2019年终盘点特辑丨绿色地球 人人有责 2019环保合规那些事儿

近年来，国家重视环境立法，特别自2018年以来，国家和地方层面相继出台关于污染防治与治理、环境保护与修复等相关配套法规和政策，为实现自然资源和环境可持续发展夯实了立法和执法的基础。伴随2019年中央启动新一轮环保督查，生态环境部探索创新督察方法（如卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术应用），进一步加强环境执法，为污染防治攻坚战提供助力。在此背景下，企业面临来自环保执法部门更加频繁的环保调查、更严格的查处甚至在极端情况下被勒令关停。与此同时，针对企业关心的“一刀切”问题，生态环境部明确要求坚决禁止“一律关停”、“先停再说”等敷衍应对做法，避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴执法行为。尽管如此，我们注意到企业在面对环境调查及行政案件中仍然存在忐忑和困惑，特别是如何应对调查、在何种情况下应提交申辩意见和申请参与听证，该等申辩与听证在现实中是否可能带来反效果等等。小君特整理了君合环保团队最新文章，涵盖一系列新规解读、环保督察应对及听证策略、重污染天气应急减排合规要求等，详见下文链接。

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专题系列（一）

作者：朱核 倪天伶 王争鸣

近年来，国家大力加速环境保护的立法并加强执法强度，而土壤及地下水污染相关的一些案例（如江苏某外国语学校的“毒地”事件、河北某化工企业的农田排污和地下水污染事件等）一定程度上反映了土壤污染防治和保护方面的立法和执法实践亟需完善与加强。在此背景下，《土壤污染防治法》于近日顺势诞生。

专题系列（二）

作者：朱核 倪天伶 柳奕奕

2017年7月16日，国务院发布了《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，修改了1998年发布的《建设项目环境保护管理条例》的部分规定。此次《条例》的修改将由环保部门进行“环保验收”调整为“自主验收”。以下我们将在上述背景下讨论企业（尤其是生产型企业）新建或改扩建建设项目时所涉及的环评及环保竣工相关的合规注意事项。

专题系列（三）

作者：朱核 倪天伶 王争鸣

2019年1月1日生效的《土壤污染防治法》围绕土壤污染调查、风险管控和修复做出了一些规定，例如全国土壤污染状况普查、有土壤污染风险的建设用地地块的土壤污染状况调查、建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，以及土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者其土地使用权收回、转让前的土壤污染状况调查要求等。

专题系列（四）

作者：朱核 倪天伶

自2016年刮起“环保风暴”——中央环保督察，时隔三年后，生态环境部于2019年启动了第二轮督察和“回头看”。中央督察组于7月陆续进驻上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海6省/市以及中国五矿集团有限公司和中国化工集团有限公司两家中央企业。在此背景下，企业更多地面临来自政府环保调查和处罚的现实问题。

新一轮的中央环保督察刚刚启动，7月8日，生态环境部针对企业最为关心的“一刀切”问题专门致函被督察省/市、集团公司，要求坚决禁止搞“一刀切”和“滥问责”；尽管如此，我们注意到企业在面对行政案件中仍然存在困惑，担心无法保护自身合法利益。我们将以此为背景简要介绍企业如何应对环境行政案件。

专题系列（五）

作者：朱核 倪天伶 刘欣

随着中央生态环境保护督察组于今年7月10日至7月15日陆续进驻上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省（市）和两家中央企业开展督察，环保部门执法刮起了第二轮“环保风暴”。截至今年9月5日，督查组已责令8507家企业进行整改，立案查处企业2942家，处罚金额约壹亿八仟玖佰万元。伴随大批的罚单，环保部门处理的企业听证、申辩数量也大大增加。本文将从企业视角出发，简要介绍在环保行政案件中如何关注重点的风险并把握关键性的要点。

专题系列（六）

作者：朱核 倪天伶 王宇

重污染天气应急减排是大气污染防治的重要措施之一，实践中企业因重污染天气应急减排问题被调查甚至遭受行政处罚的情况并不鲜见。

日前，环保部印发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，据此，进入秋冬季节后全国多地区陆续发布重污染天气预警，启动应急响应措施，对企业应急减排落实情况进行突击检查。实践中，由于重污染应急减排本身具有突发性、时效性、政策导向性等特点，在执行应急减排措施乃至面对突如其来的政府环保调查和处罚时，企业往往措手不及。在此背景下，我们将重污染天气应急减排的法规要求以及一些合规注意事项进行归纳和整理，以期帮助企业进一步提升重污染天气应急减排的合规意识并加强管理和防范风险。

专题系列（七）

作者：朱核 倪天伶 程书逸

自生态环境部于2019年启动第二轮督察，企业更多地感受到来自政府环保调查和处罚的现实问题；而从生态环境部门的角度，除了加强执法监管，另一方面也在鼓励绿色标兵。我们注意到，除了地方上试点的针对富余排放量的排污权交易外，政府部门于近年来又出台了一系列激励措施，对绿色标兵企业给予税收优惠、政策补贴和扶持。在中国环境信用体系建设的进程中，这些措施将发挥对企业环境合规的正向激励作用。在绿色、低碳发展方面的领军企业可考虑从如下几个方面获得政府部门的优惠和扶持。

关于君合：君合是一家顶尖的中国综合性律师事务所, 有800多名律师。它是中国环境法业务领域的先驱并且是中国最大的环境法律师团队之一, 为跨国公司客户在EHS领域提供全方位的法律服务，包括项目开发和设立合资公司、并购交易和生产型企业的日常运营，涉及EHS合规、政府调查, 及相关处罚和罚款的行政复议和诉讼。