报告解读：用“一双翅膀”掀起伊犁经济浪潮

《政府工作报告》指出：加快编制完成中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区建设实施方案、发展规划及专项规划，推出一批可复制、可推广具有新疆特色的标志性、突破性制度创新成果，努力完成第一年50%的改革创新试点任务。积极引进国际产业链、供应链、金融链，在产业建设、跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示、文化贸易等方面实现新突破，推动产业聚集发展、贸易不断扩大，全力打造我国向西开放的高质量发展示范样板。

2023年12月5日，总面积16.58平方公里的中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区挂牌。在中国（新疆）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）的区位布局中，霍尔果斯片区依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势，重点发展跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示等现代服务业，做大做强特色医药、电子信息、新材料等产业，打造跨境经贸投资合作新样板。

随着中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区的政策落地，为伊犁州的对外开放搭载了一个更为强劲的动力引擎，如何打造好这台引擎？如何高水平建好用好自贸试验区？这些都是代表和委员最为关注的内容之一。

州政协委员、昭苏县政协党组副书记、主席别尔德别克•吐尔逊拜认为，中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区的政策优势，使伊犁州高质量发展大有可为。目前，伊犁州要加紧编制实施方案、专项规划，紧密结合霍尔果斯的地缘优势、发展特色和资源禀赋，利用中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区这个牵引力，拉动伊犁州相关产业和行业进行一个有效的提升，从而充分发挥出自贸试验区平台的功能和作用，让伊犁经济形成明显“增程”态势。

州人大代表、伊宁市坤漠服装有限公司董事长、伊犁州服饰行业协会会长包晓英认为，通过中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区这个平台，可以优化产业链，聚集更多的生产要素、人才和技术资源，不断提高产业的创新能力和管理水平，使伊犁产业链更稳固，产品竞争力更强劲。

中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区是伊犁州高质量发展的有力支撑，是辐射带动区域高质量发展的重要引擎。

《政府工作报告》指出：面向“两个市场、两种资源”，在口岸区域大力发展进出口资源落地加工产业，在腹地重点发展向西出口的装备制造、纺织服装、农副产品加工等产业，鼓励外向型企业建立“前店后厂”和海外仓，扶持一批外贸企业做大做强，把伊犁州打造成中亚地区初级产品加工基地。

霍尔果斯众晋国际贸易有限责任公司主营汽车出口业务，该公司业务经理梁浩说：“去年前11个月，我们出口了1.7万辆汽车，数量比去年同期翻了一倍。”据霍尔果斯海关统计，去年前11个月，霍尔果斯口岸出口汽车26.9万辆，同比增长326.4%。霍尔果斯口岸出口汽车数量占新疆口岸出口汽车总数的一半多，是新疆出口汽车最多的口岸。

2010年，霍尔果斯口岸被确定为国家级经济开发区后，伊犁外向型经济就呈上扬的曲线，不断攀升，霍尔果斯经济开发区在加工、出口和进口上形成了成熟完善的机制，通过十数年的经验沉淀，霍尔果斯经济开发区使伊犁州经济结构形成“蝴蝶效应”。目前，州直已成功引进了新能源创新应用、生物研发、食品精深加工、纳米材料生产、机车组装等一批高精尖企业，相继投入生产。

如果把伊犁州外向型经济比做一只“翅膀”，可以预见的是，中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区的运行将成为伊犁州经济腾飞的另一只“翅膀”，在“一双翅膀”的振动之下，伊犁州完全可以通过外向型经济、自贸试验区发展的量变而引发本土经济的质变。

中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区的特殊政策和蓬勃发展霍尔果斯外向型经济模式，将成为巨大的磁场，不断的吸纳国内外资金雄厚、技术先进和新兴经济企业，伊犁州也将借鉴外来企业的管理经验和发展理念，围绕“8+1+1产业集群”，着力建设“1+10+X+N”产业体系，不断加快传统产业融合和手工制造业的转型升级，推动伊犁经济高质量发展走在全疆前列。（记者 张亮 李亚锋）

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