关注 | 饱满的果实 绚丽的风采——中国港口国监督队伍建设成果综述

对于很多人而言，港口国监督(PSC)有些陌生。而从事PSC工作的人——港口国监督检查官(PSCO)，由于工作环境的特殊性，常不为寻常百姓所熟悉。那么，PSC到底在全球航运安全和防污染方面扮演什么样的角色?中国PSCO是怎样的一个群体，近年来队伍建设取得了哪些变化和成果?

近日，带着这些问题，本报记者深入宁波、上海和天津PSC一线采访，随船感受PSC检查过程，近身观察PSCO的言行举止，并与多位PSCO、船长、船公司代表、验船师等深入交流，发现了我国PSCO的“气质”：一群可亲可敬，具有鲜明职业特性和集体人格的高素质海事人才队伍。

咬定安全不放松 

技术一流获点赞

“咬定安全不放松”，是中国PSCO的鲜明特点和集体意志。“他们的技术和专业素质相当高。”在记者采访过程中，众多船长、船公司、船级社等各方代表纷纷点赞中国PSCO。

“近几年来，中国PSC整体技术水平较高。单船缺陷查出数量在全球主要国家中居于领先地位。与技术水平较高的国家相比，仅在滞留率方面略低于澳大利亚。”交通运输部海事局船舶监督处处长李恩洪表示。

这是我国不断加强PSC人才队伍建设的显著成果。截至目前，我国共有13个直属海事局的55个站点被授权开展PSC，基本实现了对我国开放口岸开展PSC工作的全覆盖;活跃在一线的PSCO达300多人，数量方面领先全球;平均年龄约为36岁，在全球主要国家中年龄最小。他们多数具有海上资历，部分持有A级验船师证书，专业背景涵盖航海技术、轮机工程、船体结构、电气设备、海事管理等相关专业。在此基础上，部海事局还不断完善人才培育机制，积极运用互联网、云数据、数字模拟等技术手段创新船舶安全检查员培训方式，累计完成2000多人次的培训，不断扩大后备人才储备。

量变的同时，部海事局还多管齐下努力实现队伍的质变，不断迈向PSC强国。PSC是指港口当局根据有关国际公约规定的标准，对进入其港口的外国籍船舶实施的一种监督与控制，以确保船舶及其设备符合国际公约的要求，船员配备和操作符合适用的国际规范。通俗地讲，PSCO就像船舶医师，通过“望闻问切”为每艘船舶“把脉开方”、祛除病灶，不让船舶“带病”航行。他们代表国家行使PSC主权，需要具备极高的专业能力和综合素养。

为此，部海事局对PSCO的专业、资历、培训等作出严格要求，并尝试分类管理制度，激励PSCO在技术上不断进步;通过技能比武、岗位练兵等形式，不断增强船舶安全检查员队伍的学习能力、实操能力和创造能力;推动安检专业培训基地建设，通过设在河北海事局的散货船培训基地、洋山海事局的集装箱船培训基地和深圳海事局LNG实训基地等“熔炉”，不断提升PSCO的专业技能和综合素质。

拔尖人才走出去 

国际舞台发声音

2014年9月，在日本横滨举办的第四期东京备忘录PSC综合培训课程期间，来自上海浦东海事局的船舶监督处处长顾智勇，在现场检查中发现日本PSCO未发现的缺陷后，被尊敬地称为老师。

“检查对象一旦由商船改为渔船，这样渔船也要纳入检查范围，对中国很不利。”2015年，在东京备忘录的最高层次会上，针对加拿大、澳大利亚等国的提案，由多名经验丰富的PSCO组成的中国代表团，充分展现精湛的技术功底和随机应变的反应能力，据理力争，唇枪舌战，成功化解了一场“危机”。

2017年3月，来自中国、智利、新西兰、日本的4名专家，对来自利雅得备忘录组织及其他组织的13名PSCO开展了高质量的专业培训与交流，其中来自宁波海事局年仅38岁的船舶监督处处长周驰，是最年轻的老师。他凭借精湛的专业水平、多领域的知识积累与流利的英语沟通能力得到了利雅得备忘录组织、东京备忘录组织及其他组织受训学员的一致好评。

这些生动的案例都是我国打造高素质国际一流人才的真实写照。作为与国际海事全面接轨的重要领域，近年来，在注重“扩底”的同时，部海事局还实施“拔高”工程，培养和锻炼国际型高端人才。

“目前，我们定期开展PSC高级培训班，建立PSC专家库和授课师资库，部分直属海事局建立首席安检员机制。同时，开展广泛的PSCO交流轮训活动，近3年内共计156名人才参与了直属海事局之间的交流轮训。”李恩洪介绍，近年来，中国的PSC工作得到了长足发展，不论管理机制、国际事务参与度、PSCO平均素质等方面均得到实质性的提升，在对接、对标国际先进的同时，我国PSC整体水平在国际上已处于中等发达海事国家水平，在部分工作领域已位于国际先进海事国家行列。

开放共享交朋友 

廉洁执法树形象

“通过每年30多次的国际深度业务交流活动，我们的根扎得很深，遇到任何技术问题，半小时可获取全球资源，并能快速开展高质量的调研。”周驰表示，该局秉承开放共进的理念，将外部优势资源引入到内部船舶安检人员的培养体系中，朋友圈越来越大，获取的营养也越来越多。

开放共享、勤学好问是中国PSCO的优势，也是他们技术过硬的重要因子。近年来，我国PSC工作与国内外同行、航运产业链条各相关单位建立了广泛的联系及协作关系，交流的广度、频度、深度等方面在全球范围内均居于领先水平。

在同行交流方面，我国依托和搭建各类平台，开展了多种渠道和形式的PSC国际交流。包括东京备忘录框架内的会议及各类事务、巴黎和东京备忘录联合部长会议、中国—东盟海事磋商机制等。同丹麦、俄罗斯、澳大利亚、马来西亚等国的海事机构就PSC开展双边业务会谈。在行业内交流方面，我国PSC与船级社(IACS主要成员)、航运公司、院校等研究机构均建立了良好的交流合作机制，近3年开展交流共计670余次。在船旗国交流方面，近3年来，我国与丹麦、利比里亚、马绍尔等有关船旗国交流30余次。

廉政建设是我国PSC人才队伍发展的一大亮点。在建设法治海事的过程中，部海事局全力抓好PSC廉政责任落实，加强廉政行风建设，通过各级签订廉政责任书和承诺书，强化执法人员廉政意识，严格执行执法廉政报告有关制度。同时，完善执法监督机制，加大监督检查力度。中国PSC执法两人一组，全程使用录音笔或者执法记录仪，形成了相互制约、相互监督的执法环境。此外，他们还创新廉政风险防控手段，构建廉政长效机制。通过开发设计并运行专业选船系统，减少人为选派船的随意性，增加公开性和透明度，统一全国港口国监督检查适用标准等，不断适应新形势下廉政风险防控要求。

近年来，在对外籍船舶检查中，清正廉洁、作风优良的中国PSCO执法形象日益深入人心。“整体上看，中国PSCO廉洁自律，作风正派，有些做法比如佩戴执法记录仪等，已经走在了国际前列。”马士基(上海)船务管理咨询有限公司远东班轮中心船舶操作总监韩岩滨表示。

大家都在看

---

责编/吴倩           审核/田翔