强化重要节假日价格监测、创建国家全域旅游示范区……珠海市场监管新规划出炉！
强化重要节假日、重大自然灾害、
突发公共事件等关键时期
及中国航展等本市重大活动期间
应急价格监测；
学校食堂“互联网＋明厨亮灶”
建设覆盖率、食品安全自查报告率、
食品安全管理员抽查考核率
均达100%；
创建国家全域旅游示范区；
进一步完善政府质量奖激励政策
……
《珠海市市场监管现代化“十四五”规划》
正式出炉！
快来一起看看吧～
为全面推进全市市场监管体系和监管能力现代化，营造市场化法治化国际化营商环境，加快建设高标准市场体系，服务经济社会高质量发展，近日，珠海市市场监督管理局印发了《珠海市市场监管现代化“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
珠海市市场监管工作
“十三五”期间取得了什么成效？
“十四五”时期又将达成哪些目标？
一起来了解～
“十三五”期间市场监管
工作成效
《规划》指出，“十三五”时期，珠海市市场监管部门以保安全、稳秩序、促发展为主线，不断优化营商环境，全力推进质量提升，持续强化监督执法，顺利完成了“十三五”规划确定的主要目标。
市场监管体制机制不断完善，营商环境持续优化。
公布权责事项1482项；37.67万户市场主体纳入“双随机”抽查库。截至2020年12月底，全市实有市场主体376747户，五年来增加171184户，增长83.28%，每千人市场主体数从2015年底的108.3户增加至153.8户。
市场安全形势稳中向好，市场秩序得到有力维护。
全市新建农贸市场6家，升级改造农贸市场26家，111家农贸市场均达到标准化菜市场设置与管理规范要求；全市579个学校食堂100%实现“互联网+明厨亮灶”；重点药品100%实现“一盒一码”。共处理消费者投诉举报14.17万余宗，及时处理率100%；推动1954家企业开展“放心消费承诺”“线下无理由退货承诺”活动。
珠海传媒集团 张洲 摄
质量发展迈上新台阶，知识产权驱动创新发展成效显著。
珠海市在历次省质量工作考核中均获最高等级A级；全市获中国质量奖的企业1家，获省政府质量奖的企业8家；全市各类组织共参与制修订国际标准16项、国家标准264项、行业标准129项、地方标准35项、团体标准22项。全市专利授权总量8.2万件；截至2020年底，有效发明专利量1.9万件，每万人口发明专利拥有量93.9件，连续10年居全省第二位。
“十四五”时期市场监管
发展主要目标
根据《规划》，综合研判未来发展趋势、发展条件和市场监管使命任务，到2025年，珠海市场监管发展将实现七大主要目标，分别为市场准入环境更加宽松便捷、市场竞争环境更加公平有序、消费维权体系日臻健全完善、市场安全形势保持稳中向好、企业质量效益保持日益提升、科技创新发展动能持续增强、市场监管机制趋于科学高效。
值得一提的是，《规划》中列明了《珠海市“十四五”市场监管主要指标表》，用一个个具体的规划值将17项主要任务指标细化。
实现主要目标的具体举措中，
有哪些亮点值得关注？
接着往下看↓
强化商事制度改革
激发市场主体活力
#深化企业开办全程网上办改革。全面推行企业开办“一网通办”。推动全程电子化登记并全面采用“标准化申请”，通过电子执照、实名认证、电子签名签章等智能化手段，拓展移动端及PC端在线申报系统业务覆盖范围，探索商事登记智能审批、秒批。
#深化“证照分离”涉企行政审批制度改革。着力推动涉企经营许可事项“直接取消审批”“审批改为备案”，持续推进“照后减证”。实施涉企经营许可清单管理制度，建立动态管理机制，清单以外不得违规限制市场主体开展经营。
#开展“一照通行”涉企审批服务改革。聚焦市场主体需求及多业态经营趋势，进一步推进“一照通行”涉企审批改革，通过多个许可事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结，进一步破解“准入不准营”“群众跑动多”“许可时间长”等问题。
