各地累计清理文旅PPP项目150个 涉及金额1310亿元

中经文化产业：中经小文从财政部金融司获悉，近日全国36个省（自治区、直辖市、计划单列市）及新疆生产建设兵团开展了PPP项目集中清理工作。

就在上周，财政部下发了《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》，对13个文旅PPP项目进行了调出示范名单并清退出全国PPP综合信息平台项目库、调出全国PPP综合信息平台项目库、限期整改等处置。

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从国家到地方，都在开展PPP项目集中清理工作

中经小文从财政部金融司了解到，为贯彻落实《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）精神，加强PPP项目管理，全国36个省（自治区、直辖市、计划单列市）及新疆生产建设兵团开展了PPP项目集中清理工作。

管理库退库项目情况方面，截至2018年4月23日，各地累计清理退库项目1695个、涉及投资额1.8万亿元。其中，文旅类项目150个，涉及金额1310亿元。

退库项目数行业分布情况（个）

退库项目投资额行业分布情况（亿元） 

管理库整改项目情况方面，各地共上报整改项目2005个、涉及投资额3.1万亿元。其中文旅项目173个，涉及金额2341亿元。

整改项目数行业分布情况（个） 

整改项目投资额行业分布情况（亿元） 

就在上周，财政部下发了《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》（戳此查看全文），对13个文旅PPP项目进行了调出示范名单并清退出全国PPP综合信息平台项目库、调出全国PPP综合信息平台项目库、限期整改等处置。

而据中经小文，截止到目前，纳入国家前四批PPP示范项目共计有文化旅游类PPP项目42个，投资额约576亿元。

据中经小文了解，尚未落地、运作不规范为文旅PPP项目被处置的最主要原因。

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清理整治背后 国家对于PPP的监管仍将趋严

据中经小文了解，2017年四季度国家对PPP项目进行了系列整顿规范，包括新疆、海南、山东等地也相继对PPP项目进行了甄别，山东甚至还喊出了PPP“规范管理年”的口号。一时间，PPP模式仿佛进入了“寒冬”。

然而，今年4月25日，文化和旅游部、财政部联合印发了《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（以下简称《意见》，戳此查看）。作为第一个分行业的PPP鼓励发展文件，这被社会各界认定为国家对于PPP模式发展的一种探索。

《意见》提出，通过在旅游领域推广政府和社会资本合作模式，推动项目实施机构对政府承担的资源保护、环境整治、生态建设、文化传承、咨询服务、公共设施建设等旅游公共服务事项与相邻相近相关的酒店、景区、商铺、停车场、物业、广告、加油加气站等经营性资源进行统筹规划、融合发展、综合提升，不断优化旅游公益性服务和公共产品供给。

中经小文发现，《意见》提出了九大重点领域，包括但不限于旅游景区、全域旅游、乡村旅游、自驾车旅居车营地、旅游厕所、旅游城镇、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新业态。

此外，《意见》还提出四大导向：国有自然、文化资源资产的科学保护和合理利用；创建全域旅游示范区；促进乡村优秀传统文化的保护与传承；加强城市、乡镇、街区等特色旅游资源的保护为导向。

《意见》明确，严格执行财政PPP工作制度，就包括严格筛选项目、确保公平竞争、合理分担风险、保障合理回报、严格债务管理、强化信息公开、加强绩效考核等内容。这也表明，国家对于PPP的监管仍将更加严格。

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主编：成琪

来源：中经文化产业综合，转载需获授权

编辑：邵希炜

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