【规划师论坛5】广州轨道交通站点公交一体化衔接规划设计实例
点击蓝字
关注我们
【编者按】
城乡公交一体化既是实现城乡交通全网络、全衔接和全畅达的民生工程，也是落实国家城镇化战略的根本保障。然而，由于不同体系的公共交通运输主体不同，出现了系统制式和技术标准自成体系，运行与服务模式互不兼容等问题，导致不同交通体系之间的衔接点往往成为“系统服务盲区”，城乡交通工具之间未能实现“无缝连接”，无法实现“零空间换乘”“点到点连接”。在此背景下，以“一体化”为理念重构城乡公共交通体系，推动交通基础设施由“互联互通”向“直连直通”转变，具有重要的现实意义。本期“规划师论坛”栏目以“‘直连直通’与公交一体化建设”为主题，刊发一组文章，重点探讨交通枢纽与城市空间的耦合关系，以及城乡公交一体化建设的衔接模式、规划策略和实施路径等，以飨读者。
【规划师论坛5】
广州轨道交通站点公交一体化衔接规划设计实例
作者广州市城市规划设计所副所长林太志，广州市城市规划设计所陈罡在《规划师》2019年第15期撰文，在“直连直通”成为城市交通基础设施建设的发展方向和重要主题这一趋势下，广州提出建设“枢纽型网络城市”的目标，并计划于2035 年建成全球交通枢纽。在此背景下，为提升公共交通换乘效率，引导居民绿色出行，文章以轨道交通站点公交一体化衔接为切入点，结合公交一体化衔接的要求，对交通衔接设施的规划要素进行深入研究，并结合广州嘉禾望岗站进行实例分析，探索公交一体化衔接在规划设计中的可行性，为其他城市公交一体化发展提供参考。
[关键词]直连直通；轨道交通站点；公交一体化；规划设计；广州
[ 文章编号 ]1006-0022(2019)15-0032-06
[ 中图分类号 ]TU984.191
[ 文献标识码 ]B
[ 引文格式 ] 林太志，陈罡．广州轨道交通站点公交一体化衔接规划设计实例[J]．规划师，2019(15)：32-37．
一
广州嘉禾望岗站概况及现状交通问题
（一）嘉禾望岗站概况
(1) 站点区位。
嘉禾望岗站位于白云嘉禾望岗及空港大道沿线片区，是地铁14号线、2号线与3号线北延线换乘站，可与广州中心城区、广州南站商务区实现快速联系，是广州北部重要的交通枢纽，承担区域交通换乘功能。站点周边规划为白云区中部组团级公共中心、宜居宜业活力走廊，将依托现状基础及轨道交通枢纽优势，发展公共服务、居住生活及商业商务功能，打造紧凑高效、配套完善和疏密有致的高水平建设示范区。嘉禾望岗站作为广州土地精细化规划设计的重点项目及广州北部的重要交通门户，将进行一体化规划设计，其交通衔接设施将与地铁主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用。
(2) 站体设计方案。
站体设计方案是一体化衔接规划的前置条件，对交通衔接设施规划有重要的影响。嘉禾望岗站站体呈南北向布局，总长度为120m，标准段宽为17m，包括地下两层、地上两层，其中地铁14号线站台位于西部，采用岛式布置；地铁2、3号线站台分别位于中部和东部，可实现地下跨站台换乘，并与地铁14号线在地面站厅层相连接。该站共设置8个地铁出入口，分布于站体东西两侧(图1)。
（二）嘉禾望岗站交通特征及存在问题
(1) 交通需求量大，整体路网建设仍未完善。
嘉禾望岗站地处广州经济增长极，地区交通需求较高。站点周边共有4条主干路，分别是G106、望岗大道、彭上德兴路及空港大道；次干道共5条，分别是百顺北路、百顺南路、华英路、新顺路和康庄路。站点周边骨架路网已初步建成，但支路建设落后、断头路较多，总体路网密度偏低。
(2) 交通基础设施未成系统，相互衔接较差。
