不分昼夜突击行动，天罗地网治理“老赖”！<总第471期>

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来源：《广西法治日报》2016年11月30日头版、平安广西网

作者：记者 陈颖婕 通讯员 刘助建 孙晓梅

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摘要

11月1日，广西法院全面启动第二个“执行月”活动，目标直指涉民生未结案件、涉土地未结案件、党政机关作为被执行人的未结案件、涉金融未结案件、长期信访案件、长期未结案件等6类案件。

不分昼夜突击行动

天罗地网治理“老赖”

南宁市两级法院开展第二个“执行月”活动纪实

“法律白条”是群众对法院的判决或裁定无法兑现，法院执行难现实的无奈注解。“法律白条”的出现，严重影响了法律的权威性和法院的公信力。

11月1日，广西法院全面启动第二个“执行月”活动，目标直指涉民生未结案件、涉土地未结案件、党政机关作为被执行人的未结案件、涉金融未结案件、长期信访案件、长期未结案件等6类案件。

活动启动以来，南宁市两级法院精心部署，主动作为，坚持创新引领，努力攻克执行难关，执行工作成效明显。11月1日至25日，南宁市两级法院共执行结案3121件，其中完成执行月任务1955件，完成率98.8%，结案标的7.5亿多元，实际到位金额4亿多元。全市12个基层法院全部提前完成执行月任务。

1

创新执行团队：

推行“团队+N”模式

        事业兴衰，关键在人。

　　11月1日，南宁市两级法院积极响应自治区高级人民法院号令，迅速组建120个执行团队，负责办理398件重点案件。而在团队成员的构成上，不仅有法院领导进团队挂帅指挥的组成方式，还创新性地推出“团队+N”模式，即根据案件情况，在法院执行团队的基础上，邀请辖区政法委领导、乡镇司法员、村委社区工作人员、社区网格化管理员、人民陪审员、执行联络员，甚至乡村族老加入团队，群策群力解决执行难题。

　　11月10日下午，南宁市兴宁区人民法院的“族老”执行团队就成功执行了一起因邻里纠纷引起的人身伤害赔偿申请执行案件。这是该院首次将“族老”执行团队机制运用于执行案件的办理，并取得了良好效果。

　　2015年3月，兴宁区五塘镇的张某与黄某因树苗种植所在地使用权属问题发生争执，黄某持扁担将张某打伤。张某遂将黄某诉至法院。经过审理，兴宁区法院判决黄某赔偿张某医疗费等共计5000余元。判决生效后，因黄某迟迟不履行判决的赔偿义务，张某向法院申请执行。

 
“族老”配合主办法官进行释法说理

　　日前，兴宁区法院根据案件的情况，将该案列入新成立的“族老”执行团队的案件办理范围。经调查了解，申请执行人张某和被申请执行人黄某是堂嫂堂弟关系，于是主办法官决定从二人的关系入手，进行调解感化。在调解过程中，“族老”执行团队中的族老借助其在村里的威望将二人召集起来，并配合主办法官对二人释法说理。最终，张某与黄某达成了调解协议，黄某当即履行了2000元的赔偿义务，并制定了余款的还款计划。张某也原谅了黄某，双方矛盾得以缓和。

　　有了人，还需要制度保障。

　　在第二个“执行月”活动之初，南宁市中院就十分注重建立健全制度、规则，从全市层面统筹组织开展活动。

　　南宁市中院制定了《第二个执行月活动实施意见》，出台26条具体实施措施，指导推动全市两级法院开展工作。同时，建立办案进度每周通报制度，每周通报全市各法院、各执行团队以及各主办人的办案进度，形成竞争压力；发布拒执罪证据收集指导意见及指导案例，指导全市法院开展打击拒执犯罪。

2

创新执行方法：

“天罗地网”开展执行

        “在这次执行月活动中，南宁市法院在‘创新’上下足了功夫。”南宁市中院执行局局长覃耀进介绍，南宁市中院鼓励全市法院发扬首创精神，根据各自实际探索出一系列行之有效的执行工作新方式、新方法。

