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案件公开讲评倒逼素质提升、聘任专家学者评查案件……看各地如何“以案促改”?

豫法阳光 2022-01-17

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发改案件的问题在哪?判决的统一标准是什么?如何提升案件质效?进而提升司法公信力?如何提高审判机关司法案件质量和效率,加强对审判工作的监督?怎样着力整治群众反映强烈的执法司法突出问题,构建一体推进不敢腐不能腐不想腐败的长效机制?近日,各地法院纷纷出招破题。

焦作中院

打出“以案促改”组合拳 筑牢拒腐防变思想防线


4月13日,焦作中院召开“以案促改”工作动员部署会,下发《全市法院以案促改工作实施方案》,要求全市法院开展以案促改工作,着力整治群众反映强烈的执法司法突出问题,构建一体推进不敢腐不能腐不想腐败的长效机制,涵养风清气正的政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。

“以案促改”目标


通过对违纪违法典型案件深入剖析,全面查找法院队伍党员干部在党性观念、为民服务、公正执法、廉洁自律等方面存在的问题,用身边事教育身边人,以案促改、以案促建、以案促管,通过抓纪律作风、审判质效、廉政教育,让人民群众更满意,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍,为打造“精致城市、品质焦作”,在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供坚强法治保障。

“以案促改”内容


一、扎实推进“六个一”专项活动

No.1

用好一批现有典型案


集中学习2019年以来两级法院违法违纪案例,持续贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败会议精神,对照《法官行为规范》,以身边人身边事为鉴,以案说法、以案释法,使党纪党规和法律法规真正内化于心、外化于形。

No.2

开展一系列警示教育集中活动


通过召开警示教育大会、集中观看警示教育片、开展“廉洁从家出发”“遵纪守廉从我做起”、院庭长上廉政党课、邀请反贪反渎专职工作人员上党课、走进监狱或庭审现场等形式,深化廉政建设所取得的成果,教育引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。

No.3

组织一系列“初心教育”活动


组织开展“法官誓词”宣誓、庆“七一”党建活动,完善宪法教育广场建设,开展文明窗口、文明岗位评比活动,组织法官开展“社会公德”“职业道德”“家庭美德”“个人品德”和“文明服务”教育宣传活动,进校园、进社区,进一步筑牢思想防线,増强拒腐防变能力。

No.4

查摆一批司法腐败突出问题


对内通过自查自纠,围绕在执法理念、执法行为、执法作风、执法公信力等方面,深入开展“五查”:(1)查是否存在党的领导虚化弱化、党组织领导核心作用发挥不充分、管党治党主体责任缺位、全面从严治党宽松软的问题;(2)查是否存在徇私舞弊,办人情案、关系案,把法官权利当礼物“赠送”、视商品“租售”的问题;(3)查是否存在滥用职权,干预司法活动、插手具体案件处理、以法牟利的问题;(4)查是否存在不正当利益共同体,豢养“法律掮客”的问题;(5)查是否存在为黑恶势力、涉黑涉恶重刑犯充当保护伞,纵容涉黑涉恶违法犯罪活动的问题。对外设立举报窗口,在全市法院机关门口、审判庭入口设立法院工作人员违法违纪举报信箱、在公众号等平台设立网站窗口,在诉讼服务中心大厅显要位置公示违法违纪举报电话,及时收集处理案件线索,最大限度拓宽查摆突出问题的视野。

No.5

开展一次突出问题专项整治


认真梳理查摆出来的问题,尤其是突出问题高发领域的审判、执行部门和与人民群众密切相关的立案、信访等部门,针对影响执法司法公正的最突出问题,集中开展专项整治。

No.6

完善一批权力监督制度规范


健全完善专业法官会议制度、审判委员会会议制度及审判委员会委员履职考评办法,继续落实“3+4+5”案件评查监督机制和发改案件“面对面”双向评析机制,加强“两分三化一惩戒”执行长效机制建设等一系列制度建设。进一步落实“案件监督人”制度,创新院庭长的审判监督管理模式,细化院庭长权力清单。通过对现有制度进行全面审查评估、完善提高,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,推动以案促改常态长效。二、深入开展“四个着力解决”专项活动