站点周边共有4个常规公交总站，分别是嘉禾望岗总站、集贤苑总站、华英路总站和市八医院总站，并设有社会停车场。现状交通基础设施缺乏一体化设计，公交总站分布过于分散，缺乏必要的引导措施；公交车进出站车流、小汽车接送车流及行人步行流量互相干扰，不利于居民换乘，并存在一定安全隐患；轨道站点与常规公交、社会停车场之间的接驳还有待进一步提升。此外，嘉禾望岗站自建成以来，虽然有过改造提升，但是功能仍然掣肘于车场、站房规模等因素，难以适应当前的客运需求，尤其在高峰时期候车能力严重不足，且候车环境稍显简陋，难以满足客运服务的高效率、高品质需求。
(3) 周边用地功能混杂，交通秩序较为混乱。
轨道交通站点是城市交通流集散的重要节点，站点周边用地是城市规划视域下典型的交通属性与空间属性叠合的节点空间。嘉禾望岗站周边集中了大量的公共服务设施，集商业、居住、物流等于一体，用地功能混杂、相互交错。近年来，本地区现代商贸产业发展迅速，加之地铁客运需求较大，各种运输车辆对本地交通的干扰日益增多，导致地区交通运输秩序混乱，交通安全隐患突出，在一定程度上降低了城市的空间品质和门户形象。
二
轨道站点公交一体化衔接内容
（一）层级化轨道站点分级体系
轨道交通是城市公交客流的重要出行方式，由于轨道站点所处区位、衔接类别及产生、吸引的客流规模存在差异，站点地位与作用也有所不同。因此，对轨道交通站点进行合理分级并制定科学的分级标准，有利于区分轨道交通站点间的不同特点，对实现轨道交通与其他交通方式一体化规划设计具有重要的指导意义。
通过对国内外城市轨道交通站点分级的相关研究发现，轨道交通站点的区位、衔接方式种类、衔接方式数量、轨道线路数、衔接方式比例和站点换乘客流量、站点周边用地条件等指标是影响轨道交通枢纽功能等级的重要因素。这些指标将是建立轨道交通站点分级指标体系的基础。
综合考虑上述各种因素，本文将轨道交通站点划分为综合枢纽、枢纽和一般站3个层次的功能等级结构，并在此基础上明确各等级轨道交通站点的分级标准(表1)。
（二）交通衔接设施规模预测
公交一体化衔接是一个促进公共交通及其与其他交通方式之间的高效配合和有机衔接，最终形成整体的过程，包括交通设施一体化、交通运行一体化、运营管理一体化3个方面。其根本目标在于高度协调交通各子系统及子系统外部因素，包括交通体系内部整合、外部关联这两个方面。其中，交通设施是公交一体化的实施硬件，只有交通设施各种要素之间协调发展、分工均衡，才能极大发挥公交系统的整体效益，方便市民出行。
由于不同交通设施的需求各不相同，进行规模预测时，应结合站点类型及区域交通出行需求与特点，确定各种交通方式的划分比例。根据工程可行性研究评估阶段开展的轨道客流预测数据，按照公式(1) 进行交通衔接设施需求规模预测，并以此作为各类型交通设施布局的基础。
（三）交通衔接设施布局原则
交通衔接设施主要由轨道交通、常规公交、社会车辆、出租车及自行车5部分构成。在进行规划设计时，应根据不同设施间的联系强度进行针对性的布局(图2)。
其中，轨道交通具有运量大、速度快、准点率高等优点，在城市公交系统中处于骨干地位，是城市对外交通的重要集疏运工具，应处于各种交通衔接设施的最优先位置，严格控制换乘步行距离，实现立体无缝换乘。自行车设施具有占地小、设置灵活的特点，应结合轨道交通站点设置。常规公交具有辐射面广、费用小等优点，是重要的交通换乘方式，应尽量靠近轨道站点布局，并确保换乘流线不被阻隔。社会车辆、出租车也是客流换乘的重要方式，客流集散作用相较于公共交通小、路径更自由，能在有限的空间内实现系统的高效性，对步行距离的要求稍低。
为实现交通衔接设施资源的高效利用，本文参考《城市轨道沿线地区规划设计导则(建规函﹝2015﹞276号)》的相关规定，结合各站点的交通衔接需求，提出各类站点交通衔接设施的配置标准(表2)。
（四）交通衔接设施的设置要点
