从海归学子到“土味法官”，从行政审判新人到全省审判业务专家

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喜欢手冲咖啡，也能整日加班与泡面为伴；喜欢游历山川，也会丈量农村宅基地滴水歇山；能说一口流利英语，也通晓河南各地方言。作为一名80后海归法学硕士，10年时间，她从当事人的激动来访中洞察问题，在一摞摞厚重的案卷中寻求突破，在一脚脚外出取证的泥土中探寻真相；10年时间，她从一名饱读中西法学的海归学子转变成扎根河南的“土味法官”，从行政审判新人修炼成全省行政审判业务专家。

人物简介

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她叫王盛楠，是河南省高级人民法院行政审判庭的一名员额法官。近日，她带领审判团队前往基层办案并调研，化解了多个行政纠纷，解答了困惑中基层法官的疑难问题，忘我的敬业精神、深厚的为民情怀和精湛的审判业务，不仅让基层法院的领导和同志们叹服，也让案件当事人感动，以实际行动践行了“我为群众办实事”和“我为基层解难题”的时代要求。

调解

是一种为民情怀

连续两天调解，9个行政纠纷得到实质化解

在书记员赵文雅心中，王盛楠是个好姐姐。只是姐姐的“拼命”，时常让她很心疼。

为方便群众诉讼、加强审判指导，今年9月9日至10日，王盛楠和同事于红涛带领审判团队来到漯河，现场开庭并组织召开漯河两级法院行政审判座谈会。

让赵文雅没想到的是，为了节约时间，提高工作效率，盛楠姐又一次像往常一样，一天安排了7个案件的开庭。下午开庭结束后，盛楠姐觉得案件有调解可能，开始对3起因城中村改造引起的行政补偿案件进行调解。

“她一边耐心地听每一名原告讲自己的‘冤情’，一边细致地给他们讲解法律、分析利弊，能看到原告原本剑拔弩张的情绪渐渐缓和，听着盛楠姐的分析时不时点头、摇头、沉思、微笑”，赵文雅回忆，当天，由于每个案件情况不一样，盛楠姐需要一户户的开展调解工作，同样的法律问题、事实问题要反复讲解好几遍”，“盛楠姐在当事人之间来回穿梭，每个人的眼神都充满期待，那一刻，我觉得盛楠姐就是他们的希望。”调解持续到晚上7点多，终于促使双方就调解思路形成了共识，但依然没有达成协议。

第二天上午按照计划开完座谈会，中午就该返回郑州了。但盛楠心里还惦记那几个案件，当事人也深信她的辨法析理而主动打来电话，希望“再说说”。中午12点座谈会结束后，盛楠又开始新一轮调解工作，直到1点多，调解工作又有些进展。“姐跟我说，先调解，把行程往后推一推，我没想到竟然推迟了两次，一直到晚上7点多，持续6个多小时调解才结束，我们回到郑州已是晚上10点多了。”最终，2名原告当场与被告签订了补偿安置协议，1名原告也于随后一周内签订了补偿安置协议。本案3名原告共涉及9个行政争议，全部得以实质性化解。

在漯河的两天时间里，盛楠完成了现场开庭、调解案件、召开行政审判工作座谈会三项重要工作。这种工作节奏，对她来说不是第一次。每一次采取巡回办案的方式到当地开庭，只要时间允许，她都会尽量多带些案件。她说：“我们到地市去开庭，就节省老百姓到省法院开庭的时间和费用。我们多安排一些案件，就能使更多群众获得便利。”一天安排六、七个庭，意味着在法庭从早坐到晚。“开庭期间还有一些案件存在调解的可能，盛楠姐总是会对各方当事人多说几句，只要当事人同意调解的，她都不辞辛苦，尽最大可能去劝解当事人。一天庭开下来，她连水都顾不上喝，嗓子都哑了。但盛楠姐常说，老百姓打官司不容易，如果我们多做一点，能让纠纷早日解决，这比什么都重要。”