No.1

着力解决“德纪法”弱化的问题


在全市法院开展以张坚案为反面典型的“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动,深入剖析张坚案件以及我们身边发生的违纪违法案件,以案释德、以案释纪、以案释法,引导干警从道德、纪律、法律等多方面汲取教训,推动警示教育往深里走。

No.2

着力解决纪律作风松懈的问题


在全市法院开展“纪律作风整顿月”活动,全面深入查摆部门和个人在纪律作风、责任意识等方面存在的问题,制定整改方案,严格检查验收,巩固整治成效,建立长效机制,强化机关纪律,改进工作作风。

No.3

着力解决群众满意度低的问题


在全市法院开展“抓公开、严规范、提素质、保公正,让人民群众更满意”活动,通过持续加强软硬件建设、建立完善各项机制等举措,筑牢司法为民理念,规范司法行为、完善诉讼服务、创新审判管理、提高审判质效,提升法官素质,从而提高人民群众的满意度。

No.4

着力解决廉政风险高发的问题


制定“三提醒一转变”廉政风险防范实施办法,对重点部门和岗位,适逢重点节日,进行廉政风险提醒,排查风险高发点。对违反廉政建设的案件情况,要深剖细究,防微杜渐,筑牢拒腐防变的思想底线,推动全市法院向清廉务实、公正为民的工作作风转变。


漯河中院

发改案件公开讲评倒逼素质提升


4月16日上午,全市法院2020年第一季度发改案件讲评会召开,讲评会以公开讲评的方式,督促承办法官重新审视裁判过程,发现案件问题,倒逼其提升素质,督促全市法院严把案件质量关,努力降低案件发改率,实现我市两级法院办案质效全面提升。讲评会上,来自漯河中院的数10名发改案件承办人分别介绍了基本案情、裁判思路和发改理由,由中院主管领导从事实认定、法律适用和办案技巧等方面进行点评。



“灯不点不亮,话不说不明。我们对第一季度进行梳理、分析,目的就是要把问题摆在桌面上,让大家‘争一争’、‘辩一辩’,通过辩论与交流发现问题,找准症结,统一理念,规范尺度。”漯河中院党组书记、院长陈松林在讲话中说。



宛城区法院

聘27名专家学者进入案件评查库加强司法监督


4月16日,河南省南阳市宛城区法院首次聘任27名人大代表、政协委员、法学教师、在职律师等院外专家学者,与法院审委会、审管办、法庭庭长等资深员额法官共同组成40人评查案件专家团,建立健全案件评查人才库。



该评查案件专家团,覆盖了当前民事、刑事、行政等三大诉讼领域,人才库成员涉及多专业的高校教授、资深律师和政府官员,很多专家是所在单位所在行业的领军人物、中坚力量,有着丰富的实践经验和卓越的理论研究成果。在聘任评查案件专家会议上,各位法学专家、资深律师结合自身丰富的工作经验和专业的理论知识,对法院审判工作提出了宝贵意见和建议,该院各领域主管领导与大家进行了深入广泛的交流。


“当前,我院着力开展诉源治理工作和非核心业务辅助外包工作,虽然审判主业的质量和效率效果有所提高,但案件的平均审理天数、公正性、及时性、审判执行质效等方面,还有很大的进步空间。邀请各位行家里手对案件进行评估评查和监督,从而改进问题,为群众提供更好的司法服务,是法院开门办案的一种体现,是人大实施对党的司法队伍监督的一种具体做法,对提升审判工作专业能力,提升案件办理水平有着巨大作用。”樊立兵说。


据了解,宛城区法院在办理重大案件、疑难复杂案件时,将通过专家咨询、专家论证和专家听证等方式听取专业意见,形成在实体、程序、裁判文书上多方参与、共同评查的院外专家辅助办案制度,从而实现精准监督、办精品案件,共同深入推进诉源治理工作和审判工作,为人民群众提供更有质量的司法服务,推动审判工作全面高质量发展。


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编辑:贾共鑫、梁富海审核:程   彤

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