每年补贴2亿！黑龙江出台支持冰雪经济发展“30条”
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“黑龙江的冰天雪地也是金山银山”，作为中国冰雪体育强省，黑龙江省冰雪产业位居全国前列，北京冬奥会的举办，更为黑龙江把“冷资源”变成“热经济”带来新机遇。
近日黑龙江政府接连印发《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030年）》（下文简称《发展规划》）、《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》（下文简称《支持措施》）。
《发展规划》中提及，黑龙江冰雪经济发展的阶段性目标是，到2030年黑龙江冰雪体育产业领跑全国，总产值达到100亿元；冰雪文化产业规模进一步壮大，总产值达到1100亿元；冰雪装备产业竞争力显著增强，冰雪装备产业总产值达到500亿元；建成国际冰雪旅游度假胜地，冰雪旅游总收入达到2000亿元；冰雪产业总产值突破4500亿元。
《支持措施》则通过“壮大市场主体”、“推进项目建设”、“打造品牌活动”、“开展赛事交流”、“完善要素支撑”5个部分共30条措施，对引进市场主体、举办冰雪赛事，冰雪人才引进等多个方面提出具体资金补助和奖励措施。
根据《支持措施》，黑龙江省级财政将每年安排不少于2亿元的冰雪产业发展支持资金，同时支持世界500强企业、“中国旅游集团20强”企业以及主板、创业板、科创板和北交所上市企业到黑龙江投资发展冰雪产业，对在黑龙江省新设立总部或区域总部，年营业收入达到5000万元以上的，给予最高不超过500万元的一次性奖励。（往期相关报道：冰雪第一强省的强势宣言！黑龙江体育十四五规划蕴含三大冰雪目标）
到2030年，黑龙江冰雪产业总产值目标突破4500亿元
在刚刚过去的北京冬奥会上，冰雪资源大省黑龙江占据了“半壁江山”。在北京冬奥会中国代表团中，有黑龙江籍运动健儿63名，占比43.4%；黑龙江籍教练员15名，占比55.56%，涵盖了冬奥会几乎所有项目。2127名国内技术官员中，441人来自黑龙江，成为除北京外选派人数最多的省份。本届冬奥会9枚金牌中，4枚“来自”黑龙江。历届冬奥会22枚金牌中，13枚与黑龙江运动员有关，占比超过一半。
武大靖、任子威、范可新、曲春雨、张雨婷
5个黑龙江人组成短道速滑混合团体接力队
冰雪人才多，只是黑龙江冰雪产业的优势之一。在十三届全国人大五次会议黑龙江代表团新闻发布会上，全国人大代表、哈尔滨市市长孙喆总结了黑龙江发展冰雪运动、冰雪产业的七大优势和条件：冰雪资源好、文化底蕴深、运动设施全、冰雪人才多、群众参与度高、产业基础实以及文旅体融合发展旺。
全国人大代表、哈尔滨市市长孙喆
正是因为黑龙江在冰雪领域有七大基础，所以《发展规划》中，在冰雪产业发展方面设置了高目标：打造践行“冰天雪地也是金山银山”先行区、后冬奥国际化冰雪经济示范区。
到2025年，建设一批国家级、省级滑雪旅游度假地，培育形成一批具有国际竞争力的冰雪企业和知名品牌，冰雪产业体系不断完善、产业链基础不断夯实，“冰天雪地”转化为“金山银山”成效明显。冰雪竞赛表演及教育培训总产值达到50亿元，冰雪文化产业总产值达到550亿元，冰雪装备产业总产值达到200亿元，冰雪旅游收入突破1700亿元，冰雪产业总产值突破3000亿元。
到2030年，构建起“冰雪+”多元化产业协同发展格局，核心冰雪产业做强做大，大冰雪产业生态圈更加完善，打造具有国际影响、全国领先的“冰天雪地也是金山银山”龙江实践模式。冰雪体育产业领跑全国，总产值达到100亿元；冰雪文化产业规模进一步壮大，总产值达到1100亿元；冰雪装备产业竞争力显著增强，冰雪装备产业总产值达到500亿元；建成国际冰雪旅游度假胜地，冰雪旅游总收入达到2000亿元；冰雪产业总产值突破4500亿元。
