提级监督 守护“三资”丨构建基层四级监督体系 切实保障基层群众利益

“太好了，现在河堤修复好了，我们不用绕行，可以放心通行了！”在崇州市崇阳街道小罗村，大家伙围在一起议论着。

原来，今年汛期，崇阳街道中崇路至小罗村段龙岗河桥墩旁的河堤因突发降雨，雨量过大，被河水冲毁，给群众通行造成了极大的安全隐患。得知这一情况后，崇州市纪委监委第一纪检监察室联合崇阳街道纪工委聚焦河堤修复建设质量及工程进展，督促小罗村“两委”加快推进河堤建设，并通过查台账、访群众、看现场等方式，把监督贯穿于项目建设过程，河堤的顺利修复让小罗村1组、4组共360余名群众恢复了正常出行。

一体化联动监督机制

开展乡村工程项目专项清理

为进一步护航乡村工程项目建设，强化“小微”权力末梢监督，崇州市纪委监委结合实际，积极探索开展农村集体“三资”提级监督试点工作，持续深化“纪检监督+职能监督+群众监督+舆论监督”一体化联动监督机制，整合纪检监察室、派驻纪检监察组和镇（街道）纪（工）委力量，建立市纪委监委领导班子联系指导，镇纪委直接监督、村纪检组织密切配合的监督模式，采取“分片联系+组团走访”形式，为打通基层监督“最后一公里”，完善基层治理体系、提升基层治理能力提供坚强纪律保障。

“我们督促全市15个镇（街道）对辖区内2021年新建成的172个乡村建设工程项目开展了专项清理，对在项目分配、审批、招投标、验收等环节是否存在工程不公开、不民主，工程建设偷工减料、逾期竣工以及利用小型农村基础设施项目竞争性邀标、议标的特殊政策搞内外勾结、利益输送等问题进行了深入查摆。”崇州市纪委监委党风政风监督室相关负责人说。截至目前，该市已对82个乡村建设项目进行了抽查核实，涉及资金2032.38万元，督促整改各类问题4个。

明确监督重点

解决农村“三资”管理运行不规范

为给乡村振兴注入“清廉动力”，进一步解决农村“三资”管理运行不规范、监督管理不到位、信访矛盾突出等实际问题，崇州市纪委监委构建由市纪委监委、镇（街道）纪（工）委、村级纪检组织纵向联动，推动农业农村、财政等职能部门横向协同的“提级监督”格局，在该市选取怀远镇天泉社区和怀远镇农业综合服务中心2个点位实施提级监督，制定提级监督试点工作方案，明确5项监督重点，推动提级监督多维度、常态化、全覆盖。

开展“三资”提级监督，就要以群众难点痛点堵点为切入口。该市重点围绕“三务”公开、基层“一把手”权力运行等，督促村（社区）严格落实党组织书记述职评议等制度，制定党组织书记权责清单、风险清单、负面清单，实行村级财务提级报备制度，切实规范权力运行，推动监督常态化长效化。

同时，紧盯“一卡通”专项治理，聚焦人、卡、项目、资金，督促财政等职能部门和镇街梳理排查惠民惠农财政资金审批、发放过程中的风险点，完善防控措施。常态化督促村级公示栏将群众关心关注的村集体资产状况、财务收支、惠农补贴等信息及时公开，真正做到村务公开更透明，群众心里更亮堂。

构建基层四级监督体系

切实保障基层群众利益

崇州市纪委监委还通过创新构建基层四级监督体系，同步在村（居）民小组设立廉情监督员，在居民小区和院落设立廉情监督站，构建起镇、村、村民小组、小区基层四级监督体系，全面收集乡村振兴领域问题线索。

同时，针对提级监督中发现的问题统一归口受理，发出预警提示，跟踪督促整改，实行“挂账销号”。今年以来，该市共查处农村集体“三资”管理领域侵害群众利益问题4件5人。

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文字整理：杜存

编辑：钟英 刘春春

校对：陈艾

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