珠海拟出台新办法、新标准！涉及非学科类校外培训机构
明确招生管理、收费管理、
预收费资金监管等要求；
对安全管理要求、
场所设施安全等作出规定；
厘清机构责任、行政责任……
珠海拟出台非学科类
校外培训机构管理办法，
以及科技类、文化艺术类、
体育类校外培训机构设置标准！
为进一步完善珠海市非学科类校外培训机构管理办法及设置标准，切实做好非学科类校外培训机构的审批与监管工作，深化校外培训市场综合治理，规范培训机构运营，市教育局联合市科技创新局、市文化广电旅游体育局、市民政局、市市场监管局，结合我市实际情况，因地制宜起草了《珠海市非学科类校外培训机构管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《办法》）等文件，现面向社会公开征求意见。
《办法》适用于在我市行政区域内非学科类校外培训机构的设立、招生、培训、收费等活动及其监督管理工作。
《办法》共六章二十五条，
主要包括总则、规范日常运营、
安全管理、监督检查、
法律责任等内容。
非学科类校外培训机构
该如何规范日常运营？
培训时间有无限制？
预收费采取何种监管方式？
投诉、举报违法违规开展
校外培训活动行为的渠道有哪些？
……
快随小编来了解！
规范日常运营
《办法》分别对证照管理、招生管理、培训管理、从业人员管理、培训材料管理、培训时间限制、收费管理、预收费资金监管、退费作出规定。
其中，在招生管理方面，《办法》指出，培训机构应当加强招生管理、规范招生行为，公示招生对象、招生规模、报名方式、培训项目、培训周期、收费项目、收费标准、退费办法和服务承诺等内容，与学员或者其监护人签订培训服务合同，严格履行合同约定内容，切实维护当事人合法权益。招收境外学员，按照国家有关规定执行。培训机构不得违规发布招生广告。
培训机构全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（2021年修订版），明确培训项目、培训要求、培训收退费及违约责任、争议处理等内容，保护群众合法权益。
▲香洲校外培训机构党群服务中心素描课
在培训时间限制方面，《办法》规定，校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00。
在收费管理方面，《办法》提出，培训机构应当收费项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定，同时应符合《教育部等六部门关于加强培训机构预收费监管工作的通知》（教监管函〔2021〕2号）及我省的相关规定。
校外培训机构应当进行收费公示，并接受社会监督。校外培训机构应当在培训机构的办公场所、专用培训场地、培训机构网站和线上应用程序公示收费项目、收费标准、退费标准和办法、政府受理投诉举报电话等内容，并在培训对象或者其监护人缴纳培训费用前予以书面告知。
校外培训机构应当按照国家有关规定向培训对象或者其监护人出具以本机构名义开具的发票，不得以其他单位或者个人的名义向培训对象或者其监护人开具发票。
培训对象或者其监护人索要发票、消费凭证、服务单据的，校外培训机构不得以任何理由拒绝。
▲金湾区对校外培训机构的授课时间、培训课程、收费及合同、广告宣传等进行检查
在预收费资金监管方面，《办法》明确，校外培训机构应当保障收费时段与教学安排相协调。培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过三个月或六十课时的费用，且不得超过5000元。
培训机构将全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台统一管理，资金托管应选择在全国平台授权的银行，签订托管协议，以机构名义单独开立唯一预收费资金托管专用账户（培训收费专用账户），用于存放学员预付费。校外培训预收费须全部进入资金托管专用账户，不得使用本机构其他账户或者非本机构账户预收取培训费用。
在退费方面，根据《办法》，培训对象或者其监护人在课程开始前提出退费的，校外培训机构应当退还其缴纳的全部费用；在课程开始后提出退费的，按照国家、省有关文件执行或按照双方自愿签订的，符合法规的合同执行；双方对于退费金额和时间等问题有异议的，可以通过协商、调解或者其他民事争议处理方式解决。
安全管理
《办法》分别对安全管理要求、场所设施安全、消防安全、传染病防控作出规定。
其中，在安全管理要求方面，《办法》明确，校外培训机构的法定代表人和实际控制人是本机构安全工作第一责任人。
▲香洲校外培训机构党群服务中心
校外培训机构应当建立健全安全管理制度，制定突发事件应急预案，配备安保人员以及安全设施、设备与物资，加强消防、食品、卫生、治安等安全教育和管理，定期开展安全教育和应急演练，防范和化解安全事故风险。
监督检查
《办法》分别对执法机制、日常检查、年检、投诉举报、信用管理作出规定。
其中，在投诉举报方面，《办法》提到，任何单位和个人有权通过本市12345政务服务便民热线、有权处理部门对外公布接收投诉举报的方式等途径，对违法违规开展校外培训活动的行为进行投诉、举报。
▲斗门区白藤街道办对辖区内14家校外培训机构进行联合检查
在信用管理方面，《办法》要求，区教育行政部门应当会同区文化广电旅游体育、区科技创新等业务主管部门建立校外培训机构信用分级分类管理体系，构建校外培训机构信用体系，根据日常运营、各级部门检查、学员评价、违规违法行为等情况进行综合评价，依法依规实施守信激励、失信惩戒，并共享或者公开相关信用信息，接受社会监督。
法律责任
《办法》分别明确机构责任和行政责任。
其中，在机构责任方面，《办法》提出，培训机构应当落实主体责任，在健全资质、安全管理、招生宣传、诚信履约、资金资产管理等方面履行法定义务、强化自我管理，依法办理相关手续、规范开展培训活动，积极配合各职能部门实施的监督管理。
培训机构出现违法违规问题，由各相关职能部门综合运用行政指导、行政处罚、失信惩戒等手段，依法予以处理。
培训机构终止办学，应当依法进行清算，稳妥做好学员和员工安置、财务清算和财产清偿、注销登记等工作。
▲金湾区开展联合专项检查，保障校外培训机构安全、平稳、无异常
在行政责任方面，《办法》要求，市、区各相关职能部门应当依据职责分工，主动作为、积极履责。在管理工作中违反相关规定的，由其上级机关责令整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究责任。
此外，为完善非学科类校外培训机构的全流程管理，深化校外培训市场综合治理，确保培训机构规范运营，构建校外培训良好教育生态，市教育局联合我市多部门还起草了《珠海市科技类校外培训机构设置标准（试行）（征求意见稿）》《珠海市文化艺术类校外培训机构设置标准（试行）（征求意见稿）》《珠海市体育类校外培训机构设置标准（试行）（征求意见稿）》（以下统一简称《标准》）。
《标准》基本依照《广东省科技类校外培训机构设置标准（试行）》《广东省文化艺术类校外培训机构设置标准（试行）》《广东省体育类校外培训机构设置标准（试行）》三份文件标准制定。
据了解，2022年11月，市教育局在全市范围内开展非学科类校外培训机构基本情况调查，结合我市实际情况，文化艺术类、科技类培训机构场地筑面积调整为150平方米。
据悉，
意见反馈截止时间为4月6日。
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期待《办法》《标准》早日出台，
进一步加强监管力度，
规范非学科类校外培训机构运营，
减轻中小学生校外培训负担，
构建教育良好生态，
来源｜珠海政府网整理，素材来自珠海市教育局，部分图片来自珠海香洲、金湾教育、今日斗门