十句话读透最高规格全民健身文件，体育产业发展思路迎大变革
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3月23日，中办、国办联合印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》）。这不仅是迄今为止我国在全民健身公共服务方面最高规格的指导文件，而且对我国未来全民健身的发展思路和举措进行了非常具体的部署，揭示了很多发展新思路，信息量极大。
过往，全民健身的公共服务属于国家无偿提供给全体公民的福利，是一种无偿公益，而如今出台的《意见》在强调全民健身要继续靠政府保基本、兜底线的同时，也直言国家只能“尽力而为、量力而行”。所以，国家开始鼓励社会力量来提供普惠性公共服务，这是前所未有的变革。《意见》还提出，群众也要尽快转变思路，要建立付费意识，未来在全民健身公共服务方面要实现“付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管”。到2035年，我国人民身体素养和健康水平要居于世界前列。
全民健身在未来将全面对接国家重大战略。结合落实京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、推进海南全面深化改革开放、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，以及推进成渝地区双城经济圈建设，完善健身设施布局。研究推动在河北崇礼、吉林长白山（非红线区）、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等地建设冰雪丝路带。支持京张体育文化旅游带建设。支持新疆、吉林共同创建中国冰雪经济高质量发展试验区。沿太行山和京杭大运河、西安至成都、青藏公路打造“三纵”，沿丝绸之路、318国道、长江、黄河沿线打造“四横”，构建户外运动“三纵四横”的空间布局。
总之，《意见》提出了总体要求、完善体制机制、推动城乡区域均衡发展、打造绿色便捷新载体、构建多元化赛事活动体系、夯实群众基础、提高标准化科学化水平、营造人人参与的社会氛围以及保障措施9个方面32项具体要求，对我国构建高质量全民健身公共服务体系做了高屋建瓴般的顶层设计和系统部署。体育大生意精选出其中的十大创新提法，以揭示其中蕴含的体育产业发展新机遇。
一、县级以上政府要将全民健身公共服务体系建设纳入经济社会发展规划，作为一项重要民生实事定期专题研究。
国家发改委、体育总局牵头对本意见实施情况进行跟踪监测，各地要根据本意见要求，建立工作落实机制，同时积极吸引社会力量参与，支持有意愿的房地产企业以及健康养老、文化旅游等社会资本投资全民健身。
二、支持社会力量参与承办全国综合性运动会。
公开全国综合性运动会和单项体育赛事目录及承接标准，引入社会资本参与承办赛事。优化体育赛事使用道路、空域、水域、无线电等行政审批流程。开展自然资源向户外运动开放试点，制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然区域内允许开展的户外运动活动目录。
三、新建居住区必须配建公共健身设施，并纳入施工图纸审查，不达标不能交付。
新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，纳入施工图纸审查，验收未达标不得交付使用。支持社会力量建设“百姓健身房”。鼓励有条件的企事业单位利用自有资源建设共享健身空间。建设国家全民健身信息服务平台。
四、事业单位、国企、学校的体育场地要全面向社会开放共享。
事业单位和国有企业要带头开放可用于健身的空间，做到能开尽开。已建成且有条件的学校要进行“一场两门、早晚两开”体育设施安全隔离改造；新建学校规划设计的体育设施要符合开放条件。鼓励学校体育设施对社会开放实行免费和低收费政策。支持第三方对区域内学校体育设施开放进行统一运营。鼓励私营企业向社会开放自有健身设施。
五、积极稳妥推进体育协会与体育行政部门脱钩。
全国性单项体育协会要加强对会员单位的联系和服务，支持全国性单项体育协会积极发展单位会员，探索发展个人会员。将运动项目的推广普及作为对单项体育协会的主要评价指标。
六、体育场馆要实施节能降本改造。
未来要控制大型综合体育场馆的规模和数量，鼓励有条件的地方建设高品质专项运动场馆。
七、不同规模的城市要按照不同的规律来布局健身资源。
超大特大城市中心城区要推广功能复合、立体开发的集约紧凑型健身设施发展模式。大中城市要加强多中心、多层级、多节点的全民健身资源布局，打造现代时尚的健身场景。老城区鼓励运用市场机制盘活存量低效用地，增加开敞式健身设施。新建城区要结合城市留白增绿，建设与生产生活空间相互融合、与绿环绿廊绿楔相互嵌套的健身设施。
八、推动更多竞技体育成果进行市场开发转化。
推动体育系统管理的训练中心、基地、体校的健身设施以及运动康复等服务向社会开放。促进国家队训练方法、日常食谱、康复技巧等实行市场化开发和成果转化。建立国家队、省队运动员进校园、进社区制度，现役国家队、省队运动员每年要在中小学校或社区开展一定时间的健身指导服务。建立高水平运动队帮扶基层体育社会组织的机制。
九、将全民健身纳入工会组织考核内容。
鼓励机关、企事业单位配备健身房和健身器材。发挥工会作用，鼓励工会每年组织各类健身活动，并将此纳入工会考核内容。鼓励按照《基层工会经费收支管理办法》规定，使用工会经费为职工购买健身服务。
十、定期发布全民健身城市活力指数。
将全民健身理念和知识融入义务教育教材。实施体育文化创作精品工程。向国家体育锻炼标准和体育运动水平等级标准达标者颁发证书。鼓励有条件的地方发放体育消费券。
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