4年只走一条河，他们究竟要干什么？
2014年11月，自然之友环保大家庭多了个河流行动议题——
图：自然之友 · 公众参与清河调研项目
如今，项目运转进入了第4个年头。今天，就让我们借着世界水日，来说一说清河项目、清河治理以及清河有缘人的行动故事。4年只走一条河，他们究竟要干什么？
开始前，首先科普一下：
为了唤起公众的水意识，建立一种更为全面的水资源可持续利用的体制和相应的运行机制，1993年1月18日，第47届联合国大会根据联合国环境与发展大会制定的《21世纪行动议程》中提出的建议，通过了第193号决议，确定自1993年起，将每年的3月22日定为“世界水日”。
2017年3月22日是第二十五届“世界水日”，3月22-28日是第三十届“中国水周”。
联合国确定2017年“世界水日”的宣传主题是“Wastewater”(废水)。
我国纪念2017年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。
关于清河，你需要知道
什么河1）清河不只是指海淀区的清河街道（因坐落在清河之上而得名），还是京城北部一条重要城市排水和景观河道，发源于西山碧云寺，属北运河水系，全长28.69公里，流域面积174.8平方公里，流经海淀、朝阳、昌平三区，在顺义区境内入温榆河。清河有8条支流（黑山扈沟、万泉河、小月河、清洋河、东小口沟、天通河、八排干、九排干等）。从京密引水渠安河闸（清0石碑）至入温榆河口段的23.7公里河道归北京市东水西调管理处管辖。
2）清河目前除了降雨之外，没有天然水源补给，主要水源补给为沿线再生水厂处理的中水。清河沿线有肖家河再生水厂（8万吨/日）、清河再生水厂（55万吨/日）、北苑再生水厂（8万吨/日）、清河第二再生水厂（50万吨/日）四个再生水厂。
3）清河是元代著名的天文学家、数学家、水利工程专家郭守敬疏浚的，并且以其家乡“清河县（河北邢台）”的名字命名。
4）清河流域居住了300余万人口，干流上有10座水闸，24座桥。
5）清河上最著名的一座桥名广济桥，俗称清河大桥，是北京市重点文物保护单位，位于海淀区清河南镇小月河入清河口南侧80米处，建于明永乐14年，为三券孔石拱桥，长约48米，宽约12.57米。因该桥在洪水季节严重阻碍排水，且清河河道拓宽后桥梁长度不够， 1982年按原貌移建于离原址不远处的支流小月河上，由原本的南北走向变为现在的东西走向。广济桥的做法迄今在全国尚未发现有第二座。
6）清河目前的功能是泄洪、排污、景观和灌溉，而在古代其还有漕运功能。
7）清河目前记录的植物有89种，其中水生植物有7种；鸟类60种，其中水鸟31种，可能有赤麻鸭的繁殖，并且观察到黑鸢，在2015年最多有200余只白鹭在清河南镇东侧河道聚集，清河与温榆河汇流口正在建设的孙河沙子营湿地公园，建成后将成为首都中心城区最大的公园绿地。
8）清河冬季不结冰。
清河在建国先后经历了4次治理：
• 第一次1978年，仅环境整治，没有涉及治污工程；
• 第二次2000年，清河上游污水截流，建设了肖家河污水处理厂，清河污水处理厂；当时采用的工程治理的方式，将河流两岸用水泥板铺装，上游仅有京包铁路至毛纺路河段仍保持泥质河岸。
• 第三次2006年至奥运会，清河下段水环境治理，点源污染治理，没有彻底解决下游污水截流等问题；清河中下段采用的是生态治河的方式，河岸两侧通过亲水平台，滨河步道等方式，河岸不完全固化，留出一些空隙栽种植物，或者仍然保持泥质河岸。
• 第四次2013年至今，清河北岸污水截流，新建清河第二污水处理厂（2016年3月一期20万吨投产，天通苑地区的生活污水得到有效处理，清河下游水质明显改善），98%的污水问题得到解决，目前仅剩零星排污口。
上图：清河有缘人近日走访发现，经常举报的于家坟村附近的的城中村排污口近日已经在围挡施工。
