度大。

更何况，广播电视不分家已经成为共识，在省市县层面，早在几年前，就已大部分实现了广播和电视的机构合并。因此，这次对三大台的合并可以说是形势必然。

对于这次改革，还要纳入到中央媒体整体格局的“大盘”中看。

过去的中央媒体格局大概如下：

正部级单位有2家：人民日报与新华社；

副部级单位有8家：求是杂志、光明日报、经济日报、中国日报、中央人民广播电台、中央电视台、中央国际广播电台、科技日报；

正局级单位有7家：中国纪检监察报、工人日报、中国青年报、中国妇女报、农民日报、法制日报、中新社。

人民日报社（左）和新华社（右）

这其中，影响力最大的分别是人民日报、新华社与中央电视台。在老百姓心中，中央媒体的排头兵，也基本上是这三家媒体。但是，人民日报社是中共中央直属单位，新华社是国务院直属单位，中央电视台则隶属于广电总局，与前两者相比，在地位和职能上略低。

现在，中央广播电视总台的成立，一方面致力解决职能交叉重复的问题，重在提升媒体运作效率。另一方面，也将新组建的中央广播电视总台从广电总局的机构中独立出来，作为国务院直属事业单位。这就从实际上形成了人民日报（党报）、新华社（国社）、中央广播电视总台（国家广播电视台）三大旗舰三足鼎立，在各自的媒体形态中各司其职的格局。

听懂新台长的弦外之音

仅在宣布就任中央广播电视总台台长、党组书记几小时后，慎海雄就会见了百度公司董事长兼首席执行官李彦宏。

这是慎海雄任新职后出席的第一场公开活动。嗅觉敏锐的人都知道，在这样一个特殊时刻，会见了谁，达成了什么协议并不重要。为什么参加这场会谈、有哪些弦外之音才重要。

在这场充满了“搜索”“大数据”“云计算”“人工智能”等新潮词汇的会谈中，慎海雄着重讲了八个字：“创新为要、以变应变”。这八个字分别有一个前缀，一个后缀。前缀是“正按中央战略部署”，后缀是“推进媒体深度融合”。

无疑，这是整场会谈的点睛之处。

可以遇见，“融合”将是中央广播电视总台以后贯彻中央部署的主线，也是其工作的主轴。只是，相对于人民日报和新华社的媒体融合，中央广播电视总台的融合之路会显得更加艰辛。

前两家媒体的融合，难点在于解决自家内部各板块“貌合神离”的问题。但新组建的中央广播电视总台，单在解决“貌合”的问题上，恐怕就要费一番周折。

中国国际广播电台大楼

就拿最简单的协调办公来说，央视目前分别有北京梅地亚旧址和国贸新址两个办公区；央广主要办公地点在广电总局机关大院西部的复兴门外大街2号；国广则位于石景山路甲16号。本堂粗算一下，把这四个地址按直线距离围个圈，全长要49.1公里。开个会，送个件，恐怕都要费大力气去解决。

最要紧的，是媒体形态的融合。作为三个副部级机构，三家单位家大业大，拥有复杂的新媒体矩阵。央视网、央广网、国际在线这些大型门户自不必说。中央电视台有拥有42个电视频道，其中开路频道29个，数字付费频道13个，共开办529个电视栏目。中央人民广播电台有17套广播节目，央广传媒发展总公司拥有全资公司13家，控股公司10家，参股公司4家。中国国际广播电台在全球拥有101家海外整频率播出电台，开设社交媒体账号228个。这些数据只是三家媒体单位很小的一部分。此外还有数不清的客户端、微信公号、平面媒体等。融合必然是一个及其复杂的工程。

更何况，实现了“合”，还有一个“融”的过程。无论是电视还是电台，都是传统媒体，各家虽然在新媒体平台上各有千秋，但真正能被全民所认知的新媒体品牌，还是少之又少。在新媒体中再造一个巨无霸，是这场重组的必有之义。

一句话，组合总台，就是要在原来形成的“高原”基础上，拔出一座“高峰”出来。这是一张军令状，直接关系着重组的成败。

记住“中国之声”这个呼号

呼号这个词，很久没听到了。

查询标准定义，呼号是指无线电通讯中使用的各种代号，也指表示广播电台名称的字母代号。呼号在世界范围内具有唯一性。

对内保留原呼号，对外统一呼号为“中国之声”。也就是说，中国未来的中央广播电视媒体，对外只有一个名字：中国之声！

“中国梦”和“美国梦”，“中国之声”和“美国之音”，如果说这两对组合是“神巧合”，那只能说作出结论的人是神逻辑。这种带有一定些许针对性的叫法，背后是中美两个大国逐渐走向分庭抗礼的体现。

表面上看，这只是中国外宣事业的一次重大调整。实际上，这是中国话语权在数十年的隐忍之后的一次爆发。

中国终于要在软实力和话语权上，与美国一较高下了。

是的，这是一个强调自信的年代，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信一个都不能少。硬实力自信来自家的底子和肌肉，数据白纸黑字，事实胜于雄辩，自信自然而来。但软实力上，却很难讲。

有理说不出，说了没人听，听了没人懂，懂了没人管是中国媒体一个长期存在的短板。这一点，不可能不进入中央决策视野。

中国国际电视台台标