年终盘点之四丨关于2017传媒圈的九个利好政策
文丨谭飞 来源丨传媒头条（ID：cmtt6636）
截止今日，在距离年末倒计时10天之际，传媒头条（ID：cmtt6636）已经陆续以”关于”为策划对过去一年进行了三轮盘点。
看似毫无逻辑的梳理似乎并不能一言难尽传媒圈的2017，但也正是这些看似毫无逻辑的梳理也大大小小反映出传媒圈2017年的变革。
今天，关于2017，我们想谈谈一大批媒体利好政策，这些政策或涉及到媒体转型或涉及到作为个体的媒体人，因一个政策或许涉及到多个领域，可能与前三个盘点部分内容存在重复。
我们始终希望用一种最简单最直白最易阅读的方式展现给读者，在专业度上或许会被诟病，但对于你，我们不可辜负。
1、中组部中宣部：宽容传媒单位领导人改革中的失误，鼓励探索、支持创新
早在今年1月，中央组织部、中央宣传部联合印发《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》。办法突出宣传思想文化单位意识形态工作特殊属性要求，强调坚持政治家办报、办刊、办社、办台、办新闻网站，把具有坚定的政治信念和党性原则作为宣传思想文化系统事业单位领导人员任职首要条件。
办法分为总则、任职条件和资格、选拔任用、任期和任期目标责任、考核评价、职业发展和激励保障、监督约束、退出、附则等9章，共47条。
其中办法第三十二条指出， 建立容错纠错机制，宽容领导人员在工作中特别是改革创新中的失误，营造鼓励探索、支持创新的氛围，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。正确对待犯错误的领导人员，不得混淆错误性质或者夸大错误程度作出不适当的处理，不得利用其所犯错误泄私愤、打击报复。
2、中宣部等4部门印发意见：要形成推动媒体融合的用人机制
据新华社5月9日报道，经中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议，中央宣传部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部近日联合印发《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》，要求既充分发挥事业体制凝聚人才的重要作用，又善于运用灵活用人机制激发新闻舆论工作队伍活力，探索新形势下吸引使用人才、评价激励人才、培养管理人才的有效措施，增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度，为新闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才支撑。
《意见》指出，深化改革要坚持统筹推进、坚持问题导向、坚持试点先行，着力推进各方面重点工作。要统筹配置现有编制资源，按规定合理使用编制，将编制资源向采编播管岗位集中，优先保障核心业务岗位用编需求。
要选择具有代表性的中央主要新闻单位开展人员编制总量管理试点工作，探索形成新的资源配置方式和管理模式；对试点工作涉及的具体问题，由相关部门制定试点办法，逐步完善配套政策。要建立规范的用工制度，推动新闻单位与采编播管人员建立相对稳定的人事劳动关系，不采用劳务派遣方式使用采编播管人员；完善考核评价和退出机制，对所有人员同等要求、统一管理。要形成推动媒体融合的用人机制，探索建立相对统一、公平合理的用人制度，充分调动新闻从业人员的融合发展积极性。
早在今年2月，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》等12个文件。
会议强调，要深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革，统筹配置编制资源，开展人员编制总量管理试点，深化人事薪酬制度改革，完善考核评价和退出机制，增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度，为新闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才支撑。
3、《中国记协深化改革方案》：新媒体从业者纳入服务范围
早在今年4月，央视《新闻联播》报道称，中共中央办公厅印发《中国记协深化改革方案》。《方案》强调，中国记协是党和政府联系新闻界的桥梁和纽带，是繁荣发展党的新闻事业的重要力量。
