全省前列！洛阳中院交出「行政争议实质性化解」的成绩单！
近年来，洛阳中院以实质性化解行政争议为主线，以源头治理和化解机制建设为抓手，推动行政审判工作实现高质量发展。2021年，洛阳中院一审行政案件调撤率达到38.18%，同比提升60.96%，居全省前列。
（一）
强化行政争议源头治理，在“治未病，防成诉”上下功夫
主动靠前服务。将行政审判放在服务大局中去谋划，出台《充分发挥行政审判职能作用，为洛阳副中心城市建设提供优质司法服务的实施意见》，主动延伸司法服务职能，为全市重大民生工程、重大专项行动等提供法律服务，强化源头治理。如，我市某汽车销售市场征迁系全市重点项目，产权关系复杂，征迁难度大，极易引发诉讼。项目启动前，我院主动与项目所在区政府沟通，联合举办法律风险研判会，释明征迁相关法律规定和程序要求，研判法律风险，提出针对性建议。该项目征迁工作顺利完成，被征迁企业无一信访或诉讼，该区政府主要领导专程致信感谢，实现了法律效果和社会效果的有机统一。
加强源头排查化解。对在审理中发现的可能引发涉众型诉讼的苗头，通过及时向行政机关发送《提示函》及召开成诉风险研判会等形式，推动行政机关主动将争议化解在苗头状态。如，我院在审理某区涉土地征收系列案时，发现原告拟提起数百起其他类型的案件，我们第一时间向该区发送《涉众诉讼风险提示函》并主动与该区对接召开成诉风险研判会。该区迅速成立化解专班，组织“四官”进社区逐人化解，避免了重大涉众型案件的发生。
▲巡回审判
发挥“庭审课堂”作用。将行政审判的法庭开到大山深处、田间地头、行政机关，实现行政案件巡回审判常态化，实现“审理一案，普法一片”的效果。2021年，先后开展30余场巡回审判，5000余名各界群众参加旁听；组织15次行政机关工作人员庭审观摩，近千名行政机关工作人员通过“以案学法”，提高了依法行政意识。
（二）
前置多元调解，在促进行政争议实质化解上出实招
注重诉前和解，促进争议实质化解。对履责类案件和行政赔偿类案件，鼓励和引导当事人优先选择诉前和解等形式化解争议。对于通过司法裁判难以解决或社会效果不好的案件，积极争取党委领导、政府支持，促使争议化解。
加强行政诉讼与行政复议、行政调解等纠纷解决机制的有机衔接。完善行政与司法协调机制，加强行政复议与行政审判工作的有效衔接，对涉及重大项目、民生或具有重大社会影响的行政案件，启动行政争议联合约谈、协调和解等机制，最大限度地把矛盾化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。
积极倡导行政机关负责人出庭应诉。着力构建“三同步两公开”负责人出庭机制及“1+1+1”应诉模式，紧紧抓住出庭负责人又是化解争议直接责任人这个优势，庭审后迅速组织调解，使四分之一以上的开庭审理案件得以化解。
（三）
多方联动聚合力，在服务大局上求实效
府院联动构建多元行政争议化解体系。加强府院联动，健全资源共享、工作交流、协调和解等规范化工作机制，打造多元行政争议化解体系，利用各自优势，形成化解合力。
将实质化解融入审判全过程。通过向行政机关发送争议化解建议函、败诉风险提示函及联合研讨分析等形式，合力化解争议。
▲邀请国家工作人员旁听庭审
支持行政机关依法行使职权。通过发布行政审判“白皮书”、提出司法建议等方式，梳理行政执法存在的问题，提出有针对性的建议与预防、改进措施，促进法治政府建设。依法规制恶意消耗行政资源、挤占司法资源的滥诉行为，引领倡导守法遵规、理性维权的社会风尚，营造良好的依法行政环境。
近年来，洛阳两级法院立足行政审判职能，大力推动行政机关执法人员旁听庭审活动常态化、制度化，加大阳光司法力度，不断提高行政机关依法行政和出庭应诉的能力，切实提升国家工作人员依法行政意识，深入推进法治政府建设。
下一步，洛阳法院将以开展“能力作风建设年”活动为载体，主动回应新时代人民群众对司法工作的新需求、新期待，实质有效化解行政争议，为“建强副中心，形成增长极”提供优质的司法服务和保障。
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