喜报！20名上海市首届“最美公务员”中，静安区有3人上榜！

2月21日，上海市首届“最美公务员”发布座谈会召开。此次选树的20名上海市“最美公务员”是上海新时代公务员队伍中的优秀代表。其中，静安区有3人成功入选。

施煜  静安区建设管理工作党委副书记、建设管理委主任人选（推荐公示时任静安区规划和自然资源局党组书记、局长）

白云  静安区人民法院未成年人与家事案件综合审判庭副庭长、审判员、一级法官

龙潭  静安区人民检察院第五检察部主任、四级高级检察官

今天，首先让我们一起认识

耕耘规划资源领域二十余年的

施煜。

自2002年进入规划资源领域，二十余年来，施煜始终坚持以对党忠诚、服务人民、推动发展为宗旨，保持求真务实、开拓进取的工作作风，在规划资源领域，特别是在城市更新工作方面，敢于探索、勇于创新、求于实效，做出重要贡献。

“超大城市低效用地再开发面临的挑战与应对”专题研讨会

做好“实践者”探索城市更新规划新模式

百年张园，优雅转身。作为上海市政府近年来重点保护和修复的历史建筑之一，在历经4年的保护性改造后，张园西区已于2022年12月1日正式对公众开放。市委市政府对张园项目十分关注，时任上海市委书记李强曾多次前往张园调研，要求做好保护保留这篇大文章，全力打造历史风貌保护和城市有机更新的标杆。

在多轮更新规划研究中，施煜提出，只有活化利用，老建筑才能真正历久弥新。带着城市文化属性的老建筑，被赋予新的功能、新的公共属性，让人们可以亲近它、使用它，这才是老建筑最好的活法。

施煜同静安区规划资源局团队一道，不断优化完善张园风貌保护的相关要求和内容，并在保护更新规划及研究成果的基础上，协调各方，对张园历史保护建筑的活化利用、文脉传承等方面展开研究，探索张园保护性改造的创新模式。张园的成功改造，成为城市更新时代探索保护保留历史文化资源、强化公共要素、提升空间品质与区域环境的代表性案例。

石门二路01更新单元是南京西路高端商务商业功能区中最后一片待开发区域，也是市规划资源局探索建立责任规划师、责任建筑师、责任评估师“三师联创”机制的试点之一。该项目拥有苏州河南北岸线2.5公里，另有6个风貌保护街坊，包含上海规模最大的旧式里弄之一——斯文里的重要留存部分。这就要求在推进城市更新中，既要做好历史风貌保护，又要提升滨水空间品质；既要引入高端资源，又要拓展公共开放空间；既要关注短期资金投入，又要重视长期运营效能。

作为该项目推进的牵头方和实践者，施煜带领团队亲力亲为，一次次地牵头各方召开沟通协调会，一次次地深入实地调研分析，协调、推进“三师联创”机制的落实。凭借对区域、市场的熟悉和了解，团队不断优化原有规划，在对历史建筑保留保护的基础上，做好历史建筑风貌的活化利用和创新，以贴近灵活多变的市场需求，明确稳定预期，缩短建设周期。石门二路01更新单元的成功试点，也是“三师联创”机制首次实现从单一项目到整单元片区、从单一功能向复合多元功能的拓展。

敢啃“硬骨头”打通成套项目改造全流程

上海工人新村“老大哥”——蕃瓜弄小区拆除重建项目是《上海市城市更新条例》生效后全市最大的小梁薄板改建项目之一，彭一小区是全市户数规模最大、改造难度最高、情况最复杂的旧住房拆除重建成套改造项目……

面对这些“硬骨头”，施煜没有退缩，她带领团队迎难而上，以区域更新、整体规划的思路，不断创新思路和做法，最大程度发挥土地利用绩效。会同相关部门，率先探索旧住房拆落地重建项目从规划、土地、项目审批到不动产登记全流程路径。

257街坊（中兴城四期）项目现场

施煜及团队勇于探索，开拓思路，在市规划资源局的指导下，与市税务局、市房管局进行多次调研会商，形成解决问题的创新思路和方案。尝试实施“白名单”制度、建立直接办理不动产登记机制、免除相关税收等试点方案，除痛点、解难点，在全市率先做到打通全流程路径，实现旧住房成套改造流程再造，切实造福居民。

在静安区试点的基础上，市税务局、市规划局和市房管局近期制定了《关于旧住房成套改造项目范围内产权房屋登记和税收事宜的通知》，为全市拆除重建模式提供统一规范的实施路径和操作办法。凭借攻坚克难的勇气和过硬的专业水平，施煜带领团队为此贡献了静安智慧，探索出一条全流程改造的城市更新之路。

勇当“探路人”首创低效用地盘活新路径

走马塘区域位于市北高新技术服务业园区，是静安区中环两翼创新创意集聚区的重要组成部分。该片区以低效工业仓储用地为主，土地产出率不高，整体空间品质较低。

2019年，施煜带领团队以“走马塘片区”为试点，开展城市设计、功能策划、价值评估等方面的研究，他们勇于创新，首创引入规划师、建筑师、评估师，形成“一地一楼一策”的规划土地政策与实施路径。团队对走马塘片区内的40幅土地进行现状梳理、问卷调查、访谈等分析研究，在大量调研的基础上，反复推演形成四种更新模式，推进一批存量更新改造项目。通过分析企业及政府在更新过程中的成本、收入及经济效益，走马塘区域在整体更新转型的过程中实现了政企双赢。在加速推进走马塘区域更新改造的同时，最大化区域示范效应，为全区乃至全市的低效产业空间高质量发展提供借鉴参考。2022年，静安区作为上海市唯一一个中心城区，成功创建首批全国自然资源节约集约示范县（市）。

二十多年来，施煜始终坚持冲在业务一线，如今的她，依然保持着刚入行时的那股冲劲，以身作则，不是在开各种协调、研究会，就是在项目现场。她雷厉风行的工作作风、热情似火的工作干劲，也影响着团队的每个人。在施煜看来，规划部门不是管理部门，而是服务部门，要从根本上转变思路，改变“朝南坐”的工作方式，要深入一线，真抓实干，为加强城市更新、优化营商环境贡献力量。

施煜说，与百姓的切身利益息息相关的工作，务必想在前头、做在前头，务必加强服务意识、争先意识，追求高效、勇于突破。这是施煜始终坚守的理想信念，也是她工作的真实写照，在攻坚克难中主动担当作为，用实际行动诠释和弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别讲奉献”的“四个特别”精神，彰显出一名优秀公务员的风采。

记者：黄小清、王彦琰

编辑：路景斓、陈攻

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