其中，在冰雪体育产业方面，积极发展冰雪体育赛事经济，力争申办冬青奥会、亚冬会等综合性冰雪体育运动会，打造一批自主品牌赛事IP；深化拓展冰雪体育休闲运动，建设一批集健身休闲、竞赛表演、体育文化、运动培训于一体的冰雪体育综合体；支持打造冰雪体育运动名城，打造哈尔滨冰雪体育运动核心区、齐齐哈尔冰球之都、七台河冰上运动全国培训基地、冰雪温泉养生品牌等。
在冰雪装备产业，一是打造冰雪装备产品体系，二是支持冰雪装备企业做强做优，着力培育一批冰雪装备骨干企业。支持冰雪装备骨干企业进园区、上平台、上市融资，打造一批冰雪装备专精特新“小巨人”企业，积极引入高端冰雪装备制造项目。重点对接欧美知名冰雪装备生产企业和知名品牌国内代工企业，吸引投资商在黑龙江省投资建设高端冰雪装备生产项目和门店。引进国际先进技术和管理模式，支持符合条件的骨干企业在新三板挂牌。支持哈工大机器人技术与系统国家重点实验室建设，推进冰雪智能训练、冰雪智能辅助训练系统产学研一体化发展。
三是培育冰雪装备产业重点集群。打造哈尔滨智能高新冰雪装备器材研发制造集群、齐齐哈尔冰雪运动器材研发制造集群等。
扶持政策“30条”，黑龙江向全球冰雪企业抛出橄榄枝
作为《发展规划》的配套政策，《支持措施》对引进市场主体、举办冰雪赛事，冰雪人才引进等多个方面提出具体资金补助和奖励措施。《支持措施》共有“壮大市场主体”、“推进项目建设”、“打造品牌活动”、“开展赛事交流”、“完善要素支撑”5个部分30条措施。
在提到“黑龙江冰雪产业基础实”时，全国人大代表、哈尔滨市市长孙喆表示，目前总投资424亿元的5个冰雪产业省百大项目正在加紧建设。此外，黑龙江目前有鸿基索道、黑龙冰刀、华艺舞蹈等冰雪品牌企业5000余家。
在《支持措施》中，黑龙江向全球冰雪企业抛出“橄榄枝”：支持世界500强企业、“中国旅游集团20强”企业以及主板、创业板、科创板和北交所上市企业来黑龙江省投资发展冰雪产业，对在黑龙江省新设立总部或区域总部，年营业收入达到5000万元以上的，按照年营业收入的5%给予一次性奖励，最高不超过500万元；
新设立的开发冰雪文化、冰雪体育、冰雪旅游、冰雪度假、冰雪装备等冰雪产业企业，年营业收入达到1000万元以上的，按照年营业收入的5%给予一次性奖励，最高不超过100万元；
支持新建冰雪旅游景区、冰雪旅游度假区、冰雪主题乐园、冰雪小镇等，年接待游客50万人次以上的，给予一次性奖励100万元。
二是推进项目建设，将年度计划投资规模5000万元以上的冰雪产业项目纳入省百大项目，享受省百大项目有关政策支持；
对新建固定资产投资（不含土地价款）2000万—5000万元的冰雪产业项目，在项目全部竣工验收后，一次性奖补200万元；
新建投资5000万元以上的，在项目全部竣工验收后，按照实际完成投资额的5%给予一次性奖补，最高不超过500万元。对4A级以上冰雪旅游景区、S级旅游滑雪场升级改造投资1000万元以上的项目，在项目全部竣工验收后，按照实际完成投资额的5%给予一次性奖补，最高不超过100万元；
利用闲置工业厂房、仓储用房、校园建筑、商务楼宇、商业网点等房产改造新建室内滑冰场、常年正常运营，且冰面面积达1200平方米以上、投资500万元以上的项目，按其实际投资额的5%给予一次性补助，最高不超过200万元。
三是打造品牌活动，支持冰雪产业企业打造品牌，对认定为驰名商标、入选“中国旅游集团20强”，首次评定为国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级滑雪旅游度假地、国家体育产业基地、国家体育旅游示范基地、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、全国中小学研学实践教育基地营地的，分别给予一次性奖励100万元；
鼓励各地开展冰雪文化推广、冰雪旅游推介、冰雪体育运动普及、冰雪装备展销等系列活动，支持举办行业示范突出、国内影响广泛的冰雪节庆活动、冰雪产业博览会，给予活动举办机构按照活动场地租赁和搭建等费用的50%补助，每次补助金额最高不超过200万元；