珠海传媒集团 赵梓 摄
强化竞争政策基础地位
保障市场公平竞争
#推动自然垄断行业竞争性环节市场化。在上级市场监管部门的委托范围内，以委托机关的名义，配合查处民生、公用事业等领域和自然垄断环节的垄断协议和滥用市场支配地位行为，规制医药、建筑、招投标和政府采购等领域行政机关滥用行政权力排除和限制竞争行为。
#强化反不正当竞争执法。加强平台经济、共享经济等新业态领域反不正当竞争规制，强化互联网竞争行为监测。突出保健市场、医疗美容、教育培训等重点领域监管，加大仿冒混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为查处力度。
#强化价格监测与监管。强化重要节假日、重大自然灾害、突发公共事件等关键时期及中国航展等本市重大活动期间应急价格监测，严厉打击哄抬价格、囤积居奇、价格欺诈等违法行为。持续加强医药、教育、交通等民生领域价费监管，规范口岸收费行为，优化营商环境。
#规范线上市场营销秩序。开展网络交易专项整治行动，严厉打击虚假宣传、刷单炒信、大数据“杀熟”、捆绑搭售、虚标价格，以及对平台内经营者进行不合理限制等行为。
推进消费环境建设
促进消费稳定增长
#完善消费维权体系。畅通消费维权渠道，全方位、多途径受理消费投诉，化解消费矛盾。健全消费维权网络，推动消费维权工作站进商场、进超市、进市场、进企业、进景区。
#加大消费侵权行为查处力度。聚焦社会普遍关切和消费者反映集中的消费侵权现象，加强不公平合同格式条款监管执法，严厉查处各类侵害消费者合法权益的违法行为。保护消费者个人信息安全，严厉打击违法出售、提供、获取消费者个人信息的行为。
#开展放心消费创建活动。全面开展“经营者放心消费承诺”“线下无理由退货承诺”活动，引导经营者落实消费维权主体责任，自愿向消费者作出“赔偿先付”“维权无忧”“无理由退货” 等放心消费承诺。开展全市农贸市场综合治理行动，大力倡导诚信经营，优化农贸市场消费环境，推动农贸市场规范化品质化发展。
#加强新型消费业态监管。加强对网络交易平台、网络商品和网络交易服务机构的监管。配合上级部门加强对电商交易、直播带货、线上教育等新业态的监管，创新监管模式，明确监管标准，探索网络投诉举报集中快速处置机制。
加强重点安全领域监管
筑牢市场安全底线
#强化食品生产质量安全监管。强化湿米粉类产品、白酒等高风险食品生产过程监管，加强肉制品、乳制品等重点食品原料控制和溯源，加大奶瓶奶嘴、婴幼儿塑料餐具产品抽检监测力度，提升土榨花生油等重点品种小作坊的风险防控能力。
#推进餐饮质量安全提升行动。全面落实餐饮服务食品安全操作规范。全市持证餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率达95%以上，加强网络餐饮服务单位食品安全监管，网络餐饮服务第三方平台分支机构备案率达100%。
#强化食品安全重点领域监管。开展校园食品安全守护行动，开展春秋两季校园及周边食品安全专项检查，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，学校食堂“互联网＋明厨亮灶”建设覆盖率、食品安全自查报告率、食品安全管理员抽查考核率均达100%。
#加强药品安全监管。对本市企业在产的国家基本药物制剂实行生产环节全覆盖抽检。强化疫苗等高风险药品的重点监管，健全疫苗全程电子追溯制度，落实疫苗生产环节派驻检查全覆盖，强化疫苗生产安全风险监测与管控。确保特殊药品经营企业、疫苗配送企业监管覆盖率达到100%。
#促进产业高质量发展。积极推进生物医药产业集群建设，加快培育丽珠、联邦、润都、健帆等生物医药龙头骨干企业，形成一批具有较高知名度和影响力的珠海生物医药品牌。积极推动丽珠生物研发的新冠病毒疫苗上市。
