深圳必须面对的，是一个怎么也超不过的广州

当《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台之时，深圳又一次与广州“正面PK”。《纲要》在“空间布局”这一章中，对广深两个城市进行了一一阐述。

对于广州，《纲要》是这样说的：“充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。”

而对于深圳，则是这样评价：“发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。”

中央对两个城市的不同定位，早在《纲要》出台之前一个月，就已经被国务院港澳事务办公室主任张晓明透露。今年的1月初，张晓明接受了央视国际频道的采访，大致透露了这个定位。深圳报业集团一位记者看了这番话后，就跟圳长联系，“这句话透露了什么信息？”但由于并非正式发布，圳长也不敢过多解读。怎知一月后，张晓明一语成谶。

措辞的不同是关键。广州是“国家中心城市”、“综合性门户城市”，而相对而言，深圳只是“经济特区”、“全国性经济中心城市”。仔细揣摩话语的分量，可以看到中央对两个城市的不同期望。深圳要继续扮演创新先锋的角色，力图成为具有世界影响力的创新创意之都，在全国制度改革中发挥重要作用。但是，广州“国家中心城市”的定位，则是深圳所无法获得的。广州经济虽然被深圳超过，但显然，在中央眼里，广州依然是那颗“定盘之星”。可见，即使深圳GDP进一步超越广州，但广州作为华南政治文化重镇，这个定位是不会改变的。这就是广州依然淡定的原因。

在一个省份中，经济体量相接近的两个城市，难免会产生摩擦。所谓“一山不容二虎”，两个城市由于产业结构、人口基数、经济体量的相近，有时会形成你追我赶的竞争态势，甚至会产生民间的摩擦。在国内，能轻松数得上的就是成都-重庆、青岛-济南、福州-厦门、南京-苏州等。其中，成都、重庆之争，最终由重庆变成直辖市而告一段落。而广州与深圳，显然就是双城记系列中最重量级的一对。四十年来，这两座一直保持高速发展，最终在21世纪头20年成为GDP都达到千亿、人口达到千万级别的城市，放在全世界也是罕见的。

因此，广州与深圳也形成了截然不同的两种文化。广州是广府文明的集中地，市民以广州本地人为主（近年来“新广人”的数量大幅增多，已经接近1：1比例），但民间依然通用粤语，本地势力强大，新广人不学粤语则步履维艰，“买菜都贵几块钱”。深圳呢，则是移民城市，市民来自五湖四海，成为多元文化融合之案例，民间以普通话为主，很少听到粤语。一位“新广人”来到深圳后，就觉得深圳更好，更容易融入；但是“老广”（广州本地人）则对深圳有强烈的抗拒心理，而讲普通语的深圳人来广州与“老广”的交流，也一点都不顺畅。这形成了两个城市不同的底色：广州保守；深圳开放。

 △清末民初的广州

不过，在广深双城记之中，深圳长期以小老弟自居。首先，从历史来说，深圳建市的历史不过就40年，在改革开放之前还是一个边陲小镇。而广州，则是拥有2000多年历史的华南商都，商业传统非常浓厚，千百年来各国商人络绎不绝。其次，广州市是广东省的省会，也是政治文化中心，不仅有省委省政府坐镇，而且在全省各市中可谓众望所归。而深圳虽然是“特区”，也一度受中央高度重视，但只是一个依托香港才起来的一个新型城市，在政治级别上依然难以比肩广州。第三，广州的经济体量依然在全省占优，长年稳稳处于全国三甲水平。深圳虽然在90年代不断追赶，也在2000年左右成功攀升到全国第四，但在十多年来依然难以超越广州。因此，尽管深圳一直以10%以上的增长率狂飙猛进，但广州依然是它无法超越的。

这让深圳民间出现这样的一种声音，就是希望深圳“直辖”，以图摆脱广州、乃至广东省的限制，如重庆摆脱四川一样，实现真正意义上的独立财政审批核算城市。这种说法从设立特区之始就已出现，到了世纪之交时又出现了一波。尤其在深粤出现摩擦、方向开始不一致之际，深圳要脱粤直辖之声更是甚嚣尘上。深圳报业集团社长黄扬略更是在全国两会中指出，“深圳到了该直辖的时候”。各路房地产商也一哄而上，纷纷叫嚷深圳直辖。这种传言每几年就会流传一次。但事实证明，这想法只是深圳某些人的一厢情愿，中央自始至终都没有考虑过深圳直辖的问题。

