深圳暴雨致7人死亡 “麻痹大意”是不折不扣的人祸

深圳暴雨致7人死亡，预警却形同虚设，这绝非个案，也绝非偶然。负责河道清淤的施工人员，他们的工作是确保城市防洪安全，结果却死于暴雨带来的洪水，实在是莫大的悲哀。

文 | 于 平

4月11日21时许，深圳市福田区突发瞬时强降雨，造成两处河道施工段数名从事清淤的施工人员被洪水冲走。截止12日11时45分，这次事故已造成7人死亡，4人失踪。

一场并不罕见的暴雨，竟然导致了7人遇难4人失联的惨重悲剧，令人为之痛心。但是，这还不是最令人痛心的。福田区强调是“突发瞬时强降水”，但相关气象信息显示，4月11晚20点08分，深圳市气象就已经发布暴雨黄色预警，而事故发生是在当晚21许。也就是说，从预警发出后到事故发生前，大概有一个小时的时间窗口，可以安排河道内的施工人员撤出现场。然而，施工人员竟然错失了他们本应得到的逃生机会。

救援现场 图片来源于水印

对于这起悲剧的发生，福田水务局把责任推给了施工单位。在12日上午的新闻发布会上，福田区水务局称事故前已及时在工作群转发天气预报，并要求施工单位组织人员对凤塘河对施工围堰进行相关处理，确保行路畅通。但该施工单位存在侥幸心理，麻痹大意，没有充分估计到这次降雨强度远远超过预期，才造成此次事故。

但施工单位的麻痹大意，恐怕不是政府相关部门推卸责任的理由。按照气象灾害应急的惯例，暴雨黄色预警，意味着必须暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员到安全场所。施工人员所在的河道，明显属于危险地带。因此，福田区政府部门对于施工单位的要求，理当是立即停工并紧急撤出人员才对。那么，福田区相关部门对河道等危险施工场所的施工方，有没有发出这样的明确指令？

新闻发布会现场 视频截图

此外，暴雨来临之前，政府部门对施工单位的预警和提示，不能一发了之，对于基层有没有执行到位不管不问，而应有相应的反馈程序和现场核查机制。换言之，施工单位对于即将到来的暴雨，有没有依据安全的规程，采取适当措施，应该要上报相关政府部门，政府部门对于下面的上报情况也是需要跟踪核查的。如果福田区能做好这些工作，施工单位又怎么会有侥幸心理，又怎么敢“麻痹大意”？

正是施工单位和政府部门的双重失灵，才导致预警形同虚设。毫无疑问，这不是天灾，而是一场不折不扣的人祸。

一场暴雨，浇出了福田区灾害应急和公共安全的漏洞，正是这样的漏洞，最终演变为吞噬生命的黑洞，夺去了7名同胞的生命。充满讽刺意味的是，就在4月6日，即事故发生的5天前，深圳市对外公布了一份提升台风暴雨灾害防御能力的工作方案，号称要拿出38项措施，实现由灾害被动防御向主动防御的转变。可仅仅一场黄色预警级别的暴雨，就造成如此惨重的伤亡 ，深圳对暴雨的“主动防御”，体现在了哪里？

一个城市对于灾害和灾难的“主动防御”水平，首先应当体现在对于生命的保护上。尤其体现在类似河道清淤人员这种承担公共服务角色的职业上。类似的职业其实有很多，包括市政施工、抢险人员、环卫清扫工人等等，他们的工作和消防员一样，都带有很大的人身危险性。如市政施工除了要面临气象灾害等，还要承受复杂的城市环境所带来的风险，清洁工的路面清扫，会面对交通事故，以及受到他人攻击和伤害的风险。面对这些风险，必须建立起严谨、科学的安全规程，包括职业训练、安全防护、预警机制以及危机处理流程等等。

搜救现场 图片来源：南方都市报

但遗憾的是，对于这类特殊职业的保护，至今缺乏和消防员同等的重视。这些群体的职业保护大多付之阙如，对他们的管理，往往处在一个极为原始、极为混乱的状况。例如大多城市河道清淤、市政施工、抢险等工作，都外包出去，从事这些职业的大多是毫无职业训练的农民工，许多时候，根本不讲任何安全规程。近几年来，各地不断发生市政工作人员下窨井作业，结果却窒息死亡的事件。而环卫清洁工在工作时惨遭车祸，同样屡屡发生。这些悲剧都折射出相关职业安全保护的缺失。

深圳暴雨致7人死亡，预警却形同虚设，这绝非个案，也绝非偶然。负责河道清淤的施工人员，他们的工作是确保城市防洪安全，结果却死于暴雨带来的洪水，实在是莫大的悲哀。给他们以及类似职业以更完善的职业保护，尤其在气象灾害等突发环境下，建立专业的安全作业程序，强化政府的角色担当，显然已是迫在眉睫。这不仅是深圳，也是其他城市都必须正视的问题。

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