#强化特种设备风险防范和检查整治。加大对存在区域性、普遍性严重事故隐患的特种设备使用单位监督检查频次，加强学校、幼儿园、体育场馆等公众聚集场所特种设备的重点风险防控。
#提升产品质量监督抽查效能。完善产品质量监督抽查机制，提高问题产品发现能力，扩大产品监督抽查覆盖面，强化抽查结果应用，及时向社会公布，对问题产品实行生产、流通双向追溯，完善分级管理机制。
珠海传媒集团 赵梓 摄
强化知识产权保护运用
激励经济竞争力提升
#加强知识产权司法保护。提升知识产权审判效能，加大对重复侵权、恶意侵权等严重侵犯知识产权行为判赔力度，增强司法保护威慑力。对商标侵权行为，严格执行侵权惩罚性赔偿制度，依法加大损害赔偿力度。健全知识产权证据规则，完善行为保全措施，降低权利人维权成本。开展打击侵犯知识产权犯罪专项行动，严厉打击侵犯商业秘密、假冒商标、商标侵权、跨国境制假售假、侵犯重点领域著作权等犯罪行为，依法快捕快诉。
#加强知识产权行政保护。规范没收违法所得、依法销毁侵权假冒商品，加大行政处罚力度。严厉打击侵犯商标、专利、著作权、地理标志、植物新品种等知识产权违法行为。推进知识产权侵权纠纷行政裁决试点建设，建立健全侵权判定专家咨询机制。监督电商平台、专业市场、展会等履行知识产权保护责任，探索建立健全侵权假冒快速处理机制。
#不断提升知识产权运用效益水平。完善知识产权质押融资风险补偿机制，扩大知识产权质押融资规模，探索具有珠海特色的知识产权证券化模式。深化知识产权与产业发展融合，加强知识产权储备和运营，鼓励各产业园区构建以企业为主导，科研院所、高等院校、金融机构、中介服务等多方参与的知识产权运用体系，围绕信息技术、生物医药、智能装备、新材料等战略性新兴产业和珠海重点产业发展方向，组织实施一批专利导航重点项目，培育自主知识产权产品群，推进知识产权转化运用。加强培育珠海特色商标品牌和地理标志产业产品，打造一批商标品牌指导站，提升商标品牌价值，促进企业发展、创业创新。
#推进知识产权领域国际合作。发挥粤港澳大湾区国际科技创新中心的引领示范作用，建设知识产权运营服务体系，培育建设知识产权交易运营机构，引导市场主体通过运营管理实现知识产权价值最大化。支持粤港澳大湾区科技创新成果交易平台建设，推动大湾区内优质科技成果转移转化。
深入实施质量强市战略
打造珠海质量高地
#推动质量管理改革创新。用足用好经济特区立法权，深入总结珠海质量管理工作经验，推动质量立法与质量规划、质量管理政策配套衔接，不断丰富质量激励、质量约束、质量分级、质量评价、质量人才和质量责任等政策措施，设立质量发展专项资金，构建具有珠海特色、体现珠海优势的质量管理制度体系。
#提升质量供给水平。提高产品质量安全，开展重点消费品安全整治，加强质量安全风险防控，实施“清零行动”“问诊治病”“强身健体”等专项行动，防范区域性、行业性、反复性质量问题发生。提升建设工程质量，全面落实工程参建各方质量主体责任和终身责任，推行工程建设管理标准化，提升建设工程全生命周期的质量管理水平，全面执行绿色建筑评价标准，推进公路水运“平安百年品质工程”建设。推动服务业提质增效，提高生活性服务业品质，创建国家全域旅游示范区，提升交通运输服务质量和物流服务智能化水平，稳步推进改善医疗服务行动计划等，不断提升公共服务质量水平。
珠海传媒集团 李建束 摄
#加快质量品牌培育。进一步完善政府质量奖激励政策，优化政府质量奖评定程序，引导政府质量奖获奖企业积极推广优秀管理经验，发挥质量标杆示范带动效应。推动建立以质量标准为基础的品牌战略，以高品质赋能品牌创建，在重点消费品领域培育一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌和企业品牌，擦亮城市质量品牌名片。
