中经文化产业：我国将保护知识产权上升为国家战略已经十年，知识产权保护的水平和能力得到很大提升，但知识产权格局的变化之大超乎所有人想象，知识产权领域的很多工作也还有很大拓展空间。

在这样的新时代背景之下，倡导创新文化、着力保护创作、推动创造运用有何意义？国家版权局将有怎样的落实措施？在日前由国家版权局主办的以“保护创作 推进运用”为主题的2018中国网络版权保护大会上，国家版权局版权管理司司长于慈珂围绕相关问题发表了看法。

▲ 图片来源：国家版权 摄影：郁致原

于慈珂认为，倡导创新文化、着力保护创作、推动创造运用，是满足人民美好生活需要、推动解决社会主要矛盾的有效途径；是实施创新驱动、推动我国经济高质量发展的必然要求；是激发全民族文化创新创造活力、推动社会主义文化繁荣兴盛的应有之意。

于慈珂表示，下一步要综合运用多种手段，激发创新活力，加大版权保护，促进广泛运用，为版权的创新、创造提供更加强有力的服务和保障。他指出：

一是开展高效的版权执法，保护创新创作。

二是完善优质的版权服务，激励创新创作。

三是加强广泛的国际交流，共惠创新创作。

以下为于慈珂演讲实录，有删减。

各位来宾、各位朋友大家上午好。

在第18个世界知识产权日到来之际，我们召开第三届中国网络版权保护大会，围绕网络版权相关热点问题与业内外专家开展广泛交流，对于促进网络版权保护具有重要意义。

以习近平同志为核心的党中央高度重视互联网建设发展和知识产权保护工作。今年4月以来，习近平总书记就先后在博鳌亚洲论坛2018年会、全国网络安全和信息化工作会议、首届数字中国建设峰会上发表重要讲话和致信，

强调加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励；

强调加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，以新动能推动新发展；

强调要培育公平的市场环境，强化知识产权保护，反对垄断和不正当竞争。

总书记系列重要讲话是推动互联网持续健康发展的行动指南，为网络版权保护指明了方向，提供了根本遵循。

本次大会以“保护创作 推进运用”为主题，就是学习、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十九大有关“强化知识产权创造、保护、运用”战略部署，站在新时代、新起点上，共同研讨倡导创新文化，着力保护创作，推动创造运用之路。我和各位分享以下几个观点：

一、倡导创新文化、着力保护创作、推动创造运用，是满足人民美好生活需要、推动解决社会主要矛盾的有效途径。

十九大报告指出，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。优秀作品的创作、传播、使用、交易，离不开版权制度的保障。五年以来，我们以“剑网”行动为抓手，不断加大打击侵权盗版的力度，版权保护成效显著，各级版权执法部门查处侵权盗版案件2.3万件，收缴侵权盗版制品6000多万件，依法关闭侵权盗版网站3900多个，版权秩序明显好转，社会公众和网络企业的版权意识得到较大提高，著作权人和互联网企业获益良多。

随着版权保护环境的不断的好转，著作权登记的数量也快速的增长，2017年，全国作品登记数量突破200万件，同比增长35%，软件登记数量突破70万件，同比增长83%，均创历史新高。版权深度融合、社会经济发展融入人民生活，人民群众获得感、幸福感不断增强。在相关机构开展的知识产权保护社会满意度调查中，著作权权利人近5年满意度持续上升。2016年达到74.8分，比2012年提升了9.85分。满足人民群众日益增长的美好生活新期待，需要不断的完善版权法律制度，加大版权保护力度，为广大人民群众和各类企业努力营造更加优良的版权环境。

二、倡导创新文化、着力保护创造、推动创造运用，是实施创新驱动、推动我国经济高质量发展的必然要求。

中央经济工作会议强调，推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我国经济由高速增长转向高质量发展阶段，必须实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎，版权是发展创新经济的基础性资源和战略性要素。

五年来以版权保护为手段、以治理成果为核心的文学艺术、新闻出版、广播影视、文化娱乐、计算机软件等版权产业发展迅猛，不但形成了一定规模的产业群，还带动了传统产业的改造，对加速经济转型升级发挥了越来越重要的推动作用。

有关调查显示，2016年我国版权产业的增加值已占全国GDP的7.33%，对经济增长的贡献越来越大，成为国民经济新的增长点。实施创新驱动，就是要充分发挥版权资源的经济属性，提高版权的质量，着力推动运用，加大优质版权的转移、转化的力度，促进传统产业转型升级，实现经济发展提质增效。

三、倡导创新文化、着力保护创作、推动创造运用，是激发全民族文化创新创造活力、推动社会主义文化繁荣兴盛的应有之意。

十九大报告强调，要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新、创造活力，建设社会主义文化强国，提升文艺原创力、推动文艺创新。繁荣文艺创作就是要激发文化创新、创造活力，推出更多无愧于时代、无愧于人民的精品力作。

