藍圖繪就之後，澳門與橫琴的「距離」如何再拉近？
從蕉林綠野農莊寥落的邊陲小島起步，到高水平推進新區基礎設施建設，如今10歲的橫琴，已初步建成了一座現代化新城，具備服務澳門產業多元發展的良好條件。
——你好，橫琴
4月23日，橫琴自貿區迎來了5歲生日。
作為廣東自貿試驗區三大片區之一，掛牌5年來，橫琴累計落地440余項改革創新成果，以平均2.8個工作日推出一項的「橫琴速度」，不斷深化開放，激活了獨特區位優勢潛力。
這片土地上還匯聚了一批心懷理想創業的澳門青年。
他們不僅用腳步丈量了琴澳融合發展的加速進程，也從事業的快速發展中印證了當初選擇的正確和新時代的無限機遇。
據最新數據顯示，2020年一季度，橫琴新區新增外資企業287家，其中新增澳資企業217家。澳資企業佔新增外資企業約75%。
目前橫琴共有澳資企業2,418家，投資總額193.08億美元，5平方公里粵澳合作產業園25個項目開工建設，已經成為內地澳資企業最為集中的區域。
伴隨著橫琴發展日新月異，琴澳融合也日趨緊密。4月20日，澳門特區行政長官賀一誠在20日所作的施政報告中，用2000多字的篇幅論述如何「做好開發橫琴文章，促進經濟多元發展」，讓外界再次聚焦和審視未來澳門與橫琴的關係，以及兩地如何協同發展、共譜新篇。
地緣：一河之隔的距離
從地理上看，珠海的橫琴島與澳門的氹仔、路環僅一河之隔，近在咫尺，彼此的建築、車輛清晰可見。
一座蓮花大橋將兩地連接起來，人員往來密切，交流融合的歷史由來已久。
讓琴澳兩地關係愈發密切的是十多年前的那個決策部署。
2009年1月，中央政府決定開發橫琴島，並在開發過程中充分考慮澳門經濟適度多元發展的需要。
隨後，橫琴被定位為「一國兩制」下探索粵港澳合作新模式的示範區，開發橫琴上升為國家戰略。
自此，橫琴作為繼上海浦東新區、天津濱海新區之後，第三個國家級新區掛牌成立。
十年過去，橫琴因澳門而興，從一張白紙起步，逢山開路，遇水搭橋，成為粵澳深度合作的示範區。
地緣上講，橫琴與澳門間地理上最近處，只隔著187米的十字門水道。
但是琴澳兩地，已不再是「一國兩制」框架下的「劃界而治」。與澳門橋隧相連的橫琴新區，走到了服務「一國兩制」事業的最前端。
破題：橫琴島上的澳門元素
在澳門，寸土寸金是高頻詞。過去十年間，橫琴為澳門企業發展、澳門大學擴建以及改善澳門居住問題持續提供土地資源。
來到橫琴，你可以看到很多跟澳門有關的元素：澳門大學、橫琴澳門青年創業谷、粵澳合作中醫藥科技產業園...這些都代表了琴澳兩地融合發展的標誌。
作為粵澳聯合開發橫琴島的「先行先試」項目，澳大落戶橫琴，拉開了琴澳合作的序幕，也向世人生動詮釋了「一國兩制」的制度優勢。
2009年，全國人大常委會通過《澳門特別行政區對設在橫琴島澳門大學新校區實施管轄》的議案。中央批准澳門大學在廣東省珠海市橫琴島上建設新校區，並授權澳門特區政府在新校區內實施澳門法律和行政體系，授權有效期40年。
2013年，澳門大學新校區於7月20日正式移交，新校區面積1.0926平方公里。
2011年，澳門特區政府和廣東省人民政府共同簽署了《粵澳合作框架協議》，協議明確在橫琴划定5平方公里的土地與澳門共同建設粵澳合作產業園。
近期，經過與澳門特區政府溝通，橫琴又計劃新增1平方公里土地支持澳門建設產學研一體化國際研究院。
此外，為了協助澳門企業解決辦公場地問題，橫琴出台澳門企業到橫琴跨境辦公的扶持政策，除了博彩企業不能來橫琴，符合條件的澳門企業無需在內地辦理工商稅務登記即可直接入駐橫琴。
目前，已有32家澳門企業入駐橫琴跨境辦公，使用辦公面積超過9748平方米，接近1萬平方米。
今年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發佈已滿一年，珠海橫琴新區的建設也更進一步。
