11月27日
安徽日报推出“江淮红”特刊
聚焦安徽坚持严管厚爱结合、激励约束并重
激发干部干事创业
积极性、主动性、创造性的生动实践
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干事创业是干部的职责所在、价值所在。近年来，我省坚持严管厚爱结合、激励约束并重，创新干部选育培养方式，完善容错纠错机制，健全为基层减负长效机制，有效激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性——鼓足干事创业精气神
今年3月，王涛元来到祁门县闪里镇，担任该镇综合治理中心主任，专门负责信访和矛盾纠纷调解工作。他向记者坦言，“这方面曾是自己最大的短板”。
王涛元是一名退役军人，转业后第一站来到祁门县渚口乡。当时，乡里考虑他“素质过硬”，安排他先从信访、应急管理、行政执法等方面工作干起。“刚开始来乡里工作，很不适应，尤其是做群众工作，方式方法很欠缺。”王涛元说，“本领恐慌”让自己焦虑了好一阵子。好在“润苗行动”的实施，及时安抚了王涛元的焦虑情绪。所谓“润苗行动”，是祁门县助力年轻干部成长的一项探索。其中的关键，是为年轻干部配备政治导师和业务导师，手把手帮助年轻干部提升素质能力。在渚口乡党委委员、纪委书记胡响忠的指导下，王涛元很快熟悉了工作情况，业务能力也得到了很大提升，特别是在矛盾纠纷调解方面，其出色的工作能力得到了群众的认可。今年初，组织部门根据王涛元在“润苗”行动中的表现和积分情况，将其提拔为闪里镇综合治理中心主任。发现培养选拔优秀年轻干部，是事业发展的百年大计。我省高度重视年轻干部培养锻炼，聚焦选育管用全链条，全方位、多角度培养年轻干部，为年轻干部搭建增知识、长才干、展才华的成长锻炼平台，激励年轻干部担当作为。根据祁门县2024年“润苗行动”提升实施方案，该县目前已为1221名年轻干部配备了导师。同时，配套“润苗行动”积分细则，将“润苗行动”积分获得情况，作为年轻干部评优、提拔、进一步使用或晋升职级的重要内容。“目前积分靠前的年轻干部中，20人得到了提拔或进一步使用，26人晋升了职级。”祁门县委组织部相关负责同志介绍。培养锻炼年轻干部，关键要激发其干事创业的内生动力。能干不能干、愿干不愿干，“张榜晒晒看”。亳州市创新推出“三榜”分类管理办法，通过设立“先锋榜”“潜力榜”和“后进榜”，晒出干部状态和成绩，营造比学赶超氛围，激励年轻干部担当作为。具体操作中，亳州市每季度末对年轻干部考核、奖惩、评价等情况进行梳理，“一人一档”更新信息，每半年综合巡视巡察、审计、信访等部门信息反馈开展会商研判，对榜单人员进行动态调整。与此同时，将定榜结果与年轻干部教育培训、选拔使用、激励奖惩等相结合，目前，已累计对25名表现优秀、群众认可的“先锋榜”干部予以提拔使用、晋升职级。刀要在石上磨，人要在事上练。火热实践是培养锻炼年轻干部的最好课堂。近年来，我省有组织、有计划地把干部放到改革发展主战场、重点工作第一线去磨砺，让年轻干部在一线“墩苗”中增长才干。今年，省审计厅打破部门壁垒，创新推出“进点”计划，让综合岗位干部到审计项目点上参加业务锻炼。“只有置身审计项目，才能检验出自己审计专业上的不足。”在党建部门工作3年的青年干部张佳迪，是“进点”计划第一批“吃螃蟹”的人。“进点”之后，她和常年扎根审计一线的干部们一起翻账本、查问题，参与审计项目全过程，业务能力“精进了不少”。“近两年来，厅机关新增审计师、会计师等‘五师’资格人员近20人，在金融审计、财政审计等多领域培养选拔出青年审计先进代表30余人，处级领导干部中‘80后’占比达45.8%，一大批审计青年在干事创业中成长起来。”省审计厅相关负责同志表示。“感谢组织查清事实，帮我消除了影响，今后我一定会以更加饱满的工作热情继续服务好群众，履职尽责做好各项工作。”近日，安庆市怀宁县洪铺镇为受到不实举报的两名村干部召开澄清正名会议，会后村干部江某某拿着《澄清函》如释重负。
此前，洪铺镇某村党支部书记江某某和村委会副主任陈某某被反映违规享受计划生育奖励扶助资金。经核实，江某某符合农村计划生育奖励扶助对象认定条件，经申请并获批通过；陈某某未享受计划生育家庭奖励。事后，怀宁县纪委监委采用“书面发函＋会议通报”的方式为当事人开展澄清正名，帮助其卸下思想包袱，重燃干事创业热情。为受到诬告的党员干部及时澄清正名，是激励干部担当作为的重要措施。近年来，我省坚持严管厚爱结合、激励约束并重，出台《为受到诬告陷害错告误告干部澄清正名若干规定（试行）》，从适用范围、工作原则、责任划分、实施程序、方式选择等方面作出明确规定，通过查处诬告陷害、澄清正名、容错纠错、回访教育等方式，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。