环境问题的解决需要公众的广泛、深入的参与。清河流域自2000年9月就开始了一系列治理工程，对清河的水质状况有了极大的改善，但期间清河的水质状况也曾有恶化。
清河流经居民密集区，水质状况关系到两岸居民的日常生活，调动公众参与清河的治理与保护就显得重要和必要。一方面，要调动更多公众关注清河的污染状况和治理进展；另一方面，则要引导公众抓住并解决清河污染的真问题，而不是停留在抱怨、牢骚、人云亦云的层面上。
无论是对清河污染进行全面调研评估，还是调动公众广泛、深入的参与，都需要民间组织、专业人士、热心志愿者和居民、政府部门的密切参与与合作。
自然之友作为民间组织，作为公众、专业人员、政府间的桥梁，基于对清河问题的长期关注，在北京市政协委员、北京市水利规划设计研究院副院长张彤提议下，自然之友理事康雪、总干事张伯驹、工作人员郭慧、窦丽丽，达尔问环境研究所郝晓霞等一起发起了【公众参与清河调研】项目，旨在发动公众力量，调动可能的专业科研人员及公众的参与，针对清河干流及支流整个流域，展开全面的调研、监测与研究活动，提出真问题和解决方案。
公众参与清河调研项目，通过各种形式的公众参与的活动，让每一位公众从“关注”到“了解和关心”到“保护行动与行为改变”， 使公众逐渐建立对社会及环境的责任感，有效的总结出公众参与监督并解决环境问题的良好模式。
Q：为什么要用公众参与的方式？
• 一己之力不能解决环境问题，人多力量大
• 要公众起监督作用，舆论的力量，群众的声音
• 把环保意识带进公众视野，融入公众生活，最终变成公众意识，只有人人自觉自发地保护环境才是可持续的
Q：为什么选择清河？
• 典型： 人口密集的城市河流、 反复治理、 存在多头管理、 生态化&人性化
• 对比： 古今功能、上下游的治理模式
“公众参与清河调研”项目自启动以来，截止到目前共开展了三期调查。
2014年9月到2015年1月为第一期，分河道概况、生态、垃圾、社会学、水质及污水处理厂等五个小组开展调研。
五个小组共同讨论制定调研计划，进行实地调研，结合遇到的问题不断调整调研计划。调研费用的预算、使用与监督，全部由组员共同讨论。在这一阶段，参与者从最初对清河完全不了解，到逐渐建立感性的认识，通过合作与调研，提出问题，并尝试理性的推断与建议。从最初的情绪化面对环境问题，到冷静地分析、讨论，发挥各自不同的优势紧密合作，促成问题的解决。通过广泛的公众参与活动，配合不同主题的调研，使项目有效地面向不同目标人群展开。2014年底，自然之友，达尔问环境研究所，与北京市政协委员，共同交流沟通第一期调研过程中，发现的清河水质与生态问题，并提出清河河流整治建议。
第二期项目从2015年3月开始，在第一期清河流域概况性调研的基础上开展活动。
第二期进一步明确调研主题与计划，针对已发现的流域内特征，开展专项调研活动，记录河道基本情况、检测河流水质及污水处理厂情况、调查河流与周边生态环境关系、了解河道附近垃圾及产生、清理情况、考察河流周边居民与河流关系。
整个调研聚焦以下几个主题：
（1）清河周边居民用水习惯及用量。
（2）清河下游农村垃圾的收集与清运。
（3）申请信息公开：污水处理厂处理能力与排放。
（4）清河下游（清河温榆河汇合口处）湿地生态多样性分析。
（5）对清河中下游（立水桥—北苑—沙子营）水质变化详细记录与分析。
第二期项目还走进清河流域周边的社区与学校，开展清河主题的社区宣讲、展览活动，将调研成果以图文、实物、视频等形式在社区及学校巡回展出，使清河流域的居民深入了解自己的生活与清河之间的关系。鼓励居民改善用水习惯，减少生活污水的排放。探索新颖、创意的公众参与活动形式，使更多人认识、了解清河。
2015年初，自然之友，乐水行志愿者组织，与北京市东水西调管理处，就清河现状及治理建议进行沟通讨论，并共同设计可合作的清河流域公众活动。