倾听

是一种修养和善良

“我听懂了，我再也不来了”

一个多年的行政争议得以彻底化解后，基层法院主管院长专门打来电话表示感谢，可盛楠的同事们都觉得这对盛楠来说“太正常了”。

新入额的法官刘龙还记得，一起信访案的当事人赵某多次前往法院的情景：一会儿说判决有问题，一会儿又说看不懂判决，“出了名的难以沟通”。

直到遇见王盛楠。那天，盛楠将赵某约至法院，带着纸、笔、印泥等工具，坐在赵某的对面，以她一贯的不急不躁风格，和风细雨地为赵某做判后答疑。整整一下午，笔录写了满满十几页，下班时，赵某终于站了起来，留下一句“省法院法官能听我说一下午，这事我听懂了，我再也不来了”就离开了。后来就真的没有再来信访过。

“尽量见一见、聊一聊”是王盛楠谈起案件当事人的口头禅。

法官助理李晶晶觉得，王盛楠在对待当事人时，可谓将“善良”二字体现的淋漓尽致。“盛楠姐比当事人自己更了解他们的案子。”李晶晶笑着说，盛楠姐自己吃饭都得卡着时间，可面对当事人就完全没了“时间观念”。不管多晚，盛楠总是会耐心地听当事人说完，再一点点为他们讲解与释疑。

用倾听和尊重赢得当事人信任，用耐心和专业引导当事人走出误解和偏执，尽快案结事了，回归正常生活，这正是盛楠追求的法官之善良。

当事人李某某在写给法院的感谢信中说：“从2019年8月7日第一次和王盛楠法官电话沟通，到案件办结，我前后给王法官打过十多次电话，每次她都耐心地和我沟通，从未因工作忙碌催促我，从未因我表达不当呵斥我。而和王盛楠法官仅有的两次见面，一次庭审、一次庭后调解，都是匆匆而过，从未有机会当面对她说一声谢谢。

一名法官，能够秉公执法，又能兼顾人情常理，做到法与情的统一，这就是一名好法官；一名法官，不管当事人的地位再低，生活再穷，能力再差，始终能保持一份对人的尊重，这就是一名好法官；一名法官，能够肩负起自己的责任和义务，用真心贴近群众，用真情化解纠纷，这就是一名好法官。只有这样的好法官，才能在人民群众中树立法官的崇高威信，才能做一个人民群众满意、认可的人民法官。而王盛楠法官，用自己的行动诠释了‘好法官’的含义。”

说理

是一种能力和责任

用法律阐释原则，

用情理穿透人心，

当事人从抵触到配合

王盛楠说，要让每一起判决都“赢得有理，输得有据”，才能让每一位当事人感受到公平和正义。

在某工程公司诉当地人力资源和社会保障局工伤认定两案中，由于工程施工中发生了事故，造成农民工刘某、焦某两人不同程度的伤残。人力资源和社会保障局认定某工程公司是工程承包人，应当对刘某、焦某的伤情承担工伤责任。但由于刘某、焦某系包工头雇佣，该公司坚持认为不应由自己承担责任，对法院的一系列判决极不理解，向法院申请再审。另一方面，刘某、焦某对法院也有一定抵触情绪，认为原审是正确的，法院不应该进行再审审查。

承办两案后，盛楠通过认真阅卷发现，某工程公司申请再审的理由有一定道理，但不足以推翻其应当承担工伤责任的结论。同时，尽管刘某和焦某在确定劳动关系的民事诉讼及要求承担工伤责任的行政诉讼中均获得胜诉，但某工程公司没有为刘某和焦某办理工伤保险，刘某和焦某只能要求该公司支付工伤保险的相关待遇。该公司不配合，刘某和焦某就得不到医疗费、伤残补助金等费用，只能再通过民事诉讼的方式主张，这将造成伤残农民工陷入长期诉讼，难以及时得到应有的工伤待遇。促进双方达成调解协议，尽快支付工伤待遇，成了这两个案件最佳的解决方案。