在明确各类站点衔接设施配置标准的基础上，交通衔接设施应满足各类规范要求，减小区域交通的负面影响，故本文对各类交通衔接设施设置要点进行了深入的研究，总结要点如下。
(1) 公交总站。
公交总站包括路边总站和路外总站两类，其中路外总站又包括岸线式和岛式两种类型，从提高公交总站换乘效率和乘客换乘的安全舒适性的角度出发，综合考虑公交车客流、车辆行驶特性和设施需求特点，在满足现有相关规范要求的前提下应明确具体的设置要点(表3，图3)。
(2) 公交停靠站。
公交停靠站通常成对设置在路边，利用地下通道、地面过街或者人行天桥与轨道交通站点连接，其停靠可以分为非港湾式和港湾式两种类型。在满足现有相关规范要求的前提下，从提高换乘的舒适性和安全性考虑，公交停靠站的设置要明确相应的设置要点(表4)。
(3) 小汽车停车场。
小汽车与轨道交通的衔接主要有两种形式，即小汽车停车换乘方式(简称“P+R”形式) 和小汽车接送换乘方式(简称“K+R”形式)。相对而言，“P+R”形式更能有效引导私人小汽车向公共交通转移。在满足现有规范对小汽车停车场设置要求的前提下，考虑到广州的实际情况和“P+R”停车场自身的特点，本文提出相应的设置要点(表5)。
(4) 出租车衔接设施。
出租车及“K+R”设施与轨道交通衔接主要有上落客点和上落客区两种类型，在满足现有规范的前提下，为提高轨道交通客流的集散效率，出租车及“K+R”设施的设置还要明确相应设置要点(表6)。
(5) 自行车衔接系统。
在满足现有规范要求的前提下，为了提高自行车换乘轨道交通的效率，自行车停车场的设施还要明确相应的设置要点(表7)。
(6) 步行衔接系统。
在完善各类交通设施的基础上，构建立体步行系统，既要兼顾人行过街功能，保证街道的连续、安全、舒适和人性化，又要考虑增设出入口通道，扩大直接辐射范围。立体过街设施宜布置在出入口同方向50m内，不宜超过100m。步行通道应与附近核心商业区、公交站点、公园、广场及居住区保持便捷、明晰的联系。
三
广州地铁嘉禾望岗站交通一体化衔接设计实例
（一）嘉禾望岗站交通分级
本文以《广州市城市轨道交通第三期建设规划(2017—2023 年)》的10条地铁线路、105个轨道交通站点为基础，按照综合枢纽、枢纽和一般站3 个层次的功能等级结构进行梳理。嘉禾望岗站为白云区中部组团级公共中心，通过地铁2号线、3号线北延线可向南辐射至广州中心城区、广州南站商务区等城市重要功能节点，站点周边用地条件较好。根据上文所述站点的交通分级定位原则，本文将嘉禾望岗站定位为枢纽级轨道站点。
（二）嘉禾望岗站交通衔接设施规模测算
为实现交通设施的“直连直通”，需针对地铁站出现的问题，按照各要素的配置标准及设置要点进行交通一体化规划。通过测算，得出嘉禾望岗站日客流量为202003人，早高峰客流量为47317人/小时，晚高峰客流量为47875人/小时。站点交通衔接方式包括步行、自行车、“P+R”“K+R”、出租车和公交共6 种，主要客流集散衔接方式为步行，其次是自行车及常规公交(表8)。
根据公式(1) 进行测算，得到嘉禾望岗站未来的交通衔接设施用地需求面积为29130m²， 其中公交总站为8500m²、“P+R”停车场为18440m²、自行车存放场为1770m²、出租车及“K+R” 停车位为420m²。
（三）交通衔接设施布局模式推演
嘉禾望岗站周边用地共由6个地块组成，总面积为89374m²。根据上文所述的交通衔接设施配置标准，应配置公交停靠站、出租车及“K+R”上落客区。考虑到地铁站距离城市中心区较远及周边客运交通需求较大，还应配置公交总站、“P+R”停车场及自行车停靠点。
