定了！新闻出版、电影由中宣部统管 组建中央广播电视总台！

中经文化产业：国务院机构改革方案17号上午经十三届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过。根据该改革方案，将在“国家新闻出版广电总局”广播电视管理职责的基础上组建“国家广播电视总局”，作为国务院直属机构，并不再保留“国家新闻出版广电总局”。

方案发布后，很多人向中经小文咨询：新闻出版和电影去哪儿了？

如今，谜底正式揭晓。

“电影”、“新闻出版”划归中宣部（中共中央宣传部），由中宣部统一管理。

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电影、新闻出版划归中宣部

近日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。对广播电视、新闻出版、电影等机构改革做出了具体部署。

方案的文件显示：

中央宣传部统一管理新闻出版工作。为加强党对新闻舆论工作的集中统一领导，加强对出版活动的管理，发展和繁荣中国特色社会主义出版事业，将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家新闻出版署(国家版权局)牌子。

调整后，中央宣传部关于新闻出版管理方面的主要职责是，贯彻落实党的宣传工作方针，拟订新闻出版业的管理政策并督促落实，管理新闻出版行政事务，统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展，监督管理出版物内容和质量监督管理印刷业，管理著作权，管理出版物进口等。

中央宣传部统一管理电影工作。为更好发挥电影在宣传思想和文化娱乐方面的特殊重要作用，发展和繁荣电影事业，将国家新闻出版广电总局的电影管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家电影局牌子。

调整后，中央宣传部关于电影管理方面的主要职责是，管理电影行政事务，指导监管电影制片、发行、放映工作，组织对电影内容进行审查，指导协调全国性重大电影活动，承担对外合作制片、输入输出影片的国际合作交流等。

▲ 国家新闻出版广电总局 图片来源于网络

这意味着“电影”、“新闻出版”划归中宣部（中共中央宣传部），由中宣部统一管理。

也就是：第一，“国家广播电视总局”是国务院直属机构；

第二，国家新闻出版署（国家版权局）由中央宣传部管理；

第三，国家电影局由中央宣传部管理。

即，组建于2013年的“国家新闻出版广电总局”被分为三个独立板块，其中“电影”、“新闻出版”两个板块从原国家新闻出版广电总局的管理职责划入中宣部直管。

组建中央广播电视总台

政策文件还表示：

组建国家广播电视总局。为加强党对新闻舆论工作的集中统一领导，加强对重要宣传阵地的管理，牢牢掌握意识形态工作领导权，充分发挥广播电视媒体作为党的喉舌作用，在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局，作为国务院直属机构。

主要职责是，贯彻党的宣传方针政策，拟订广播电视管理的政策措施并督促落实，统筹规划和指导协调广播电视事业、产业发展，推进广播电视领域的体制机制改革，监督管理、审查广播电视与网络视听节目内容和质量，负责广播电视节目的进口、收录和管理，协调推动广播电视领域走出去工作等。

不再保留国家新闻出版广电总局。

组建中央广播电视总台。坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，是牢牢掌握意识形态工作领导权的重要抓手。为加强党对重要舆论阵地的集中建设和管理，增强广播电视媒体整体实力和竞争力，推动广播电视媒体、新兴媒体融合发展，加快国际传播能力建设，整合中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台，组建中央广播电视总台，作为国务院直属事业单位，归口中央宣传部领导。

主要职责是，宣传党的理论和路线方针政策，统筹组织重大宣传报道，组织广播电视创作生产，制作和播出广播电视精品，引导社会热点，加强和改进舆论监督，推动多媒体融合发展，加强国际传播能力建设，讲好中国故事等。

撤销中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制。对内保留原呼号，对外统一呼号为“中国之声”。

电影、新闻出版与广播电视总局的“纠缠”

中经小文梳理后发现，电影在1986年被纳入原先的“广播电视部”，成立“广播电影电视部”后，一直与广播电视业结合在一起。

1986年1月至1997年

广播电影电视部  国务院组成部门

1998年3月至2013年1月

国家广播电影电视总局  国务院直属机构

2013年3月至2018年2月

国家新闻出版广电总局  国务院直属机构

2018年3月

组建国家广播电视总局，电影、新闻出版被剥离。

从历史上看，新闻出版在2013年与原先的“国家广播电影电视总局”合并，成立了“国家新闻出版广电总局”，如今划归为中宣部。

1985年

将文化部原出版局改称国家出版局。国家出版局与国家版权局为一个机构、两块牌子。

1987年

撤销国家出版局，设立直属国务院的新闻出版署，并保留国家版权局，仍为一个机构、两块牌子。

2001年

新闻出版署更名为新闻出版总署，为正部级机构。

2013年

国家新闻出版总署与国家广播电影电视总局合并，组建国家新闻出版广电总局。

2018年3月

国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责归为中宣部。

有业内人士认为，此次的机构改革，新闻出版、电影剥离出去，对广播电视总局来讲，其作用和职能更加清晰、单纯；也有人分析认为：新闻出版和电影划归中宣部是对电影改革和发展的肯定，也体现党和国家对这两块内容加强管理和高度重视。

关于本次机构改革，中经小文也将继续关注。

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主编：成琪

来源：中经文化产业

编辑：刘园香

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