聚焦攻坚·厅局长论坛| 温武瑞：坚持以人民为中心，打好打胜污染防治攻坚战（攻坚体系篇）

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       中国生态文明论坛十堰年会“聚焦攻坚•厅局长论坛”11月16日下午在湖北省十堰市举行。天津市生态环境局局长温武瑞在论坛上作了题为《坚持以人民为中心  打好打胜污染防治攻坚战》的主题发言。

       今天，我们优先发布温武瑞局长讲话第一部分“攻坚体系篇”，即：“站稳人民立场，构建领导有力、推进有序的攻坚作战体系”，以飨读者。明天、后天将陆续发布全部后两部分，敬请关注！

坚持以人民为中心打好污染防治攻坚战

天津市生态环境局党组书记、局长    温武瑞

天津地处京津冀区域、海河流域下游、紧靠渤海湾湾底，是蓝天保卫战的主战场，也是碧水、净土保卫战的主阵地，更是渤海综合治理攻坚战的最前沿，打好污染防治攻坚战责任非常重大、任务异常艰巨。天津市委、市政府高度重视，把打好污染防治攻坚战，作为践行习近平生态文明思想的具体行动，作为坚决做到“两个维护”的重要抓手，作为实现绿色发展、高质量发展的重要举措，作为保障和改善民生的优先领域，以最实的措施、最硬的手段、最坚决的行动，用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的追责问责，狠抓攻坚目标任务落实。

站稳人民立场，构建领导有力、

推进有序的攻坚作战体系

始终聚焦群众身边的突出生态环境问题，谋划、推进污染防治攻坚战；始终坚持群策群力、群防群治，举全市之力打好污染防治攻坚战。

（一）坚持高层级、大格局攻坚。市委、市政府及时组织召开全市生态环境保护大会，成立生态环境保护委员会、污染防治攻坚战指挥部，市委书记、市长亲自挂帅、靠前指挥。市委常委会、市政府领导同志严格落实生态环境保护联系点制度，对口包区、分区包片，协调推动生态环境保护责任落实、任务落地。各区成立生态环境保护委员会和污染防治攻坚战指挥部，区委书记、区长既挂帅又出征；市级相关部门建立污染防治攻坚领导机构，主要负责同志严格做到“既管行业又管环保”，全市形成上下贯通、左右衔接的污染防治攻坚格局。

（二）坚持清单化、项目化攻坚。坚决贯彻落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的重大决策部署，统筹生态环境保护“十三五”规划、“大气、水、土壤三个十条”实施计划，率先启动实施污染防治攻坚战“1+8”三年作战计划。今年，我们又对标国家新要求，制定实施了农业农村污染治理、柴油货车污染治理升级方案，特别是对照“入海河流全面消劣”新目标，本着“一河一策”、分区分案的原则，编制了渤海综合治理攻坚战强化作战计划、全市12条入海河流污染防治行动方案，深化“控源、治污、扩容、严管”工作举措。在做好市级统筹、强化顶层设计的同时，指导各区制定了“1+N”攻坚实施方案，协调市级部门编制了47个专项工作方案，把目标指标分解到具体单位、具体节点，把任务措施落实到具体工程、具体项目，一年一年压茬推进，稳扎稳打逐步落实，实现了清单化管理、项目化推进。

（三）坚持法治化、标准化攻坚。近年来，我们始终坚持立法先行，保持着“一年至少一部环保法规”的节奏，先后出台了大气污染防治、水污染防治、湿地保护条例，秸秆露天禁烧、烟花爆竹禁燃决定，今年实施了天津市生态环境保护、文明行为促进等条例，近期还将出台机动车、土壤污染防治条例。始终坚持铁腕执法，市、区两级全部设立“公安驻环保工作组”，实现行政执法与刑事司法无缝衔接，2018年以来，查处“按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、刑事犯罪”等案件589件，是2016、2017两年总和的1.7倍。始终坚持标准引领，制修订20余项地方标准，涵盖火电厂、恶臭、铅蓄电池、城镇农村生活污水处理等多个领域，特别是在全国率先实施煤电机组烟气温度控制标准，推进“烟羽脱白”治理。

（四）坚持制度化、责任化推进。坚持实施驻区现场督办检查制度，局级领导带队常年驻守各区，分区蹲守、督办检查，推动突出生态环境问题真解决、真见效。坚持污染防治攻坚战月调度制度，建立任务和问题“两本账”，销号管理，闭环推动，特别是在秋冬季大气污染综合治理攻坚期间，由市政府组织实行“周周调度、日日应急”，紧盯重点行业、重点企业、重点时段，妥善应对重污染天气。坚持市级环境保护督察制度，2018年首次开展市级生态环境保护督察，覆盖了全市16个区和8个市级部门，在全国首次对行业监管部门进行督察，今年又开展市级环保督察“回头看”。坚持健全督查、交办、巡查、约谈、专项督察工作机制，对整改进展缓慢的区和部门党政主要负责同志直接下达督办单，并实施分级约谈制度，今年9月份市长亲自约谈了5个区政府主要负责同志，我局约谈了8个重点街镇负责同志，进一步压实责任、形成闭环。

（未完待续）

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编辑：李君 郝英男

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