小小村长能贪污1000万，谁给你这么大权力？
导读
近日，检察日报一篇《拆迁和房地产项目是我能捞大钱的地方》的文章爆红。忏悔人周增柱，是河北省石家庄市新华区赵陵铺镇前太保村村委会主任，也就是我们通常所说的村长。
俗话说，别拿豆包不当干粮，别拿村长不当干部。捞大钱不用做大官，小官照样能巨贪。我们的村长周增柱，位阶不高，权力不小。在任十年，对村中各项事务一言九鼎，敢说敢干。
村里的房地产开发、惠农资金发放、开发建设土地补偿等各项资金，雁过拔毛；村里有关拆迁、房地产项目更是大权独揽，通过在城市化进程中转让给开发商、政府收储、村集体自留地建房等方式，大肆捞钱。
我们的村长无视党纪国法，法律意识淡薄；我们的村长对上级组织党课、廉政课、法治课，能逃就逃、能拖就拖；我们的村长看着周边村干部财大气粗、住别墅、开豪车，也昼思夜想从房地产商处“套”钱，一个不小心就捞了个一千万。
渐渐地，我们的村长也成为了人民的典范，村长的楷模。不觉间，就发家致富，走上了人生巅峰。试问，是谁给了我们村长这么大的权力？
1、村长没有权力
根据《村民委员会组织法》，村民委员会不是我国省、县、乡任何一级的权力机关，而仅仅是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织。
其主要职责是负责本村的公共事务和公共事业，调解民间纠纷与维护社会治安。我国农村地区的村委会，是没有任何暴力机关支持的自治协调机构，这一点是和我国自古以来“皇权不下县”的优良传统是一脉相承的。
村委会主任，也即我们的村长，更是由村民直接选举产生的。村委会尚且不是我国国家机关的任何一级政府机构，作为村委会主任的村长，也就更没有任何传统意义权力。
村长只是我们选出来的，帮助我们协调村儿里各种纠纷、维护村儿里良好治安的普通村民中的一员。我们同村长之间的关系，就如同鲁滨逊与船长之间的关系，在权力与义务之间是平等的，而不是鲁滨逊与他的奴隶星期五之间不平等、不对等的权力关系。
2、村长还是有点儿“权力”的
既然《村民委员会组织法》中规定，村委会不是我国的任何一级国家机关。甚至在严格意义上讲，村长都不能算作是一个官儿，那究竟是谁给了我们村长这么大的权力，让其捞钱千万，甚至因此以受贿罪、非国家工作人员受贿罪，而被判处有期徒刑十一年，并罚金25万，没收财产60万，收缴受贿非法所得360万呢？
一切事皆有因果。根据《村民委员会组织法》村民委员会协助乡、民族乡、镇开展工作；人民政府对村民委员会协助政府展开工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担。
可以看出，村委会会帮助政府干活的，并且相关部门还会提供经费支持。我们本来不是官儿的村长，由此获得了权力膨胀和肆意捞钱的可能。尤其是在村里要进行征地拆迁、土地收储以及房地产建设时，更是为村长提供了大捞特捞的机会。
首先，以村长为首的村委会可以收回集体土地使用权。
根据《土地管理法》第六十五条规定，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权，具体强行包括：
（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
（二）不按照批准的用途使用土地的；
（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第一项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
据此，村委会虽然并不掌握收回集体土地中最重要的决定权，其需要报经原批准用地的人民政府批准，并由原登记机关注销土地登记。但村委会毕竟是有执行权的，在执行中，村长就可以对所拥有的执行权作出小小的一点任性，大把的毛爷爷就有可能进入村长的口袋了。
其次，村委会常常成为集体土地上房屋拆迁的拆迁人。
上文提到，村民委员会要协助乡镇开展工作，要帮助政府干活。因此村委会就常常成为了乡镇政府的马前卒，尤其是在征地拆迁工作中，乡镇政府经常授意或者委托村委会帮助其完成工作。
北京甚至直接出台《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》规定，因农村建设占用集体土地拆迁房屋时，村委会可以作为拆迁人成为取得房屋拆迁许可证的用地单位。
由此，村委会瞬间大权在握，完成了从麻雀变凤凰的蜕变。像周增柱一般的村长，在农村拆迁建设中，大发拆迁横财，真正完成了从权力到财富的转变。
因此，村长在土地征收、房地产拆迁中发挥着巨大作用，但千万千万别让那点儿权力任意行使，从而成为人民的公敌。
毕竟，以村长为首的村委会，是由村民选举产生的，代表村民向人民政府反应村民意见、要求和提出建议，而不应成为拿着那点儿从政府受委托来的权力，作威作福，而站在了村民的对立面。
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