作品是作者生命的体验，是激情的创造，是智力的结晶，版权充分体现了对创作的尊重，既是激励文化的制度设计，又是创新成果重要表现的方式。版权作品涵盖了文学、科学和艺术领域内的一切成果，正是有千千万万的权利人，才能不断创造更多更优秀的文学艺术作品，推动社会主义文化的繁荣兴盛，为社会主义文化强国建设贡献更大的力量。

目前我国已经建立了符合中国国情，与国际规则相衔接的版权法律制度体系，版权服务水平也不断提升，版权执法监管力度不断加大，尊重版权的良好氛围正在逐渐的形成，但对照中央对版权工作的新要求，对照广大人民群众对版权工作的新期待，也还存在许多不足。比如：

版权法律制度还不完善，版权保护环境有待进一步优化，版权的资源交易还不顺畅，版权创造、保护、运用中不平衡、不充分的一些突出问题还没有完全解决。

特别是在网络领域，随着人工智能、云计算、大数据等新技术与网络聚合等商业模式的不断的涌现，智能语言、网络直播、电子竞技等新兴业态发展活跃，为版权工作带来了诸多新问题、新挑战。新技术变革、短视频与动漫领域的版权保护都是当前网络版权保护的热点问题，值得我们认真的研究、思考，大胆的探索、创新。

下一步，我们要综合运用多种手段，激发创新活力，加大版权保护，促进广泛运用，为版权的创新、创造提供更加强有力的服务和保障。

• 一是开展高效的版权执法，保护创新创作

要按照总书记系列重要讲话的部署，进一步完善执法力量，加大执法力度，把违法成本显著的提高上去，把法律威慑的作用充分的发挥出来。当前还是要把网络作为版权监管的主阵地，把网络版权监管向垂直细分领域延伸，向微领域、云存储、广告联盟、聚合连接等有效的纳入监管的范围，充分利用云计算、大数据等新技术创新监管手段，提高网络执法打击的精准性和准确度。

要积极推进著作权法的第三次修订，推动提高侵权法定赔偿的上限，引入惩罚性赔偿制度，让侵权者付出更加沉重的代价。

要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。

要与相关社会服务机构开展合作，通过高效的互联网反盗版追踪、侵权鉴定、侵权封堵共同打击侵权盗版。

我想提醒在座的各家企业，还有没有参加会议的有关互联网企业，你们既要切实的履行主体责任，强化合法经营意识，又要建立内部完善的版权管理制度，增强版权保护的主动性，绝不能让互联网成为传播有害信息的平台。

• 二是完善优质的版权服务，激励创新创作

要不断的完善作品登记、版权质押和合同备案体系，提高登记备案质量，保证作品登记的严肃性、权威性和统一性。

要加大培育版权典型企业，加强对相关版权单位、园区激励规范和引导，推动企业提升原创能力。

要通过各类精品扶持资金对发展原创提供必要的政策扶持和资金支持，着力提高精品创作的生产能力。

要通过各类表彰、评选、激励对我国文学艺术、社会发展做出突出贡献的创作者，营造保护原创、鼓励原创、尊重原创、崇尚原创的社会氛围。

我国版权资源存量巨大，增长迅速，转化运用潜力也巨大，要积极推动建立有效的版权交易平台和版权价值评估体系，要建立健全版权行业组织，充分发挥著作权集体管理组织的作用，大力发展版权代理、版权贸易、版权信息服务、版权调解仲裁等中介服务组织，充分发挥各类主体在促进版权运用、推动产业发展方面的积极作用。

• 三是加强广泛的国际交流，共惠创新创作

习近平总书记在博鳌亚洲论坛主题演讲中强调，中国保护在华外资企业合法知识产权，同时希望外国政府加强对中国知识产权的保护，这向世界传递了中国依法保护知识产权的庄严承诺和希望保护中国知识产权的鲜明态度。

我们将继续积极参与世界知识产权组织、世界贸易组织框架下的版权多边事务，深入推进“一带一路”版权国际合作交流，加强与重点国家的双边版权合作和经验分享，探索打击盗版、跨境协作机制，共同构建互利共赢、开放包容的版权国际规则体系和国际环境。推动各国优秀作品的广泛交流和传播，让创新创作共惠各国人民。

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。4月16日中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明同志出席国家新闻出版署、国家版权局揭牌仪式时强调，要以机构改革的新成效，激发新闻版权改革的新能量、新作为。

中宣部直接管理版权工作，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对宣传思想文化的高度重视，体现了加强党对版权工作全面领导的必然要求，是推进版权领域治理体系和治理能力现代化的重大举措，对于更好的推动版权事业繁荣发展，满足人民美好生活需要，更好服务党和国家工作大局具有重大的现实意义和深远的历史意义。

我们要以此次机构改革为契机，坚定文化自信，勇于改革创新，深入推进版权工作专业化、社会化、国际化建设，不断谱写网络版权工作的新篇章。谢谢大家！

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主编：成琪

来源：中经文化产业

编辑：刘园香

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