【他山之石】宁夏银川市兴庆区司法局多措并举全面推进社区矫正工作发展
截止到2017年4月底，银川市兴庆区已累计接收2008人，累计解除和终止1533人，目前在册475人，始终保持了占银川市1/3的比例。兴庆区司法局牢牢抓住社区矫正刑法执行严肃性和社会关联复杂性两大特征，依法依规抓帮教，真情真意抓转化，有效克服基层司法所缺编严重的不利条件，在制度、措施、力量等各个方面持续用力，取得了一定成效。
司法局坚持用“两个严格”进行规范执法。针对社区服刑人员数量多、增长快、人员流动频繁、犯罪案由多样化的特点，管理层面上严格明晰执法主体和执法责任，明确具体任务、工作重心、权利责任，在自我监督的同时主动接受检察机关的法律监督，及时纠正执法环节不规范的问题；在被管理者方面严格突出对重点人员的管控教育，处置违规违纪行为，奖优罚劣，立说立行。先后有20人次获得社区矫正表扬奖励，4人被评为积极分子，3人被提请减刑并得到裁定，56人次被给予社区矫正警告，17人被提请撤销缓刑收监执行。
与公、检、法和其它兄弟单位保持密切联系，在重大事项知会通报、疑难复杂案件调查评估、重要执法信息共享、安置帮教协商等各个方面形成良好的协同工作机制；在“轻刑快办”试点中探索出“四三三一”工作法，达到了高效快捷、适用准确、便于矫正的目的。目前，兴庆区共收到委托评估调查1278份，出具调查评估意见和情况说明1278份；坚持与时俱进的工作理念，与中国社区矫正信息技术研究院合作，开展社区矫正信息化云平台和电子手环试点工作，现已对辖区内79名社区服刑人员实施电子手环监控管理，其余在册人员均使用手机定位APP，全部实现电子化定位监管。电子手环一次充电可使用10天，实现纳米级防水，定位精度可达一米，具有低电报警、拆卸报警、越界报警、进入特定区域报警、接触特定人员报警等功能。手机定位APP支持安卓和苹果手机，兼容三家运营商，可免费实现人员定位和通知接收。云平台的主要优势一是实现“六个覆盖”，公安、检察院、法院、司法、监狱、劳动就业部门六大职能机关，都有专门的客户端，实现信息互通，数据共享；二是“五级贯通”，包括司法部、区司法厅、市司法局、区县司法局、乡镇司法所，使领导、监督、审批更加便捷；三是 “四个精准”，精准评估、精准施策、精准管理、精准矫正；四是“三个效率”，真正提高了审判效率、监督效率、管理效率； 五是“两个便捷”，操作使用便捷、审批流程便捷；六是“一个突破”，突破了过去大量工作由人工操作的管理模式。
司法局始终把教育矫正做为社区矫正工作的重要内容抓紧抓好，以看得见、摸得着、接地气、有实效为原则组织教育活动，赢得了服刑人员的普遍认可。在兴庆区级层面上，司法局与宁夏入监教育中心合作，成立“兴庆区社区矫正教育基地”，每月组织新接收的人员在教育基地开展集中入矫教育，为他们上好教育第一课；联合民政局、财政局、人力资源和社会保障局开展政府购买社会服务试点工作，逐步实现社区矫正刑罚执行与社会工作者教育帮扶适度分离；利用兴庆区司法之光微信公众平台，开展社区服刑人员“国家宪法日”法律知识无纸化考试，还通过该平台及时发布社区矫正工作信息，上传法律法规、社会公共道德等方面的知识，供社区服刑人员日常学习；围绕“5.15”感恩日，先后开展文艺演出、集中观看孝老爱亲题材电影、为残疾人义卖、“碧水蓝天”环境卫生整治等大型活动；在基层司法所层面上，各所因地制宜，因人施教，实行“四常一多”教育要求，即入矫教育、日常教育、学习笔记、检验考核四个常态化和教育形式内容多样化。有的实行“分班制”自我管理，进行有针对性的教育；有的邀请律师讲授法律基础知识促进法律入脑入心；有的组织开展扫墓活动，缅怀革命先烈；有的开展国学讲座，重拾中国传统文化。通过这些活动，使社区服刑人员在感受和实践真、善、美的同时，有效荡涤心灵。
与中科博爱（北京）心理医学研究院银川分院合作，对383名社区服刑人员进行了心理健康筛查和档案建设工作，根据筛查结果开展心理健康知识讲座和团体疏导服务活动；对女性社区服刑人员，开展婚姻家庭讲座;针对未成年人，利用寒暑假先后组织开展以“爱的重生·融洽父母关系”为主题的入监教育警示活动、以“自我心灵建设”“如果我是父母”“给自己一份承诺书”为主题的心理咨询活动。去年八月专门组织未成年社区服刑人员和监护人一起到西夏区幸平阳光家园残疾人托养服务中心与残障儿童互动，开展感恩教育。今年3月，司法局依托宁夏医科大学心理健康服务中心，在富宁街司法所成立全区首个社区矫正心理咨询服务中心，作为兴庆区社区矫正心理服务的专门机构。
将心比心，方得人心。司法局在做好严格监管教育的同时，对有生活困难和身心疾病的社区服刑人员，积极进行帮困扶贫，使其提升谋生技能，改变身心面貌，顺利回归社会。在坚持重大节假日走访送温暖的基础上，先后两年在春节来临之际为50名社区服刑人员送去慰问品；每年春节前专门给全区社区服刑人员及其家属致慰问信；组织开展“学雷锋，献爱心，送温暖”传递中华正能量活动，取得良好反响。所有这些活动，都使服刑人员真切感受到了人文关怀和社会温暖，形成强烈共鸣，增强了他们的社会责任感、认同感，为其科学调整心态，乐观对待生活，顺利回归社会打下了良好基础。
宁夏法治公众号
供稿：兴庆司法局
编辑：李佳伦
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