在时长一分半钟的播报中，《新闻联播》简要引述了该《方案》将从几个方面提出了中国记协的改革措施。
《方案》透露，将从这些方面提出了中国记协的改革措施。第一，改进中国记协领导机构人员构成和运行机制，增强代表性广泛性。第五，建立联系新兴媒体工作机构和运行机制，扩大服务有效覆盖面。
第一，改进中国记协领导机构人员构成和运行机制，增强代表性广泛性。
调整中国记协全国理事会、常务理事会、主席团人员结构，提高一线岗位和新兴媒体代表比例。
扩大全国理事会理事参与中国记协议事决策渠道，建立全国理事会理事发言制度，拓宽理事意见表达渠道；建立常务理事重点发言制度；建立中国记协向全体理事书面汇报工作和听取意见建议制度；设立“理事见面日”制度，搭建中国记协理事与新闻工作者面对面交流平台。
有序承接政府转移职能，适应政府职能转变、简政放权，鼓励记协组织发挥自身专长，承担一些适合由记协组织承担的社会治理服务职能，参与制定相关立法、政府规划、公共政策等事务。
第五，建立联系新兴媒体工作机构和运行机制，扩大服务有效覆盖面。
修改《中华全国新闻工作者协会章程》和《中国新闻工作者职业道德准则》，新增中国记协联系引领新兴媒体职能内容，确立中国记协联系引领新兴媒体工作机构。
探索团结服务新兴媒体的组织形式，将新兴媒体从业人员纳入中国记协联系服务范围。建立中国记协新兴媒体平台协调机制，整合中国记协新兴媒体工作平台，建立日常沟通协调机制，加大信息、资源共享力度；改版升级中国记协网，开发建设“在线培训”“网上举报”等平台；建设和完善中国记协微信公众号和微博平台。
4、北京首设"数字编辑"职称，新媒体人才喜获专属职称
数字编辑，是指利用计算机、通信、网络等数字技术手段，将文字、图像、音频等作品进行选题策划、稿件资料组织、编辑加工整理、校对审核把关、运营维护发布的工作。随着当前我国数字内容产业的蓬勃发展，据新闻出版广电总局统计，北京市数字编辑专业技术人员队伍规模已达数十万。
今年年初，北京市新闻出版广电局举办北京市数字编辑人才队伍建设经验交流会，65人获颁2016年度数字编辑专业高级职称证书。这是北京首批具有高级职称的数字编辑，北京也成为全国首个为数字编辑设立专业职称的地区。
国家新闻出版广电总局人事司副司长方华在经验交流会上表示，开展数字编辑专业职称评价工作富有前瞻性和创新性，在全国开创了先河，他希望可以通过经验总结，在职称改革、人才队伍建设方面争取新成绩。
5、重大利好：传统媒体人员“离职创业”不失为新参考
专技人员全称专业技术人员，在事业单位中从事专业技术工作的人。单位会有专业技术岗位，被聘用的从事该岗位工作的就是专业技术人员。专业技术人员涉及到传媒领域有指新闻、出版人员、广播电视播音人员等等。
人社部今年出台了《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
值得一提的，《指导意见》的适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。其他事业单位的专技人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以提出申请。创新创业形式主要为挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业等。
近年来，传统媒体体制内的人才流失已经愈演愈烈，在个人力量被释放的时代，人才的流失使得本身式微的传统媒体出现衰败的信号。
之前传统媒体推出的内部创业孵化政策相较于之前的项目制已经有所突破，在当前人才流失极为频繁的当下，“保留公职离职创业”或许不失为传统媒体解决人才流失的一种方式或者提供一种新的参考。
6、国家职业资格目录出炉：传媒领域包含这些，其他的统统不用考
今年9月，经国务院同意，人社部公布140项国家职业资格目录。其中，专业技术人员职业资格59项，含准入类36项，水平评价类23项；技能人员职业资格81项，含准入类5项，水平评价类76项。
这些职业资格基本涵盖了经济、教育、卫生、司法、环保、建设、交通等国家重要的行业领域，符合国家职业资格设置的条件和要求。
在公布的国家职业资格目录，细读会发现不少涉及泛传媒领域的资格，比如专业技术人员职业资格59项包括广播电视播音员、主持人资格、新闻记者职业资格和出版专业技术人员从业资格等，技能人员职业资格81项包括信息通信网络运行管理人员和广播电视传输服务人员等。
7、财政利好频频：地方电视台扶持或成常态