　　11月14日，南宁市江南区人民法院在上级法院与城区政法委的组织协调下，与南宁市公安局江南分局、江南区城市管理局、江西镇政府等多家单位组成联合执行专案组，到江西镇扬美村执行了一起土地权属纠纷案。该案的顺利执行，结束了扬美村中山二队村民24年来到达自己耕作区必须绕道3公里的生活。

　　原来，1992年，原南宁市郊区政府对涉案争议地块进行了裁决处理，争议土地归扬美村中山二队所有。但扬美村新民队认为该争议土地一直由他们经营管理，不服这一裁决。

　　双方僵持不下，该案执行工作困难重重。

　　今年11月初，江南区法院将此案列为大案难案之一处理。随后，由江南区委政法委牵头，江南区法院协同当地政府、司法局及村干部多次入户做村民的思想工作。终于，大部分村民表示愿意配合法院工作。

　　而与以往不同的是，该案执行当天，江南区法院创新启用无人机航拍技术，将航拍画面与法院官方微博的庭审直播进行对接。无人机升空后，无人机便不断地将执行现场的航拍画面传送回自治区高院和江南区法院的执行指挥中心，参加本次执行的各路队伍情况、详细坐标等在指挥中心大屏幕上一览无余。同时，执行指挥中心通过大屏幕观察事件进展，采集现场证据，防止意外发生。

 
无人机航拍画面

　　江南区法院成为全国第一家使用无人机航拍直播执行行动的基层法院，开创了公开执行、公开执法的全新视角。

　　上有无人机“天网”系统，下有法院干警走访调查、循迹追踪，可谓是“天罗地网”。同时，为了出其不意，南宁市两级法院不分昼夜开展执行工作，伺机而动。

　　11月9日凌晨5时许，当人们还在沉睡中时，南宁市青秀区人民法院的执行人员便兵分多路，对一起民生案件进行执行。而该院的官方微博也同步开启户外直播，执行法官变身“主播”，带网友直击凌晨执行行动。

　　经过3个小时的布控，当天8时许，执行人员截获了意图外出的被执行人。看到直播的网友们，纷纷为此次执行行动点赞。

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创新宣传方式：

线上线下曝光“老赖”

        兴宁区法院在市区多路公交车车身张贴“兴宁区法院流动曝光台”，曝光162名失信被执行人的姓名、照片、身份证号码、执行标的、履行情况等信息，并向社会发出“执行悬赏公告”。

西乡塘区人民法院、宾阳县人民法院将“老赖”照片、住址等信息制作成公告，粘贴在其居住的社区等处，做到精准曝光。

 
“老赖大头贴”引发社区群众围观

　　南宁市两级法院将曝光平台从传统媒体延伸至新媒体，充分利用法院官网、微博等平台，分期分批公布“老赖”名单，引发网友的广泛关注与转发。

　　……

　　从报纸、广播、电视到官网、微博、微信，从固定的宣传栏、电子显示屏到流动的公交车、地铁，从城市商业街区到社区街道、乡镇村屯，第二个“执行月”活动期间，南宁市两级法院创新宣传方式，实现线上线下全方位曝光，让失信被执行人无处可藏。

　　在加大曝光力度的同时，南宁市两级法院还通过普法提高全民法治意识，实现严惩“老赖”与减少失信行为的“标本兼治”。

　　11月7日，兴宁区法院执行局与辖区南宁市兴宁区阳光新城社区联合举办执行法律法规专项普法宣传活动。在法院干警的普法宣传下，社区群众主动协助法院干警寻找居住在该社区的“老赖”。当天，在群众的监督下，数名“老赖”迫于法律的强大压力，主动履行了义务。

　　据统计，11月1日至25日，南宁市两级法院发布失信被执行人名单2472人次，限制出境129人次，限制高消费1206人次；拘留209人，罚款87人；拒执罪案件移送公安机关47人，法院审理10件，已宣判4件；将公职人员不履行债务的情况向纪律人事主管部门通报14人次；司法救助50人，发放救助资金69.4万元。

“南宁市法院有决心有信心全面圆满完成上级法院交给我们的任务。接下来，我们将认真总结执行月活动中的经验做法，形成机制制度予以推广，继续保持高昂斗志，再接再厉，乘胜追击，推动南宁市法院实现基本解决执行难的工作目标。”面对取得的成绩和今后的目标，南宁市中院院长张培健的话语掷地有声。

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