濯锦清风•看部门丨认真履行主体责任 构建公平竞争市场环境
3月15日，国际消费者权益日。成都市纪委监委与成都市广播电视台推出“濯锦清风·看部门”融媒体直播活动，聚焦成都市市场监督管理局。
成都市市场监管局党组成员、市市场监管执法总队总队长方代翔带队，网监处、反不正当竞争处、消保处、质量监管处、特设处等单位相关负责人，与市纪委监委驻市市场监管局纪检监察组负责人，市纪委监委第五纪检监察室有关同志走进直播间，以“努力担当作为让市场更公平有序，落实监管责任让群众更放心舒心”为主题，谈履职尽责、担当作为、廉洁自律，阳光回应群众关注关切。
认真履行主体责任
全方位构建我市公平竞争市场环境
截至2021年底，成都市场主体已突破332万。如何全方位构建我市公平竞争的市场环境？
“认真履行主体责任，严格执行监督制度机制，坚决纠正滥用行政权力、排除限制竞争行为，保障决策部署要求落地落实。”成都市市场监管局党组成员、市市场监管执法总队总队长方代翔现场表示，健全规范高效的市场主体准入和退出机制，率先推出“多证合一”改革和企业名称自主申报，企业开办时间压减至0.5个工作日，企业注销实现“一网”服务。
同时，全面落实公平竞争审查制度，打破地方保护和市场分割。目前已实现公平竞争审查联席会议制度市县两级全覆盖，并完善政策抽查、例外备案和第三方评估等配套制度，把自我审查和外部监督相结合，及时纠正滥用行政权力、排除限制竞争行为。近两年来，共计完成文件清理和审查7万余件。强化反不正当竞争执法，聚焦市场主体、人民群众反应强烈的突出问题和影响市场公平竞争的难点问题，开展反不正当竞争执法专项行动，严管竞争失序，通过全国12315平台和各类网络监管平台归集案件线索，回应群众关切。
严把廉洁风险关
构建亲清政商关系
市场监管部门与市场发展关联紧密。如何盯住关键环节、关键岗位，通过构建更加科学有效的监督管理体系，构建亲清政商关系？
“重点把住廉洁风险关。去年，全局共排查出763个风险点、一级风险点512个，制定防控措施820条，切实做好早抓、早防。”成都市市场监管局党组成员、市市场监管执法总队总队长方代翔介绍说，市市场监管局在履行职责和行使行政权力过程中，紧盯行政审批、登记、执法等关键环节、关键岗位，强化履职风险排查。
方代翔说：“以执法机构改革为契机，按照举报统一受理、案源统一甄别、案件统一指派、案情统一通报、处罚统一公示的‘五个统一’标准，构建‘上下联动、横向到边、纵向到底’的市县所三级一体化综合执法体系。同时通过优质服务来体现‘亲’，通过严守纪律、坚守底线来体现‘清’，鼓励企业、市民、媒体等对营商环境进行暗访、挑刺、纠错，以实际行动构建亲清政商关系。”
“做实做细日常监督。聚焦关键少数，深化运用明示函告、约谈等方式加强对‘一把手’和领导班子成员的监督，督促市市场监管局严格落实主体责任，认真落实‘四责’协同机制，以新风正气担当作为，推动全面从严治党向纵深发展。”成都市纪委监委第五纪检监察室唐金梅说，“深化营商环境建设专项监督，围绕食品药品安全、行政审批和政务服务等领域，重点整治网络餐饮、农村假冒伪劣食品和未成年人食品影响健康监管不力、违规审批、吃拿卡要、窗口腐败等问题。一旦发现有形式主义、官僚主义或侵害损害群众利益等问题，将严肃予以查处，确保严管严治。”
成都市纪委监委驻市市场监管局纪检监察组副组长王培贵表示，加强政治监督，紧盯“关键少数”，推动严格落实全面从严治党政治责任。围绕成渝地区双城经济圈建设、践行新发展理念的公园城市示范区建设等重大决策部署，做深做实跟进监督，推动重大决策部署落地落实。实施重点监督，围绕食品、药品、产品质量、特种设备等四大安全责任，实施靠前监督、精准监督，严肃整治群众身边“可视”“可感”的腐败和作风问题。
畅通维权服务通道
坚决保护消费者合法权益
“2019年装修时发现，装修公司使用了劣质材料，向成华区市场监管局进行了投诉，但是至今未得到处理。市场监管部门在处理消费者维权方面有没有处理时限？”市民汪先生线上反映问题。
“一般要求7日内作出初步回复。”市市场监管局消保处副处长王强回应说，按照总局《投诉举报处理暂行办法》的要求，要求在45个工作日内完成调解。在调处消费纠纷的工作中，我局一般在一个月左右完成投诉办理工作并给消费者最终的答复。”
“很多时候群众想维权，但往往因为维权时间过长、维权成本高而望而止步。这种情况下，市场监管局如何主动履职，高效处理消费者维权投诉？”活动监督员孙迪现场追问。
王强回应说，依托全国12315平台，全面建立和完善市局——区（市）县局——市场监管所“三级贯通”的消费投诉举报工作体系，多元化开展行政调解，探索和推行委托第三方机构调解消费纠纷，确保群众投诉举报的高效处置。综合采取行政约谈、投诉信息公示，以及信用监管等手段，督促指导各类经营企业落实主体责任，不断提升服务质量，切实加强商品质量管控，主动化解消费纠纷。
“今年处理的消费者投诉，有哪些重点指向？在维护群众利益上，如何做到按规执法，不走过场？如何畅通消费者维权服务通道，让消费者投诉不难？”主持人持续追问。
“维护好消费者切身利益，建立案件线索和涉案信息归集、分流、处理、反馈等管理制度，切实做到件件有处理、件件有回复。截至目前，全市基层维权服务站已达749家。”王强说，“目前我市在春熙路广场、太古里等12个消费相对集中的商圈，建立了线上线下相融合的消费维权智能服务通道，实现消费者在线投诉和评价功能。在各类商场、市场、社区、行业协会等新建12315消费维权服务站50家。消费者可以通过12345市长公开电话、12315平台网页、手机APP、微信、支付宝、百度小程序等多种便捷方式，全天候在线向市场监管部门进行投诉举报。”
持续加强抽查监管
全力保障人民群众舌尖上的安全
受疫情影响，餐饮外卖和网络购物成为当前消费热点。市民集中关注的外卖食品是否卫生、操作是否规范、资质是否符合，相关部门如何做好监管？
前期发现，在“美团外卖”“饿了么”等外卖平台档案中，部分商家上传的营业执照和食品经营许可证，明显存在证照不齐，甚至过期现象。
“作为市场监管部门，审查监督责任没有履行到位。餐饮服务从业必须办食品经营许可证，同时服务范围不能越界。”成都市市场监管局党组成员、市市场监管执法总队总队长方代翔现场回应说，市场监管部门每年都有重点抽查和监管，但针对新经济和新业态的发展，还需要善于从网络上进行取证和调查，及时约谈、整改，对整改不到位的，依据食品安全法对平台和餐饮经营主体进行行政处罚。
“要求平台开展行业自律和落实主体责任，建立相应的管理制度，履行好平台主体责任。”市市场监管局网监处常坤说，“将督促外卖平台亮证亮照，同时外卖平台也要落实好自己的主体责任。对于线下超范围经营，将通过线上网监系统监测，发现违法违规行为，立即查处。”
编辑：刘春春 钟英
校对：陈艾
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