两会南师声音｜朱晓进委员上会，带去的提案有些啥

全国政协委员，江苏省政协副主席、民进江苏省委主委、南京师范大学副校长朱晓进已正式开始两会履职工作。常跑两会的记者都知道，每年两会朱晓进不仅提案数量多，而且含金量高，采访他肯定收获满满。谈到今年即将带上会的提案，朱晓进表示，今年打算提交11份提案，主要涉及5大领域。让我们一起先睹为快。

全国政协委员、江苏省政协副主席、民进江苏省委主委朱晓进

关于中小学生劳动教育

今年两会，朱晓进提交了《关于进一步发挥劳动育人功能，加强中小学生劳动教育的提案》，提出四点建议。

朱晓进认为，近年来，各地在对中小学的劳动教育方面有许多积极探索，并取得了一定成绩。但总体看，当前中小学劳动教育尚存在一些问题。

一是对劳动育人的价值意义认识不到位，普遍重视程度不够，导致劳动教育在学校教育中被弱化。

二是对劳动育人的功能发挥不到位，在劳动课中只重视劳动技能的传承，不重视劳动观念、劳动意识的培养，有为劳动而劳动的倾向，缺少对劳动育人功能内涵的发掘。

三是劳动教育体系不完善，劳动课程开设不系统，课程内容设置不合理，现行劳动课开设方式方法相对单一。

朱晓进认为，上述问题阻碍了劳动育人功能的发挥，影响了中小学劳动教育的实施和开展。为此，他建议：

首先，加大思想宣传和舆论引导力度，培养社会共识，提高全社会对劳动育人价值意义的认识和对学生劳动教育的重视程度。

其次，要充分发挥劳动育人的功能，以劳立德、以劳增智、以劳创新、以劳健体、以劳育美。

再次，要完善劳动教育体系。体系应包括劳动教育理论体系、劳动课程师资培训体系和劳动课程体系等。

最后，各教育主管部门要加强对劳动育人工作的领导、指导和管理。要加强对中小学劳动育人工作的督导，合理确定学生劳动能力培养在中小学学业教育中的权重，建立科学的学生劳动能力评价制度和劳动课程成绩考核办法，形成中小学劳动育人的长效机制。

关于农村职业教育

近年来朱晓进对乡村教育发展给予了更多的关注，先后提交了关于乡村教师队伍建设、城乡教育失衡等问题的5个提案。今年，他又带来了第6个——《关于对接乡村振兴战略需求大力发展农村职业教育的提案》。

谈到今年这份关于乡村职业教育的提案，朱晓进说，乡村振兴，教育是基础，人才是关键。因此，在发展农村基础教育的同时，还要大力发展农村职业教育。乡村农业产业体系的现代化是乡村振兴的目标之一，这也是对农业传统生产方式的一场革命。要通过发展乡村职业教育助推乡村的产业振兴，要加快发展针对乡村振兴的职业教育体系，让更多农民通过职业教育学会从事农业产业的本领，并能够就地就业创业，有力地助推乡村农业产业的发展”。

“只有大力发展涉农及涉乡专业，建立完善的农民继续教育体系，培养数以百万计的新型职业农民以及新农村建设所需的各类服务和专业人才，才能切实解决乡村振兴的人才需求问题。”朱晓进在调研中发现，目前我国农村职业教育发展存在一些突出问题，如涉农专业招生困难，农村职业学校办学困难，农村职业学校涉农专业教师不足，农村职业学校存在非农化倾向。

为了让农村职业教育满足农村青年成长发展和回乡就业创业的需要，应对乡村振兴战略各类人才结构需求，培养留得住、用得上的乡村建设人才队伍，更好地落实中共中央国务院发布的《关于实施乡村振兴战略的意见》，他建议，优化农村职业教育管理规划布局，重构农村职业教育专业设置，完善农村职业教育财政支持办法，构建面向农村的招生就业制度。

