如何完善职业教育体系，培育更多高素质技能人才？

“目前，我们已建成全世界规模最大的职业教育体系。”近日，教育部举行的“教育这十年”“1+1”系列发布会如是介绍。

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。习近平总书记指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。如何固根基、补短板、扬优势，进一步完善职业教育体系，为高质量发展培育更多高素质技能人才？一起来听听专家怎么说——

明确职业教育与普通教育

具有同等地位

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进入新时代，我国经济社会发生的历史性变化、取得的历史性成就，为职业教育发展提供了巨大需求和坚实条件。数据表明，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员中70%以上来自职业院校毕业生。然而与此相对的，职业教育的整体形象和社会认可度依然有待提高。

2018年，国务院出台的“职教20条”开宗明义指出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。

今年5月起，新修订的职业教育法施行，首次以法律形式明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，并通过推进普职融通、教学成果互认等顶层设计，加快破除社会中“职业教育是低层次教育”“职校学生上升通道窄”等陈旧观念。“修订后的职业教育法将职业教育改革发展的政策举措和实践成果转化为法律规范，为打造现代职业教育体系夯实了法治基础。”全国人大常委会法工委行政法室副主任宋芳介绍说。

从法定平等到实际平等，仍须不断破局。21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，要以类型教育与普职融通的方式，提高职业教育的质量和地位，实现普职协调发展。各地要结合本地经济发展情况、人才需求情况自主确定职教规模，同时要结合高中发展形势，落实和扩大学校办学自主权，推进高中多样化办学。此外，还当完善职教高考制度，推进学术人才与技能人才平等发展。新修订的职业教育法规定，高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试办法，专门招收职业学校毕业生。按照这一规定，部分普通高校也将通过职教高考招生，这是建设职业教育类型教育的重大突破。

加宽加长职校生成才之路

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近年来，职校生止步于专科教育的学历“天花板”逐渐被打破。我国正在稳步扩大职业本科学校和职业本科教育专业的规模，职教高考将成为职业本科的招生主渠道。此外，随着职业教育与普通教育横向融通，普通教育与职业教育双轨并行的学历上升体系逐步形成，有利于满足人们对多层次职业教育的多样性需求。例如，中职与应用型本科一体化人才培养试点工作在浙江已经开展4年，部分专业成了“香饽饽”，分数线甚至超过了一些重点高中。

“开展本科职业教育是职业教育在新发展阶段增强适应性的关键举措，可以更好地提升职业教育社会认可度，真正让职业教育‘香起来’‘热起来’。”南京工业职业技术大学党委书记吴学敏说。

为职教毕业生提供更好的就业前景和就业环境，是完善职业教育体系的重要内容。新职业教育法明确：用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时，应当明确技术技能要求，将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求。

2014年，陕西工业职业技术学院毕业生邢小颖以专业综合排名第一的成绩被推荐到清华大学基础工业训练中心任教，此后连续七年荣获清华大学基础工业训练中心实践教学特等奖和一等奖，并于2021年获评工程师职称。她的经历，是“技能成就人生”的生动写照。

全国政协委员、上海中华职教社常务副主任胡卫建议，要使职教毕业生在就业、落户、薪酬待遇等方面能够享受和普通学校毕业生同等的待遇。“让学生既有学头、又有盼头、还有奔头。”

增强职业教育对经济社会

发展需求的适应性

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与产业发展紧密对接是职业教育的基本属性。随着产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫。新职业教育法规定：国家根据产业布局和行业发展需要，采取措施，大力发展先进制造等产业需要的新兴专业，支持高水平职业学校、专业建设。国家采取措施，加快培养托育、护理、康养、家政等方面技术技能人才。

在浙江，中本一体化、中高职一体化等长学制培养近年来渐成趋势，今年长学制计划招收初中毕业生66132人，比去年增长10%以上。宁波职业技术学院党委副书记、院长吴翔阳分析，多岗位综合性人才和复杂工艺技能人才日益吃香，同时，定制化服务型企业越来越多，具有现场技术处置能力、场景性应用开发等高水平的技术人才也愈发紧俏，需要长学制的培养来弥补部分学生在综合素质、技术处置能力等方面的短板。“这是职业教育对现代产业发展的人才需求作出的及时反馈。”

校企合作、产教融合既能增强职业教育适应性，又能增强职业教育活力。北京师范大学政府管理学院卫志民等人指出，促进校企合作、产教融合，要求企业深度参与职业教育规划，推动构建适应产业集群发展需求的职业教育专业集群，将产业发展目标转化为人才培养目标。要引导建设一批高水平、专业化的资源共享型职业教育实训基地，发挥示范性产教融合实训基地的辐射引领作用，探索创新实训基地运营模式，努力实现职业教育资源效益最大化；鼓励企业深度参与职业教育办学工作，发挥企业在技术应用、生产实践、设备设施及管理运营等方面的优势；完善产教融合型企业认证制度，加大政策引导力度，通过税收抵免、金融优惠、信用公示等方式，不断调动企业参与职业教育改革创新的积极性，充分发挥企业在办好职业教育中的重要作用；营造企业承担职业教育责任的社会环境，构建企业履行职业教育义务的有效机制，努力推动企业与职业院校深度融合发展。

（综合整理自人民网、新华网、光明网、人民论坛网、浙江日报等）

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