依法护航，让古都开封经济发展插翅腾飞！

4月3日，香港某公司的委托代理人向开封市中级人民法院自贸法庭送来两面内容为“公平公正 司法为民”“廉洁高效 倾心为民”的锦旗，对该法庭法官心系企业、为民公正廉洁司法表示感谢。

基本案情

这家香港公司是原告河南某机械公司诉其合同买卖纠纷一案的被告。2019年9月，为更好服务开封对外开放，经最高法院批准，开封中院获批涉外民商事案件一审管辖权，成立了自贸法庭。10月份，刚刚成立的自贸法庭就受理此案，这也是开封市第一例涉外民事案件。受理该案后，自贸法庭高度重视，认真开展调解工作，最终于2020年1月以调解结案，有效化解了纠纷，双方当事人均对审理结果表示满意。香港某公司负责人在电话中向自贸法庭庭长郭宝霞表示感谢，电话中，这位负责人激动地说：“感谢开封法院为服务企业发展，化解矛盾纠纷所做的努力。”在郭宝霞婉拒送锦旗后，该公司仍然坚持委托代理人来到开封中院送锦旗致谢。之后，当郭宝霞电话回访河南某机械公司复产复工情况时，该公司负责人同样感激地说：“如果不是法院尽快调解结案，对方反诉后，我们则会陷在官司中，现在不可能做好全面复工复产的准备。”

该案的成功调解是开封法院优化营商环境工作的一个缩影。开封两级法院牢固树立服务企业就是服务发展、服务营商环境的理念，提高政治站位，依法维护企业合法权益，服务实体经济、服务营商环境，为古都开封经济发展注入强劲动力。

01

 高度重视，提升站位，为营商环境提供有力的司法服务和保障

良好的营商环境是吸引力、竞争力，更是生产力、创造力、驱动力，还是经济社会发展的风向标。开封两级法院高度重视优化营商环境工作，紧紧围绕中心服务大局，忠诚履职，担当作为，为服务保障优化营商环境作出积极努力。2019年，全市法院共受理各类案件99700件，结案88666件，同比分别上升11.17%、0.93%。其中中院收案11533件，结案10388件，同比分别上升12.67%、14.40%。全市法院、中院收结案数均创历史新高，中院结案首次突破1万件。人民群众满意度不断攀升，在全省法院位列第二名。在优化营商环境方面，在《开封市优化营商环境第三方评估报告》（2019年第5期）中，开封中院信息化建设情况得分89.03分，咨询投诉及反馈情况88.72分，在参评的40个市直单位中均排第二位。

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固强补弱，精准施策，推动优化营商环境良性发展

尽管优化营商环境工作取得一些成绩，但开封中院党组通过调研发现，在政策法规宣传及执行、政务办理效率、政务公开透明等方面，仍需加大力度，补短板、强弱项、促提升。

为推动工作取得新进展，开封法院以解放思想为先导，牢固树立依法、平等、全面保护的司法理念；以强化组织领导为关键，严格落实“一把手工程”；以提升质效指标为核心，充分发挥司法服务保障作用。

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健全完善优化营商环境工作机制

完善提升营商环境评价体系司法指标，从而解决破产案件入口不畅问题，健全快速审理机制，加快清理长期未结破产案件，建立破产企业持续经营和整体转让机制，完善政府和法院联动机制；充实加强破产审判力量。

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加大产权司法保护力度

全面落实谦抑、审慎、善意办案理念，建立涉企冤错案件依法甄别纠正常态化机制。加强对合同、担保类案件审理工作，扎实开展精准服务企业活动。

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服务保障打好三大攻坚战

在防范化解金融风险方面，持续开展“高利贷”“套路贷”与虚假诉讼专项整治活动，着力防范风险，破解中小微企业融资难题。在服务脱贫攻坚方面，刑事审判依法惩处扶贫领域发生的职务犯罪案件，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金等违法犯罪行为，严厉打击制售假冒伪劣商品的坑农害农刑事案件，对生产销售假农药、假化肥、假种子案件严惩不贷。行政审判、民事审判依法妥善审理涉及承包土地“三权分置”、农村土地征收、宅基地争议等案件。在积极参与污染防治方面，健全刑事制裁、民事赔偿、行政监督和生态补偿有机衔接的生态环境保护修复责任制度，完善环境污染刑事、民事、行政综合审判工作机制，强化与公安、检察、环保等部门的联动配合机制。加大环境污染典型案例公开审判力度，深入重点领域、重点企业开展环境污染防治法律法规宣传，引导企业增强环保意识、推动转型升级。

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服务创新驱动发展战略

注重发挥司法保护知识产权的主导作用，加强对重大科技项目、关键核心技术、老字号、驰名商标、原创性成果、商业秘密的保护，完善惩罚性赔偿的认定标准和赔偿机制。加强数据产权保护，加大对信息、数据、流量等网络虚拟财产的保护力度。公布全市2019年维护知识产权十大经典案例，进一步增强全市企业维护知识产权意识。

新冠肺炎疫情发生后，在开封市委统一指挥下，开封两级法院认真做好疫情防控工作，886名干警分包201个卡点、参与219个卡点疫情防控执勤。为更好服务开封经济发展，全力保障复工复产工作，在积极参与疫情防控的同时，开封中院还相继出台了《全市法院优化营商环境工作方案》，制定了配套的评价办法，涉及各基层法院和中院19个部门，评价内容有107项，包括审判执行质效、司法服务企业、法官回访企业当事人、知识产权保护、保护中小投资者权利、公正高效审理涉外商事案件、扫黑除恶专项斗争等方面，全面营造优化营商环境人人有责，人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围。

3月27日专门召开全市法院优化营商环境工作会议，对优化营商环境工作进行全面安排部署。开封中院各部门和各县区法院结合实际，制定优化营商环境计划，开展企业走访调研、服务企业等工作。根据市委统一安排，开封中院还派驻4名副县级领导干部到企业担任党建专员（首席服务官），助力复产复工。为满足人民群众的司法需求，在做好自身防护的同时，开封法院积极开展网上立案等诉讼服务工作，截至3月31日，全市法院共立案1201件，接听值守电话708次、12368诉讼服务热线1289次；依托移动微法院、云间、微信、执行查控系统等平台，网上线上线下开庭、讯问、调解587件，切实保障当事人的合法权益。随着疫情逐步得到控制，开封两级法院诉讼服务中心、群众来访大厅全部恢复开放，以便更好为开封经济发展提供法律服务。

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编辑：贾共鑫、梁富海审核：程   彤