最近几年，深圳又再次膨胀。“超越广州”的口号又在民间响起。

原因之一，是GDP的突破。自从2017年起，深圳的GDP已经超越广州，成为经济意义上的“第三城”。而且，根据深圳GDP达到8%的增长率，必将进一步拉大广深之间的差距。原因之二，是深圳在高新产业的投入上取得丰厚回报，从寨都升级到创新创意之都，深圳出现了脱胎换骨的变化。原因之三，是深圳通过40年的改革开放，总结出一套“深圳叙事”，成为城市的共有观念，形成了价值观。

而相比而言，广州不仅在经济上有点止步不前，而且也缺乏相应的理念，更没有一套带有吸引力的“广州叙事”。因此，包括秦朔在内的不少时评家都指出，深圳未来必然抛离广州，成为华南地区最有活力的城市。至少，在房价上，深圳一度遥遥领先于广州，这在某种程度上被认为是经济潜力的表现。在2015年，正是“双创”如火如荼之时，很多体制中人南下深圳开始创业，包括圳长认识的几位在广州高校工作的青年学者。这种现象佐证了“深圳超越广州”的观点。

但是，《大湾区发展规划纲要》的出台，在重新梳理城市角色的同时，也将深圳从梦想打回现实。在大湾区城市格局中，深圳依然被广州压过一头，而且，由于香港、澳门的加入，深圳只能勉强保住前四的位置。深圳突然明白了，并不是在GDP上超过广州，就能战胜广州。广州很可能是一个深圳不管如何追赶都难以击败的存在。广州一位知名评论家周虎城说：“广州的使命从来不是发展GDP，它还是一个改革探索先行地。所有机构改革、体制改革，都必须在广州试一次，才能推广到全国”。换句话说，这样的城市，它在政治上是一个“过滤器”。哪怕是经济上的成绩并不亮眼，但广州依然底气十足。

最近几年，深圳的一些弱点也被人所放大：一是深圳的房价已经高到了影响企业健康发展的程度，华为的迁移在某种程度上证明了这一点。二是高创企业的产业链依然存在硬伤。在中美贸易交锋之中，深圳的高创企业成为美方的重点打击对象，例如中兴。三是深圳产业呈现单一化，文化产业存在着明显的短板，经济结构远远没有广州的完善。虽然深圳总是强调“留住人才”，但现实是，深圳总体而言缺乏高层次的高校、研究机构，因此很多人才来了又走，没法实现真正的“内化”。

2015年的“双创”，到了今天已是潮水褪去，诸神归位。圳长认识的几位来自广州的青年学者，由于创业的种种不易，已经退出深圳竞技场，重新回到体制内。他们的感慨是：深圳确实是适合“干”，但不适合“养”。但是，没有“养兵”，何来“用兵”？这证明了深圳的真实水位——本身造血能力不足。可见，在高速增长的经济掩盖下，深圳依然存在不可忽视的局限性，这个成立只有40年的城市，依然还有漫长的路要走。

或许说，对于深圳而言，“学习广州”要比“超越广州”更加实际。也许，广州这座城市的实力，不能简单地用数字来衡量。在上千年的历史中，它沉淀了很多东西，即使到了当下的转型期，也不能忽视它潜藏的爆发力。而且，在中央心中，广州依然是“国家中心城市”的存在，在珠三角城市中，尤其是广府文化圈之中有不可估量的威望与影响力。对于深圳而言，需要淡化“第三城”、“第四城”的概念，没必要热炒，毕竟GDP的高低也是暂时的，不能说明太多问题。对于深圳这个历史短暂的城市而言，广州更多是学习对象，而不是赶超对象。

深圳确实是一个飞奔的城市，这里具有超强的爆发力，能在特定时期展现巨大能量。但是，切勿忽视了广州的“内功”：这是一个“静水流深”的城市。不温不火，不急不躁，低调而沉稳，有内力、有定力。它不会疾走，但足够稳健。这是深圳所缺乏的。也许，深圳需要沉淀100年，才能具有广州这样的“内功”。

在可以预见的将来，广州必定是大湾区中最有政治地位、最有话语权的城市，它的决策某种程度上将直接影响到大湾区的未来走势。从区域号召力来说，别说深圳，连香港都未必能与广州匹敌。总之，深圳没有必要把广州作为对立面，更不要想着要“分庭抗礼”。同时，深圳也不必妄自菲薄，其自身价值早已被时间所证明，它同样在大湾区中扮演积极的角色。对深圳这样的年轻城市而言，别去想什么排名，更实在的，就是利用大湾区的平台，充实自己、提升自己，做出特色，补齐短板。

深圳的成就，从不在于观望别人，还在于突破自己。

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