重磅 | 国务院批复同意洛阳市部分行政区划调整 市区面积扩增近两倍

2021年1月下旬以来，我国县级以上行政区划调整频繁，新一波区县一级区划调整获批信息陆续公布。最近一例是十三朝古都洛阳部分行政区划调整获批。

据河南省人民政府网3月18日消息：近日，国务院批复同意撤销县级偃师市，设立洛阳市偃师区，以原偃师市的行政区域为偃师区的行政区域，偃师区人民政府驻槐新街道民主路27号；撤销孟津县、洛阳市吉利区，设立洛阳市孟津区，以原孟津县、吉利区的行政区域为孟津区的行政区域，孟津区人民政府驻城关镇桂花大道328号。

洛阳位于河南西部、黄河中游，因地处洛河之阳而得名，是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，省域副中心城市，也是中部地区重要的工业城市。现辖1市8县6区，2个国家级开发区、2个省级开发区、18个省级产业集聚区。总面积1.52万平方公里，其中市区面积803平方公里；总人口717.02万，其中市区人口230.95万，常住人口城镇化率59.1%。

洛阳是一座底蕴深厚、名重古今的历史文化圣城。作为华夏文明的重要发祥地、丝绸之路的东方起点，历史上先后有13个王朝在洛阳建都，是我国建都最早、历时最长、朝代最多的都城。现有全国文物保护单位43处，馆藏文物40余万件。沿洛河一字排开的夏都二里头、偃师商城、东周王城、汉魏故城、隋唐洛阳城五大都城遗址举世罕见。龙门石窟、汉函谷关、含嘉仓等3项6处世界文化遗产，中国第一座官办寺院白马寺，武圣关羽陵寝关林，武则天坐朝听政、朝拜礼佛的明堂、天堂，以及定鼎门博物馆、天子驾六博物馆等数十家博物馆，无不彰显着洛阳厚重的文化底蕴。

洛阳是儒学的奠基地、道学的产生地、佛学的首传地、玄学的形成地、理学的渊源地，各类文化思想在此相融共生，以河图洛书为代表的河洛文化是海内外炎黄子孙的祖根文源。洛阳还是全球华人的文化之根、祖脉所系，全球1亿客家人祖籍于此，中国70%的宗族大姓起源于此。作为丝绸之路的东方起点和隋唐大运河的中心，洛阳先后有6次进入世界大城市之列。

根据偃师市政府官网介绍，偃师市位于河南省西部，是洛阳市下辖唯一的县级市，现辖9镇4个街道，210个行政村、32个社区，总人口63.2万人，总面积668平方公里，被列为国家级重点开发区域，是河南省经济扩权市、对外开放重点市、城乡一体化试点市。

偃师历史悠久，公元前16世纪，商汤在今县城西南建都，史称“西亳”。公元前11世纪，周武王伐纣在县城东筑城息偃戎师，遂名“偃师”。周末设偃师、缑氏（今为镇）两县。自秦以后，偃师、缑氏两县屡有分合，明洪武元年（1368年）以后，单设偃师县至今。民国初年，偃师属河洛道，后改属河南省政府豫西行政长官公署。

1944年，中共皮定钧部在县境南部解放区建立偃师县抗日民主政府，隶属豫西一专区。1948年4月，偃师解放，隶属豫西一专区、洛阳行政区。1955年12月，改属洛阳地区。1983年，划归洛阳市。1993年12月15日，国务院批准撤销偃师县，设立县级偃师市。

孟津县面积758.7平方公里、辖10个镇234个行政村（社区）48万人口，是洛阳北部重要城市功能片区。

吉利区位于距洛阳中心城区30公里的黄河北岸，1978年因建设洛阳炼油厂（今中石化洛阳分公司）而设立，1982年正式建区。全区总人口近7万人，总面积80平方公里，辖4个街道，28个社区、10个行政村，城市建成区面积19.2平方公里。

此番洛阳市区县一级区划调整落地，洛阳市区面积将得到大幅拓展，新设立的偃师区和孟津区面积之和将达到1500平方公里以上。

根据目前洛阳市政府官网介绍，洛阳位于河南西部、黄河中游，因地处洛河之阳而得名，是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，省域副中心城市，也是中部地区重要的工业城市。此次行政区划调整之前，洛阳辖1市8县6区，2个国家级开发区、2个省级开发区、18个省级产业集聚区。总面积1.52万平方公里，其中市区面积803平方公里；总人口717.02万，其中市区人口230.95万，常住人口城镇化率59.1%。

据此，除去总面积80平方公里的吉利区并入新成立的孟津区，洛阳市区面积将从803平方公里拓展至2229平方公里以上，增加了近1.8倍，增加至原市区面积的近2.8倍。

随着河南省更多“真金白银”的政策支持，洛阳市中原城市群副中心城市建设也迎来了新的重大机遇，河南省提出力争到2025年洛阳市GDP达到8000亿元。

2002年3月26日，河南省委、省政府出台的《关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》（以下简称《意见》）指出，全面提升副中心城市综合承载能力，联动郑州打造引领全省发展的“双引擎”，加快构建洛阳都市圈，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展的新增长极。

建设目标上，《意见》提出，力争到2025年洛阳市地区生产总值达到8000亿元，年均增速高于全省1个百分点以上，制造业增加值占地区生产总值比重超过1/3；中心城区常住人口突破350万人，常住人口城镇化率突破70%。

《2020年洛阳市国民经济和社会发展统计公报》称，初步核算，2020年洛阳市生产总值突破5000亿元，达到5128亿元，按可比价计算，比上年增长1.86%。

2020年12月25日，《洛阳都市圈发展规划（2020—2035）》正式发布，标志着洛阳都市圈建设正式启动，河南发展模式由单核到双核格局的改变。建设洛阳都市圈，是洛阳市十四五发展的重大任务、重大机遇。洛阳都市圈发展规划中研究确定了洛阳作为核心，周边覆盖济源、平顶山、三门峡、焦作等城市的部分地区，总面积达2.7万平方公里，其中还包括郑州都市圈联动影响的叠合区域，包括巩义、登封、沁阳、温县和博爱，联动豫西北和晋东南地区。通过与济源、平顶山、三门峡等城市合作制定了“洛济33条"“洛平30条”“洛三32条”等融合联动发展措施，推动协同一体化建设。未来通过城际铁路、高速公路构建综合交通1小时通勤廊道。

进入2021年以来，全国已有多地公布了区县一级区划调整获批信息。包括：陕西凤翔、新疆沙湾、四川会理、云南禄丰、广西横县、福建龙海、福建长泰、福建三元、福建沙县、陕西旬阳、贵州黔西、新疆新星等。

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来源：澎湃新闻、河南省人民政府网站、洛阳市人民政府网站等

作者：岳怀让

编辑：华夏地名

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