逆袭“优等生”！TA们敢闯敢试，打破跨域治理的“不可能”→

怎么样才能让生活、工作在这里的每一个人都能感受到被尊重、被需要、被呵护的幸福感和获得感？

近年来，彭浦新村街道聚焦“人民城市”理念，用敢闯敢试的生动实践“打破”城区治理的各种“不可能”，推动城区治理场域从居民小区不断延伸到街区、园区，让人人都成为城区治理的参与者。

自我出圈，重塑的不止是环境

三泉路1015弄居民区是一个农民征地回迁小区。把公共绿地当成“自留地”种植蔬菜、随意拉上一根长绳晾晒衣物甚至被子等生活习惯，并没有随着从“村民”到“居民”的身份转换而消失，反而成为宜居生活的“绊脚石”。

面对越来越多的居民“吐槽”，居民区工作团队没有“两手一摊”，而是选择了迎难而上。借助入选“美好社区 先锋行动”首批社区行动项目的“东风”，团队成员在专家赋能之下，找到破题的“钥匙”：比重塑小区环境更重要的，是唤醒居民的参与感。

完成雨污水管分流、小区道路拓宽、楼道粉刷和电线归槽等多项硬件改造项目、夜间的路灯亮了、小区主要道路装上监控探头……重塑宜居、舒服的梦想社区环境，需要对居住环境的大修大建，同样需要用温和、微创的方式对社区公共空间进行“微更新”。居民区党总支还大胆地将“微更新”作为吸引居民参与社区治理的“敲门砖”，通过上门走访、电话沟通、微信征询等各种形式积极听取居民对于社区重塑的建议，让全过程人民民主落到实处。

围绕“小区是否需要菜园”“社区微更新”这两个议题，小区居民代表、业委会成员、社区领袖、楼组长等多次受邀参加座谈调研，表达意见，在思想的碰撞中找到可行之道。在把居民“请进来”的同时，专家赋能团队也通过现场交流、发放调查问卷的方式，了解大家对于社区改造的“真心话”，让最后落地的社区公共空间改造方案真正做到合民意、解民心。社区“微更新”既修复了小区环境的“短板”，也因此打开了提升居民内在素质、持续激发大家主动参与社区自治热情的路径，走出了从“有形”到“有魂”的社区重塑“第一步”。

携手破圈，一家人不说两家话

党建引领下的跨域治理凝聚起的是让改变发生的推动力，也是消融居民心中“坚冰”的暖流。依靠携手破圈，艺康苑的居民们从各执一词“我是静安的”“我是宝山的”，变成“一家人不说两家话”。

艺康苑很特别，小区四分之三户数在静安区，四分之一户数在宝山区。为了实现“拆掉竖在居民心中‘事不关己’‘不信任’的高墙，手拉手一起把美好愿景变成幸福实景”的目标，艺康苑居民区党总支与宝山区共康二村居民区党总支双向赋能，创新跨区“毗邻党建”工作方法，擦亮“艺家亲 邻聚力”党建品牌，探索“联通融实”工作机制，用好共商共议机制、重大事项决策机制、联合巡查机制、联合接待机制、信息发布机制、重大事项约请机制、重大活动联合机制，邀请两区居民从“旁观者”变成“参与者”，对社区治理重点难点堵点开展议事协商，朝着“从无到有，从有到好，从好到优”不断爬坡向上。

在顺应民意完成建筑垃圾箱房新建工作后，艺康苑一鼓作气，启动中心圆盘区域改造项目，并在业主大会上获得93.12%的“同意”票。目前，中心圆盘区域重新变回了让人“弹眼落睛”的小区“文化会客厅”，不少居民直呼，“终于有底气，请亲戚朋友上门做客啦。”

这里既是静安、宝山两区的交界点，也是两区居民和两个居民区党组织的连心点、融合点。项目推进的每一步，都得到了大家的积极支持和主动参与。

艺康苑居民区党总支书记黄雅祥表示，从“最差”到“最美”的逆袭，就是践行全过程人民民主、实现跨域治理效能最大化的最鲜活诠释。

如今，请居民为社区治理“号脉开方”，“搭台”动员居民参与社区治理，早已成为艺康苑的治理常态。保德路1238弄雨污水分离改造、共康路88弄两次供水改造、小区南门门头升级改造……更多事关居住品质提升的民生实事，正在越来越多居民的积极建言献策和一次次共商共议发展对策的“对话”中稳稳“落地”。

共治融圈，聚合城区治理共同体

随着基层治理的“神经末梢”从小区延展到街区、园区，彭浦新村街道“朋友圈”的成员也变得越来越多，大家奔着“共建、共治、共享”的目标，主动“走”出来，或是当好治理的“主角”，或是为无主空间治理提供力量支撑和资源保障，一同下活“聚合街区治理共同体”的这盘棋。

临汾路1515弄通道是一条宽8米，长约600米的“内部道路”，产权分属道路两边5个小区业委会，既不属于小区内部道路，也不是市政道路，长期处于“虽承担周边小区居民公共通行的公共服务，但却没有明确管理主体”的失管“窘境”，各种交通乱象层出不穷。

街道在积极落实托底管理和一体化综合治理措施的同时，还主动出击，引入专业服务力量落实日常保洁、停车管理和通行秩序维护，不仅规范划设停车位、装上整排消防路桩，还分隔出了一条近2米宽的人行通道，保证机动车、非机动车、行人“各行其道”。通道两边的小区出入口、学校、养老院等处更是安装上减速带，划出禁停区域，居民出入的“安全系数”进一步提高。

临汾路1515弄通道化“失管”为“精管”的“180°转变”，反映出的正是基层治理从依靠街道“单打独斗”到团结和凝聚各方力量共同参与，实现高质量发展的必要性和可持续性。

突破，抑或是融合，每一次让“不可能”变成“可能”的尝试，都是彭浦新村街道在“四个特别”精神引领下，对于实现跨域治理，打造人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体的创新探索。

街道一方面推动形成“居民区党建+‘两新’党建+楼宇党建+区域化党建+毗邻党建”多方共融的大党建格局，调动150余家区域化共建单位、区域内2000多家企业及组织融入跨域治理；另一方面将多元参与力量串珠成链，让跨域治理在一次次的“双向奔赴”中找到了扎实有效的抓手。

在艺家亲街区党建联盟、闻喜共治街区党建联盟、城市新汇园区“楼务会”、区域化共建单位、王友春工作室等把法律咨询、劳动关系指导、区域企业互动等服务项目和资源带到群众身边的同时，更多的新业态、新就业群体也以“反哺”的姿态主动融入社区治理大格局，走上社区治理网格员、社区文明志愿者、民情传递员等志愿服务岗位，把感受到的温暖和关爱传递给更多的人。

记者：邢蓓琳

图片：彭浦新村街道

编辑：陈月飏

美编：王菲

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