第三期项目从2016年3月开始，主要从清河干流水质监测（春夏秋冬四次）、清河居民用水习惯调研（中上游）、清河自然导览（8月开始，面向清河社区和公众免费预约6场导览活动）、清河水质工作坊、清河志愿者能力提升（举办清河的鸟、北京乡土水生动植物、居民生活中的用水安全三场主题讲座，组织志愿者参访北京规划展览馆和北京城市规划院、走进清河再生水厂）以及定期将清河观察报告（黑臭水体民间观察报告、志愿者的行动见闻）发送给清河管理部门等方面开展工作。
2016年的工作思路简单来说是这样的——
清河的工作步入第四个年头，接下来我们要做些什么呢？
1、成立清河会员小组：做好志愿者培训、参访、团建和激励，实现志愿者自组织，号召更多清河有缘人，进行清河影像采集和历史档案收集、深入社区绘制清河悦游地图
2、城市河流守护项目：清河干流水质监测持续开展，推广清河调研的经验，调研其他需要帮助的河流，申请专项经费，与相关团体一起关注城市黑臭水体治理
3、公众环境教育：清河自然导览继续，研发水环境教育课程，河流体验活动产品化、在地化
4、志愿者成为“居民河长”：响应住建部、环保部的民间河长制的号召，培力更多居民河长
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你就是我们要找的清河有缘人
清河有缘人的行动故事
清河有缘人是清河志愿者的统称和昵称，目前微信群有164人，公众号关注量600人，和清河沿线居住的300万人相比，实在是数量太少。但就是这些可爱的志愿者，定期沿着清河两岸行走，调研清河的水质，举报排污口，清河的水环境越来越好，志愿者们也成为清河两岸一道美丽的风景。
在清洋河入清河口，有一个排污口，由于小区土地不属于住宅用地，下水没有接到污水官网里，在清河下游截污工程完成后仍然没有改观，志愿者们每次来到这里都要给环保部门、市长热线打电话，志愿者们坚信只要发出声音就会有回音，北京城市规划院的污水管网工程师密切关注此事，北京市人大农村办公室安钢主任一行也专门调研了清河排污情况，志愿者们的努力在2016年8月换来了治理行动，此排污口列入治理计划，接入清河污水管网，2017年1月，工程施工完毕，目前已经没有排污。
像这样的志愿者行动故事，还有很多。
从清河调研项目之处就参与走河的志愿者王大哥说：
2017年，王大哥的志愿行动仍在继续。
2015年4月，《水污染防治行动计划》启动
2015年12月，北京市根据住房城乡建设部和环境保护部的要求，向社会公布建成区第一批黑臭水体名单，涉及6个行政区域24条河段，总长度67.37公里；
2016年2月，公布建成区第二批黑臭水体名单，涉及7个行政区域37条河段（其中4河段为两区重复河段），总长度200.69公里。北京总计61条河段被列入城市黑臭水体清单，每条河都给出了治理期限。
2016年2月，住房城乡建设部、环境保护部开通了城市黑臭水体整治信息网站（http://www.hcstzz.com），发布了城市黑臭水体整治手机微信公众监督系统（微信公众号“城市水环境公众参与”），接受公众监督，并将信息实时反馈到“全国城市黑臭水体整治监管平台”；
2016年6月，《水污染防治法（修订草案）》（征求意见稿）公开征集意见
2016年7月，《北京市进一步加快推进污水治理和再生水利用三年行动方案》实施
2016年12月，《关于全面推行河长制的意见》在全国开始实施。“河长制”已从地方实践上升成为国家制度，作为全面深化改革的重要内容在全国推行。
在河长制全面推行的同时，民间河长制已经在部分地区试点实施，2017年环保部和住建部关于“民间河长”也会有一系列的举措，而我们的清河有缘人们，已然在履行“民间河长”的职责了。
让每一条河流都能够自由干净的流淌，我想这个目标在不远的将来，可以实现，2017年，河流守护的队伍里能看到你吗？让我们一起推动清河剩余2%的排污口得到有效治理，让清河真正的清起来。
文 | 忍冬
图 | 清河调研