各地坚持常态化开展澄清正名工作，旗帜鲜明相信支持、关心爱护勇于担当负责的党员干部，特别是在改革发展、乡村振兴、征地拆迁、信访化解、应急处突等一线的党员干部，大张旗鼓为受到不实举报的党员干部澄清正名，让其感受到组织的温暖和关怀，让主动干事、敢于担事、创新谋事的干部没有后顾之忧。“有问题要一查到底，没有问题要及时澄清。通过常态化开展澄清正名工作，旗帜鲜明为干部鼓劲撑腰，为想干事的干部除影响、增底气、鼓干劲。”怀宁县纪委监委信访室负责人表示。今年以来，该县纪委监委通过“书面＋会议”方式为8名受到不实举报的党员干部澄清正名，公开发布澄清正名典型案例3起。有时候干部不是不愿担当，而是存在“多做多错、不做不错”的顾虑，干工作放不开手脚。如何避免“挑担子”反而被“打板子”？我省通过完善容错纠错制度办法、印发容错纠错典型案例等方式，宽容干部在改革创新、干事创业、先行先试中出现的失误错误，激励干部争当改革发展的促进派、实干家。省委办公厅先后于2018年、2019年印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和《安徽省党政干部容错纠错办法（试行）》，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。今年，省纪委监委联合省委组织部还选编6起容错纠错典型案例，涉及房产办证、国有资产出租、招标采购、国有企业投资、工程建设招投标、村干部决策等常见领域问题，包括免予问责、从轻减轻问责等不同情形，通过阐明事实、讲清道理、列明政策依据，传递“三个区分开来”理念，为基层执纪执法提供借鉴。基层是服务群众的最前沿，抓落实的“最后一公里”。基层干事创业的氛围如何，干部工作状态如何，关乎民生福祉和抓落实成效。但受形式主义、官僚主义侵扰，部分基层干部被“繁文缛节”“文山会海”“迎来送往”困住手脚，没有时间和精力抓落实。让基层干部放开手脚、腾出精力干工作，我省深入贯彻党中央持续深化整治形式主义为基层减负要求，紧盯“文山会海”、督查检查考核过多过频、“滥挂牌”“指尖上的形式主义”等加重基层负担的问题，靶向发力、精准施治，持续为基层减负松绑，让党员干部“轻装上阵”干事业、心无旁骛抓落实。“各部门召开的全市性会议原则上一年只开1次，确需召开的各类年度工作会、总结会和表彰会原则上‘打包’……”天长市纪委监委主要负责人介绍，去年以来，天长市在办会办文力戒形式主义等方面出台了一系列整治措施和减负办法，该市市委、市政府召开的会议同比减少37%以上，市直单位和镇（街道）召开的会议同比减少40%。“现在‘跑场子’开会少了，能腾出更多的精力走访群众了。”天长市千秋街道党工委委员蔡志海感慨。在省级层面，精文减会的工作也在持续进行。我省搭建文会线上管理平台，对年度计划执行进行季度监测，实施全链条、穿透式管理，今年前三季度，省级实际文会数占计划的66.9%、66.8%，同比减少8.9%和6.7%。基层工作是“上面千条线、下面一根针”，在一些地方，无形的线都化作了有形的牌子，出现“小马拉大车”“庙小牌子多”等现象，让基层干部叫苦不迭。针对基层牌子“多、杂、乱”突出问题，歙县开展乡镇村居挂牌整治，集中清理乡镇办公场所标（衔）牌、制度牌，分别减少56.6%、48.7%；村（社区）清理标（衔）牌、制度牌，分别压减62.1%、68.4%。“社区一直人手紧张，不必要的牌子摘下后让我们感觉如释重负。”徽城镇渔梁社区党总支书记张敏说。基层“滥挂牌”现象折射的是基层职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题。为此，我省着眼从源头上、机制上破解“甩锅”基层等情况，坚持“一乡一策”，编制公布乡镇（街道）审批事项清单、行政执法事项清单、配合事项清单。修订村级依法履职事项、协助事项、不应承担事项、不应出具证明事项等4项清单，并同步开展村级组织清单外事务准入机制试点工作。对村级组织工作机制和牌子进行清理规范，建立村（社区）办公场所挂牌目录，把基层干部从“小马拉大车”的枷锁中解脱出来，留足干事创业的空间。随着移动互联网技术的发展，形式主义从“办公桌”走向“指尖”，变味的“工作群”“政务App”给基层干部增加了负担。面对新情况，我省深化纠治“指尖上的形式主义”，指导各地各部门围绕政务移动应用在建设、使用、安全管理等方面问题，特别是打卡签到、积分排名、在线时长等功能设置进行整治。建设全省一体化数据基础平台开发项目全生命周期管理系统，严把政务App立项关口，逐步推动各类平台整合优化。搭建贯通五级的“报表通”平台，推动同源数据“最多填一次”。精文减会、理顺权责、优化考核……安徽实打实的为基层减负举措，让基层干部都有着共同的感受：“身上的包袱轻了，干事创业的精气神更足了，能够用更多时间和精力来服务群众了。”最高涨幅达2255.89%！安徽新增一家上市公司
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