规划围绕轨道交通站点，对常规公交、出租车、社会车辆及自行车等衔接设施进行空间划分。考虑到与地铁站、城市主要道路衔接的便利性，公交总站设置在临近城市干道的东北侧地块；自行车停靠点设置在西南侧靠近地铁站出入口的位置；小汽车停车需求较大，共设置3处“P+R”停车场；公交停靠站、“K+R”停车场及出租车停车场主要布局在轨道站点附近交通便利的地方，优先采用港湾形式(图4)。
（四）交通衔接设施规划设计
根据设施规模需求及空间布局模式，结合交通衔接设施设置要点，对各种交通设施进行具体设计。①公交总站。本站用地条件较宽裕，采用地面岸线式公交总站，设置在地块东北侧，规模为8500m²，出口与入口分开设置。②自行车停靠点。采用平面布局形式，设置在地铁站西南侧地块，与地铁站出入口距离控制在50m，规模为1770m²。③小汽车停车场。围绕地铁站设置了3处“P+R”停车场，采取地下停车场形式，总面积为18440m²，可提供泊位4610个；与地铁站出入口距离控制在50m内，车库出入口设置在城市次干道及支路上。④公交停靠站。采取港湾式，分散布置于地块东侧及南侧，与地铁站出入口距离控制在50m内，与交叉口距离控制在50m外。⑤出租车上落客区。采取港湾式，分散布置于地块东侧、南侧及北侧，与地铁站出入口距离控制在50m内，与交叉口距离控制在50m外(图5)。
（五）交通流线设计
在公交设施一体化布局的基础上，进行交通流线组织设计，重点考虑各种交通设施衔接的相互关系，减少各类交通的流线交叉，实现便捷出行。
(1) 机动车流线组织。机动车流线组织主要包括以下3种：①公交车流线组织。本站公交总站毗邻望岗大道和空港大道，总站出口、入口分开设置，利用城市干道及支路进行集散。②小汽车抵达或离开的交通组织。共设3处“P+R”停车场，停车场出入口应设置在城市次支路并尽可能靠近城市干道，进出交通主要通过望岗大道、华英路、空港大道实现，避免在内部道路过多穿行，减少对公共交通组织的影响。③临时车辆抵达或离开流线组织( 以部分为例)。临时停靠泊位(“K+R”车辆&出租车) 设置在项目站点东侧、南侧和北侧，分别利用望岗大道、空港大道及华英路进行集散。
(2) 步行交通流线组织。
规划串联交通设施及城市功能，构建立体慢行系统，实现轨道站点、交通衔接设施、上盖物业及周边城市重要节点深度融合。重点设置交通核和24 小时开放的公共通道，连接地铁站出入口与各类交通设施及城市周边区域，满足轨道客流向各个方向集散的需求，同时实现各类交通设施的步行换乘，形成功能紧密关联的、全天候的立体步行系统，从而实现公交一体化的目标(图6)。
四
结语
在交通一体化建设及基础设施“直连直通”的背景下，轨道站点交通衔接设施一体化规划日益重要。本文以广州嘉禾望岗站为例，在阐明现状及存在问题的基础上，对轨道交通设施规模进行合理预测，结合地铁站点不同的分级定位，选取相应的交通衔接设施配置标准，按照各类交通衔接设施设置要点，对交通衔接设施进行合理布局，并进行一体化交通流线设计。嘉禾望岗站通过一体化衔接规划的方法，提升了交通出行品质，建立了高效的公共交通一体化换乘体系，以期为国内外轨道站点交通一体化衔接设计提供借鉴。
来源：2019年15期《规划师》杂志
新媒体编辑：刘晓莹
审读：杨一虹
文章全文详见《规划师》2019年15期
《广州轨道交通站点公交一体化衔接规划设计实例》
转载须知
请在后台回复“转载”二字查看转载要求，
如需开白名单进行转载请在后台留下公众号ID，
感谢您的支持！
往期精选
《规划师》杂志社
地址：广西南宁市青秀区月湾路1号南国弈园6楼
邮编：530029
邮箱：planner@21cn.net
网址：www.planners.com.cn
电话：0771-2438012
传真：0771-2436269
更
多
精
彩
请猛戳右边二维码
规划师杂志公众号ID
guihuashizazhi