【执言快讯】严禁拦截正常信访群众，情节严重要追责！为这个省的做法叫好！

2017-11-02 张志强 仗法执言

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为认真贯彻落实中央工作会议精神，切实畅通信访渠道，维护好信访群众的根本利益，某省信访工作联席办公室于2017年10月26日，对各省辖市、直管县（市）信访工作联席办（信访局）下发了紧急通知。

紧急通知要求：从10月27日7时起，省信访工作联席办将组织联席会议有关成员单位，对省信访局接待场所及周边拦截群众信访现象予以全面清查，在清查中发现截访群众上访的人员，一律登记、劝离，予以全省通报，并交由当地纪检监察部门给予纪律上和组织上的处分，情节严重的，对派出单位及责任领导实施问责。

在通知中，更进一步明确了省信访工作联席办将加强整顿规范省会信访接待场所周边秩序，严禁任何人以任何形式，在任何地方拦截群众的正常上访行为。

对于该省信访工作联席办明确禁止基层政府对上访群众实行截访的紧急通知，应该值得全国各省市重点学习和推广。

群众上访的起因，主要的是民众个人感觉权益受到侵害，如下岗、土地所有权纠纷、拆迁赔偿和刑事案件调查中屈打成招等，这些问题在基层政府职能部门未获有效解决或是民众对解决协商的结果不满，寻求上级政府帮助解决。如果我们上级政府对下级政府所实行的截访行为置若罔闻，就会倾听不到民声，体察不到民意。

作为一个13亿人口的大国，特别是处于社会转型期的今天，各种矛盾的出现是十分正常的，一些矛盾在当地难以得到处理，向上一级反映也是合法的渠道，如果我们的一些地方官员在错误的政绩观指导下，未能很好地解决群众的问题而引发群众与政府间的矛盾，却又不愿意将本地的问题暴露出去，就一味地采取“截访”、“控访”措施，甚至威胁上访者，就会激化上访者和政府间的矛盾，引起暴力反抗，甚至报复社会。

中央要求各地各部门信访办端茶倒水、热情接访，但是到了一些地方却“异化”为截访；一些官员对可能辱没其政绩的上访者如临大敌，大道小道层层设卡、围追堵截。目前，大多数地方政府把上访人员群众看成是社会不稳定因素，不惜动用国家机器，甚至组建立起专业的“维稳”班子，“实名制”“进京二次安检“严防死守”“层层落实责任”“要把所有漏洞堵住”“对造成疏忽而进京上访的责任人员不惜撤职查办”等等思维方式都落实到了行动上，这样，一旦中央和地方有什么大型活动，外国元首来访，重大会议召开，就触动了敏感神经，显得风声鹤唳，草木皆兵，政府不惜天文数的维稳经费，全国全民总动员，六、七十岁的大伯大妈也带着红袖章出动了，上访维权人员的灾难也就来临了，在此思维下，对访民“监控“盯梢”关押”“暴殴”全登场了。

群众上访是国家允许的渠道；依照国家的规定去上访是政策法律允许的行为；而截访则是限制了法律赋予的人身自由；属于非法限制人身自由罪；属于犯罪行为。而非法拘留上访人员则是更加严重的刑事犯罪！（当然，非法上访是必须依法处理的！）

上访（包括非正常上访）与扰乱国家机关正常办公秩序（或公共秩序），是完全不同的两个概念。上访不是必然地导致扰乱办公秩序，如果上访人在上访的时候没有采取过激行为，或者寻衅滋事、毁坏公私财物等行为，那么、这种上访就不足以扰乱公共秩序；如果上访人本人或其行为结果没有进入到国家机关，那么就失去了扰乱正常办公秩序前提。既然上访人员没有过失，那么对上访人员进行拘留的就构成非法拘禁罪、滥用职权罪。

信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。各级党政领导必须强化责任意识，按照中央要求，切实做好信访工作。

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