2018中国开启城镇化3.0版，特色小镇将成为重要载体！
我国城镇化进程将开启3.0版。我国城镇化已从资源、要素、产业向城镇集中的1.0，城市病显现的2.0，进入城市功能疏解的3.0时代，并将通过乡村振兴、特色小镇、城市化多政策、多手段实现。
据权威人士透露，我国城镇化发展路径正在转向城市资源产业要素向外扩散。“城镇化1.0是我国城市发展的初始阶段，资源、要素、产业都向城镇集聚。随后，城市数量增多，人民生活水平大幅提高，同时污染、交通拥堵等大城市病接踵而至，城镇化进入2.0时期。”
上述人士表示，城市病对生活质量的提高起到抵消作用，这也意味着城镇化路径必须改变。“城镇化将从过去一味向城市集中，转向将城镇集中的功能向周边扩散，向小城镇、小城市扩散，这也成为城镇化3.0的重要表现。”
具体来看，城镇化不再仅仅是农民上楼、入城这一单一手段，而是通过乡村振兴战略、特色小镇为主要抓手。其中，乡村振兴将对我国未来一段时间内“三农”问题影响深远，既是农村产业的振兴，又重在农业的振兴。特色小镇，则在我国新型城镇化的总思想引导下，成为城乡融合发展，城乡统筹发展的重要基石。
“特色小镇是乡村之头、城镇之尾，处于中间位置，同时其也处于城镇化和乡村振兴的中间。因此，特色小镇将成为城镇化3.0中承接功能转移的重要载体。”上述人士说。
对此，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林也表示，党的十九大报告提出要以城市群为主体、构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。我国的城镇化需要形成大、中、小城市和小城镇协调发展的关系，而要形成这样一种关系，小城镇和特色小镇的发展毫无疑问将会扮演极其重要的角色和作用。
徐林认为，小城镇和特色小镇作为连接城市和乡村的纽带，是城乡之间一个很重要的缓冲地带，应当吸纳更多的城乡人口。而特色小镇建设，有利于形成创业和创新的平台，真正培育构建一个产、城、人、服紧密融合的一个新型城镇。
事实上，现阶段多省启动特色小镇培育创建工作。全联房地产商会特色小镇分会首届年会发布的《2018中国特色小镇白皮书》介绍，目前，全国31个省市自治区中，有23个地方政府启动了特色小镇培育创建工作，其中发改委牵头的有19家，住建厅牵头的有4家（四川、湖北、吉林、内蒙古），仅北京、新疆、上海、河南、山西、贵州、青海、西藏8个省市尚未启动。
“虽然各地涌现不少有特点的特色小镇，但也出现‘盲目跟风’。”徐林指出，特色小镇建设出现了运动化的趋势，成了政府的任务工程、政绩工程，容易产生揠苗助长的效果。
徐林表示，此前四部委发文对特色小镇建设过程中存在的各类问题进行统一的规范，避免盲目建设，防止千镇一面。要防止在这个过程中出现新的政绩工程和形象工程，也要防止政府的大包大揽和加剧债务风险。
对此，前述权威人士也表示，特色小镇需避免规模的不合理扩张，并符合一定的条件标准。“目前很多特色小镇只有一家企业，这是不可以的，打造特色支柱产业是特色小镇的命脉所在。”
未来对特色小镇的认定或将标准化。该人士指出，特色小镇面积应把握在3平方公里左右，打造20个左右的具有一定规模的企业，每个企业平均可带来4亿元左右财政收入，特色小镇就业的员工年收入应该达到6万元左右，小镇吸引人口5万人左右。“这样的特色小镇一定是可持续，一定是有竞争力的，也一定是有生命力的。”
值得一提的是，我国首个建设特色小镇的浙江省，日前出台全国首个地方版《特色小镇评定规范》。规范明确特色小镇，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。
作为业界领先的旅游引导的新型城镇化全程服务商、中国旅游与特色小镇开发运营平台，绿维文旅服务了上百个特色小镇项目，先后出版了《特色小镇孵化器》、《旅游小镇开发运营指南》系列图书。林峰博士新书《特色小镇开发运营指南》即将出版。
旅游小镇的引擎效应
旅游小镇，就是这样的创新引擎！以游客、休闲客的大规模聚集为基础，以外来的而非本地的消费持续性聚集为核心，创新性地带动了区域消费，带动消费产业依照三二一产业顺序，拉动相关加工原材料及农业等产业链下游，并进一步带动就业与乡村，最后带动就地城镇化的发展，成为一种突破区域劣势限制，依靠引导外来消费聚集，促进消费产业链延伸与三产融合发展，成为大城市周边郊野卫星镇、小县城中心镇、具有文旅资源特色的偏远乡镇就地城镇化的创新突破模式。在能源、资源、环境制约影响的经济新常态之下，第三产业、消费需求将逐步成为经济发展的主体，以消费聚集为引擎的城镇化发展模式正在成为代表未来的创新发展模式。谁掌握了消费引擎带动区域发展的规律，谁便能在未来占据高点和创新点。谁顺应了自主旅游时代下碎片化、体验化、圈子化发的展趋势，孵化了更多的创业就业创客，谁便能在供给侧改革中形成强有力的突破。
旅游小镇作为景区、消费产业聚集区和新型城镇化区三区合一的一体化发展结构，符合新型城镇化产业发展、经济带动、改善民生的现实发展需要，势必成为社会经济转型升级过程中新的增长动力，也是旅游行业面对新局面、新形势富有划时代意义的发展模式。这是一个快速变革、呼唤创意的时代，各地已逐渐认识到旅游小镇的强大带动作用，纷纷制定相关发展战略推动旅游小镇的建设，旅游小镇正进入发展的高潮期，一大批旅游小镇正在如火如荼的建设中。
特色小镇与旅游小镇
林峰博士认为特色小镇，都应该打造旅游引导的外来消费聚集功能与效应，实现外来消费带动的三二一产业链结构，形成旅游消费带来的品牌与附加价值效益，由宜旅提升宜居，实现文明生活的高水准！因此，特色小镇，都应该成为旅游小镇！
在特色小镇双引擎结构的带动下，旅游带来不同领域、不同层次、不同阶段的业态聚集、产业聚集与产业融合，从而，以旅游业为核心，通过泛旅游产业的整合，形成综合型、立体网络的发展结构。旅游引导的消费聚集小镇，具有消费聚集、休闲产业聚集、泛旅游产业聚集效应，解决了人口就业、生态优化、幸福价值提升等作用，形成了对当地房地产的带动及城镇化的带动，实现政府、企业、居民多方需求。
旅游小镇建设是中国城市化进程中非常重要的部分，是推进城镇化进程、完善城镇体系、带动农村经济和社会发展的重要战略措施。旅游小镇的成长和发展是新型城镇化的重要成长结构之一。旅游小镇的发展将成为新型城镇化的一种重要发展模式，成为产城一体化发展的创新模式。旅游小镇将在中国城镇化发展以及中国旅游休闲度假升级的过程中拥有特殊的意义，在旅游的开发建设中将发挥不可替代的作用。
文章来源：人民网、绿维文旅，绿维文旅商学院编辑整合。
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