國家發展改革委會同有關方面積極支持在橫琴設立粵澳深度合作區，構建粵澳雙方共商共建共管的體制機制。
可以說，珠澳合作開發橫琴已經邁上新的台階。
在眾多專項政策支持下，今年以來，珠澳合作開發橫琴進一步提速。
3月，總面積為66428平方米的橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區旅檢區域正式移交澳門，適用澳門特區法律管轄。
目前，新橫琴口岸旅檢通道已經具備開通條件。
4月23日，珠澳兩地聯合進行通關設備聯調聯試、通關壓力測試、電力全負荷測試，以及進行各類演習，確保新橫琴口岸正式開通後安全、順暢、高效運行。
4月初，珠海市橫琴新區管委會向澳門都市更新股份有限公司簽約出讓總佔地面積約19萬平方米的項目用地，將在這裡興建的「澳門新街坊」項目，可為澳門居民提供約4000套住宅，並設有生活、交通、教育、醫療、社區服務等配套設施。
在政策方面，珠海不斷完善在橫琴創業就業的澳門居民跨境出行需求，簡化澳門單牌車入出橫琴手續，目前2,500輛澳門單牌車入出橫琴總配額中，共已完成申請2,031輛，在邊檢部門辦理有效備案手續的單牌車仍超1,800輛，單牌車累計出入境通關達17.53萬輛次。
澳門居民在橫琴的社會保障方面，2019年7月1日起，常住橫琴的澳門居民可參加珠海市基本醫療保險，按照珠海市有關規定享受同等醫療保險待遇。
這些都成了橫琴在「一國兩制」實踐中具有實質意義的探索、創新。
澳門與橫琴雖然地理距離相近，經濟、民生交流基礎也日益牢固，但在未來合作開發道路上，仍有諸多政策、法律方面的障礙，需要不斷探索和突破。
但毫無疑問的是，琴澳之間在「一國兩制」框架下的融合發展，讓橫琴這片土地未來可期。
未來：澳門融入國家發展的第一站
20日，澳門特首賀一誠在2020年財政年度施政報告中表示，橫琴是澳門未來發展新的出路、新的機遇、新的希望。
賀一誠說，澳門在實現與橫琴基礎設施互聯互通的同時，也將逐步實現兩地跨境公共服務和社會保障銜接，探索將澳門醫療體系及社會保險直接適用並延伸到橫琴，為澳門居民拓展優質的生活空間。
特區政府將加快集養老、居住、教育、醫療等功能於一體的橫琴「澳門新街坊」建設，為澳門居民在橫琴就學、就業、創業、養老、居住和生活創造更為便利的條件。
▲ 橫琴島上具葡澳建築風格的勵駿廣場
「橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站，是澳門經濟多元發展的最便利、最適宜的新空間。」賀一誠強調。
賀一誠在報告中表示，在國家發展新時代，融入國家發展大局是澳門實現經濟適度多元可持續發展，以及提升自身在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能的重大機遇，也是破解空間局限難題、探索發展新路向的根本途徑。
他說，粵港澳大灣區是澳門融入國家發展大局最便捷的通道、最廣闊的平台。澳門將充分發揮「一國兩制」、國際貿易自由港、單獨關稅區等獨特優勢，立足「一中心、一平台、一基地」的定位，積極參與大灣區建設，融入國家發展大局。特區政府將加強與廣東省和香港特區合作，有效落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，務實推進大灣區建設。
施政報告描繪了諸多澳門與橫琴協同發展的路徑和措施，澳門與橫琴的合作，必定是在服務國家全面改革開放中才能實現。
未來，粵澳雙方還將繼續共商共建共享的體制機制，打造具有中國特色、「一國兩制」特色的高水平開放區，成為創新「一國兩制」實踐的新平台和示範區。
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