盛楠多次接待案件当事人，对再审申请人某工程公司，她开诚布公、耐心细致地讲解法律规定和法理人情，该公司从一开始的抵触、排斥到认可、理解法院判决，愿意积极配合协调工作，彻底化解矛盾。在多次耐心细致地协调沟通后，双方终于就赔偿问题达成一致，使这一起行政争议得到彻底化解，实现了法律效果和社会效果的统一。 

“以事实为根据，以法律为准绳”是司法基本原则，查得清事实，拿得准法律，读得懂内心，化得了矛盾，是盛楠的司法能力，更是她的职业坚守。

专业

是一种本领和追求

从行政审判新人到全省审判业务专家

用深厚的人文关怀，体现司法的温度，用扎实严谨的专业，把准办案的尺度。

自2010年通过河南省公务员录用考试，以优异的成绩考入河南省高级人民法院后，盛楠便开始了爱岗敬业、勤勉尽责的行政法官职业生涯。从事行政审判的10年间，盛楠共审结各类行政案件一千余件，参与审理的案件近两千件，其中不乏疑难复杂、影响重大的案件。在完成审判任务的同时，2012年，盛楠开始参与全省《中国行政审判案例》案例遴选与报送工作。三年来，对全省法院报送的400多件行政案例逐一审阅，从中选出案件类型新颖、具有指导价值的案例，精心修改后向最高法院报送93篇，其中，近20篇被最高法院采稿，收录于《中国行政审判案例》第三期至第十期，采稿量及采稿率长期居全国前三位。2013年，在繁忙的审判工作之余，盛楠加班加点撰写《婚姻登记行为司法审查的范围与标准》一文，该文引用大量行政审判中的真实案例，从理论与实践层面总结了婚姻登记行政行为的法律特点及审判规律，获得了全国法院系统第二十五届学术讨论会二等奖及2013年度全国行政审判优秀业务成果评选活动三等奖。2014年，盛楠加入“涉诉信访发展现状及应对策略研究”课题组并撰写了2万多字的调研报告，完成了省级优秀哲学社会科学规划调研课题。

此外，2016年荣获最高法院优秀采编，撰写案例荣获第四届全国法院行政审判优秀业务成果评选活动三等奖；2020年撰写的《全省法院行政案件质量报告》，获得院领导和最高法院领导的褒扬；作为主笔人之一起草的“全省行政案件败诉原因实证分析”报告获第八届全国行政审判优秀业务成果评选活动一等奖。起草《关于依法准确确定行政案件被告的指导意见（试行）》，经院审委会讨论通过后下发全省施行，其中大部分内容被最高法院纳入《最高人民法院关于正确确定县级以上地方人民政府行政诉讼被告资格若干问题的规定》司法解释。多篇案例、调研文章刊登于《行政执法与行政审判》《公民与法》等期刊。撰写的（2018）豫行终2790号行政判决书被评为2018年度全省法院优秀裁判文书。

辛勤的付出换来了丰厚的回报：2012年、2014年、2020年、2021年四次荣立省法院个人三等功。2019年被评为省法院“办案能手”。2020年被评选为全省审判业务专家。

盛楠还有个雅号，“小百科全书”。在河南省高级人民法院行政庭，不管是经验丰富的老法官，还是刚入额的新同志，大家在案件办理中遇到问题时，都会想着听听她的意见。行政庭庭长李继红说，10年间，盛楠从行政诉讼新人成长为全省行政审判业务专家，从缺乏农村生活经验的城市姑娘，到通晓河南各地方言、了解农村习俗的调解达人。她理性睿智、沉稳干练、举重若轻，这是法律素养、为民情怀、职业精神在她身上的高度凝练，也是十年磨一剑的默默修行。这是王盛楠的个人成长史，更是河南高院一代年轻法官的成长史。（慕嘉烜  赵栋梁）

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