支持开展“冰雪研学在龙江”实践活动，对全年累计组织500名、1000名以上师生且每次在冰雪景区研学实践3天以上的，分别给予组织方一次性补助10万元、30万元。
四是开展赛事交流，对举办国际、国内大型冰雪赛事活动，分别按照赛事活动场地租赁、搭建和裁判聘请等费用的70%、50%给予赛事活动举办机构补助，每次补助金额最高不超过200万元。对特殊重要大型赛事可以通过“一事一议”方式确定补助标准；
对举办国际或国内知名冰雪主题论坛交流、展览展示活动，经审核符合要求的，给予活动举办机构按照活动场地租赁和搭建等费用的50%补助，每次补助金额最高不超过200万元；
五是完善要素支撑，在人才培养引进方面，将冰雪产业复合型人才队伍建设纳入各级政府人才工作经费预算，不断加大复合型人才培训经费投入，重点支持本地人才培训“走出去”和国际高端培训“请进来”；
支持社会力量开展冰雪体育人才训练和培养，训练一年以上的运动员输送至中专层次的体育运动学校、省（市）优秀运动队的，分别按每名运动员2000元、4000元标准给予训练机构一次性奖励；训练的运动员和训练一年以上输送到省（市）优秀运动队的运动员代表黑龙江省、中国参加重大冰雪体育赛事获得成绩的，按运动员获得成绩奖励标准的20%给予训练机构一次性奖励。支持冰雪领军人才在我省创办冰雪运动培训机构，对自建（自购）用房的按实际投资的50%予以补助，最高不超过200万元；对租赁用房的按年租金的50%予以补助，补助期限不超过3年且不高于200万元。
在技术创新方面，鼓励冰雪产业企业推进技术变革，对首次通过认定的高新技术企业，规模以上企业奖励50万元，规模以下企业奖励30万元，对复审通过认定的高新技术企业奖励标准减半；
支持5G、大数据、云计算、区块链、人工智能、VR/AR等技术在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备、冰雪教育等领域转化应用，对研发投入100万元以上且履行统计填报义务的新设立一年以上的企业，按照企业上年度研发投入存量和增量部分给予不同比例补助，补助资金省、市（县）各占50%；
支持和鼓励在具有竞争优势领域的冰雪产业企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制定和修订，对起主导作用的企业，分别给予一次性奖励50万元、20万元、10万元。
在融资服务创新方面，鼓励政府性融资担保机构为冰雪产业小微企业提供融资担保服务。推行特许经营权、政府采购订单、收费权、知识产权等多种权益性质押贷款；实施“紫丁香”计划，支持具备条件的冰雪产业企业在多层次资本市场上市或挂牌，具体补贴方式和标准按照《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省金融开放招商若干政策措施（试行）的通知》。
在税收政策落实、土地供给保障等方面，《支持措施》均给出了详细规划。此外，政策措施中需省级兑现的扶持政策，省级财政每年安排不少于2亿元的冰雪产业发展支持资金；需市（地）、县（市）兑现的扶持政策，所需资金由各地政府安排落实。符合本政策措施的项目，同时符合黑龙江省其他扶持政策规定，按照从高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。
（《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030年）》《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》全文详见黑龙江省人民政府官网或点击下方“阅读原文”）
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