关于乡村治理体制机制建设

乡村治理体制机制建设，是朱晓进近年来关注的重点话题。在他看来，乡村治理的现代化是实施乡村振兴战略的主要目标之一，实现这一愿景，有待于乡村治理体制机制更加完善，尤其要让乡村治理更多地发挥有效维系“乡情”的功能。　

“为什么一些政策在乡村基层执行难，一些法规和管理办法在乡村难以推行？乡村治理体制机制建设要充分考虑农村的乡土文化传统，结合乡村实际进行完善。”经过调研，朱晓进委员认为，乡村治理应该注重法治、德治与自治的融合，尤其要创新村民自治的方式方法。　

在朱晓进看来，乡村自治既要考虑制度规范的刚性要求，更要考虑乡村治理主体的主体作用，突显以人为本的治理理念。在这个过程中，要防止将现有的城市治理体制机械地向乡村照搬，乡村治理体制机制要顺应乡村经济社会不断发展的需要，兼顾乡村地域文化和传统文化的因素。他建议，完善乡村群众自治制度要坚持因地制宜，发挥地方资源优势，顺民意、借民力、用民智，尊重群众首创精神。

朱晓进认为，推进乡村治理现代化，需要建立起村民参与度更高，将法治、德治与自治更好融合的农村议事制度，要发挥协商民主在乡村治理中的制度优势。农村议事制度最重要的精髓就是体现了协商民主的精神，在解决问题、处理事情的方方面面，不是机械地用命令来做决断，不是片面地用奖励惩罚来做了断，而是抱着协商的态度，有话好好说，有事好商量，通过协商来形成共识，通过协商来寻求最大公约数。　

朱晓进建议，要用协商民主精神优化乡村治理的制度和体制机制，以更加浓厚的“乡情”凝人心、聚人气、振精神，这样的乡村治理一定能为实施乡村振兴战略提供新动能。

关于公共卫生应急体系建设

熟悉朱晓进的网友们知道，每年两会他都是媒体“偏爱”的采访对象。他的提案数量多，内容丰富，且质量很高。去年全国两会期间，朱晓进共提交提案7份，全部被立案。其中包括促进高校科研成果转化、防止校外培训机构换“马甲”等热点话题。长期从事教育工作的他，这次为什么提出与“公共卫生”相关的提案呢？

朱晓进表示，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国政协委员们在以各种方式积极投入到相关防控工作中的同时，也在积极进行学习和思考。全国政协履职平台上建立了10多个有关疫情防控的学习讨论群，许许多多委员参与了学习和讨论。为疫情防控建言献策也成了政协委员履职的重要内容，“江苏省民进汇聚会内专家才智，形成了这份提案。”朱晓进说。

朱晓进坦言，在此次抗击疫情的斗争中，我们积累了很多独有的经验。但我国还没有建立公共卫生“智库”，国际认可的高层次人才匮乏。“公共卫生人才要掌握的能力，包括人群研究、个体化服务基础上的预防问题、实验室与现场结合、公共卫生技术与宏观政策体系结合、公共卫生知识和成果转化等。我国公共卫生人才培养数量不足，在培养方向和质量上无法满足需求。”为此，朱晓进在提案中建议，加强中国公共卫生高端人才“智库”建设。

“此次疫情提醒我们在公共卫生预警体系、卫生应急物质储备、社区公共卫生专业化能力建设等方面都要未雨绸缪。”朱晓进说。他认为，“要加快培育一批公共卫生卓越人才，这批人才应有扎实的公共卫生理论基础与较强的公共卫生实践能力，具备文、理、医、工、经的系统知识素养，具有应对常规及各类突发公共卫生事件胜任力的复合型人才。”除此之外，还要尽快推进公共卫生领域的国际合作，通过合作实践，交流互鉴，增进我国对国际公共卫生合作的经验，也增强合作国家之间的了解和感情。

往期回顾

转载自“江苏民进”

编辑|万宇阳 

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