#提升产业标准化水平。聚焦产业集群和龙头企业、“隐形冠军”等优势企业，推进标准化与产业深度融合，加快先进技术标准研制和优化升级，实施企业标准“领跑者”计划和标准领航工程，推动与产业发展高度契合的专业标准化技术委员会以及高水平标准化技术专家落户珠海。
#夯实计量技术服务基础。以提升检测能力和服务水平为突破口，聚焦战略性新兴产业、航空产业集群、现代服务业，进一步提升社会公用计量标准等级和覆盖率，夯实计量技术基础。发挥计量技术机构量值传递准确可靠的基础作用，重点加强涉及人身健康、安全和国计民生重点领域、安全生产领域的计量监管。深入推进重点用能单位能源计量审查工作，引导企业建立健全计量检测和管理体系。
完善新型监管机制
提高市场监管效能
#深入推进信用监管。根据市场监管部门统一的严重违法失信企业名单管理制度，健全失信惩戒响应和反馈机制，探索企业信用与自然人信用挂钩机制，依法依规实施失信惩戒。推行守信联合激励，探索实施“容缺受理”“加速办理”等便利服务措施。
#实施包容审慎监管。加强对新生事物发展规律研究，在坚守安全底线基础上，分类量身定制监管规则和标准。及时划定新经济商事秩序底线，调整市场监管领域轻微违法行为免罚清单和免强制清单。不断完善能够有效规范市场行为、终止违法活动、降低执法成本的梯次监管工具。
#持续推进“智慧市场监管”应用体系建设。以智慧市场监管综合平台（一期）为基础，推进市场监管集成协同和综合管理，推进移动监管应用平台建设，实现市场监管对象、过程、结果全景呈现，打造集数据自动采集、智能辅助决策、风险自动预警和应急指挥于一体的“智慧市场监管”应用体系。
#发挥社会监督作用。畅通群众监督渠道，拓展投诉举报方式，加强12315热线建设管理，不断提高热线服务质量和水平。在涉及人身健康安全的领域强化内部举报人制度，严格落实对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以奖励和保护制度，依法规范牟利性“打假”和索赔行为。强化舆论监督，主动公开市场监管相关信息，回应社会关切，适时发布典型案件，震慑违法犯罪行为。
优化市场监管支撑体系
夯实履职基础
#全面严格落实行政执法相关制度。全面梳理、规范和精简执法事项，完善市场监管权责清单制度，实施动态管理。规范涉企行政检查、行政强制和行政处罚，完善行政执法程序规范，全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。
珠海传媒集团 程霖 摄
#完善协同高效的市场监管综合行政执法体制机制。市级市场监管部门加强对重大跨区域案件的查办、指导，实行重大案件挂牌督办、指定管辖、公开通报制度，加强日常监管与综合执法衔接。加强部门协同监管执法，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。完善监管部门和侦查机关、检察机关以及审判机关之间信息通报、形势会商、案件移送、行政执法与刑事司法衔接协调，形成齐抓共管合力。
#深化市场监管交流合作。在上级相关部门的指导下，深化粤港澳大湾区知识产权、标准化等组织的交流合作，推动市场监管与国际规则相衔接。以重大对外开放平台为载体，借鉴港澳自由港建设经验，加强国际经贸标准等领域的开放合作，推动质量标准、认证认可等对接国际；探索粤港澳大湾区合作新机制，加强泛珠三角区域市场监管合作，推动区域协作发展；积极参与和融入“一带一路”建设，深化与葡萄牙、莫桑比克等国家中医药合作，研究推动中医中药国际标准制定。
另外，
《规划》还提出进一步加强经费保障，
强化责任落实，强化跟踪督办，
确保规划有效实施。
识别下方二维码
或点击文末“阅读原文”
查看规划全文▽坚持“产业第一”，
珠海将推动市场监管体系
和监管能力现代化，努力实现
改革创新更有动力、
市场主体更有活力、
质量发展更有效益、
公平竞争更有秩序、
市场安全更有保障，
着力营造
市场化法治化国际化营商环境！