地方电视台，作为我国广播电视系统中组成部分，由于受到覆盖面、资金、技术、人才等条件的限制，在上级电视媒体强势竞争的新格局中，往往呈现发展滞后的窘况。
当时间的节点翻过2017，关于地方电视台扶持的消息频频出现：
山东：
在今年1月14日召开的2017年山东全省新闻出版广播影视工作会议上，提出“推进县级播出机构改革发展”。省委、省政府两办将印发《关于促进县级广播电视台改革发展的若干意见》，省局将制定出台县级广播电视台标准化建设实施方案，按照“改革、精简、瘦身、转型”的要求，着力推进县级台改革发展。今年4月，山东省新闻出版广电局牵头起草的《关于促进县级广播电视台改革发展的意见》，由省委办公厅、省政府办公厅正式印发。山东省局正根据《意见》要求，研究制定县级台标准化建设实施方案，确保扶持政策和规范措施落实到位。
贵州：
民进贵州省委向大会提交《关于对省市两级传统媒体加大财政扶持力度的建议》提案。提案建议，一是优化传统媒体布局，集中力量办好省、市两级传统媒体。二是对省市级传统新闻媒体进行财政扶持。三是加快推进传统媒体创新融合发展。
湖南：
永兴县委、县政府对支持县广播电视台发展提出了“一重三保障”的具体举措：对22个空编问题，将实行公开择优补编。人员运转经费方面，由县财政予以基本保障；启动县电台建设；拟以两办名义印发文件，要求县内有关公共场所、商住小区等用户使用有线电视时，须安装能收看市、县频道的网络。
青海：
6月1日，青海省湟中、湟源、刚察、治多县及河南蒙古族自治县的广播电视台正式开播，标志着该省26个县级广播电视台开播工作全面启动。
湖北：
今年7月，据湖北省新闻出版广电局官网消息， 湖北省新闻出版广电局等六部门印发了《关于扶持县级广播电视台发展的意见》的通知。
为巩固基层宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论，推进县级广播电视台健康有序可持续发展，在深入基层调研、广泛征求意见的基础上，由湖北省新闻出版广电局牵头起草的《关于扶持县级广播电视台发展的意见》联合中共湖北省委宣传部、湖北省机构编制委员会办公室、湖北省财政厅、湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省地方税务局正式印发。望结合工作实际，认真贯彻执行。
8、北京广电局将成立“版权银行”，IP可以像房子一样抵押贷款
8月底，北京市新闻出版广电局与北京银行签署了为期五年的《支持北京新闻出版与广播影视产业发展全面战略合作协议》。根据协议，未来五年内，北京银行将为北京广电局统筹管理的文化影视企业提供500亿的授信额度。
北京市广电局准备成立的“版权银行”就是，版权所有人将自己所拥有的版权作品存入版权银行，版权银行在该著作权作品未获得利润期间享有该版权的使用权。版权银行通过版权质押、版权应收账款及未来收益权质押的组合担保方式发放贷款，不再需有形资产抵押或者担保，形成以IP版权价值为核心的组合担保方式，创新文化信贷模式。
根据协议要求，对北京市新闻出版广电局推荐的优质文化企业的融资业务，北京银行将开通“绿色审批通道”，给予优先支持。同时，北京银行为北京市出版发行与广播影视企业提供创业贷、文创信保贷、文创普惠贷、版权贷、文创产业基金、并购贷款、债券融资、投贷通等适应文创产业特点的全面金融服务。
9、上海发布“文创50条”利好消息，新闻广电业占一半以上
12月15日，上海市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，上海市副市长翁铁慧出席，并介绍上海市政府最新出台的《关于加快上海文化创意产业创新发展的若干意见》（简称文创“50”条）的内容。
据了解，文创“50条”是政策措施的系统集成，涉及影视、演艺、动漫游戏、网络文化、创意设计、出版、艺术品和文化装备等8大领域，其中新闻出版广电行业占到5方面。文创“50条”意在通过顶层设计、长远规划和布局，构建起要素集聚、竞争有序的现代文化市场体系，使文化创意产业成为上海新型产业体系的新的增长点、提升城市竞争力的重要增长极。
这一政策措施也为上海文创产业创新发展指明了路经：着眼推动城市产业升级和城市定位更新，以人的创造力为核心，借力“互联网+”新动能，拓展“文化+”新思维，走出上海文化创意产业内涵深化整合、外延融合带动的发展新路。
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