孙建波：很遗憾，黄奇帆这4条建议，我一条也不同意，包括公积金。
日前，中阅资本创始人、原银河证券首席策略分析师孙建波撰文反驳黄奇帆。
针对当前的严峻形势，有专家给出了四个改革建议：一是尽快落实农民工在城市落户的有关政策，快速解决制造业用工短缺问题。二是取消企业住房公积金制度。现在我国房地产早已市场化，住房公积金存在的意义已经不大，将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。三是出台政策鼓励企业实行年金制度，并疏通企业年金投资资本市场的渠道和机制。四是想方设法降低物流成本。建议重点提高铁路运输货运量在各类运输方式中的比重，打通铁路运输“最后一公里”，降低综合物流成本。
很遗憾，这4条，我一条也不同意。
疫情的影响之大，是超乎所有人的想象的。专家的4条改革建议，长期看有点道理，放在当前疫情如山之时，这些政策建议恰恰都不对。
第一，当前制造业用工短缺，并非户口问题所致，而是各省市在防控疫情的措施上以邻为壑，过度设置壁垒、过度控制人员流动所致。如果身体健康的人员流动得到合理疏导，农民工没有城市户口也同样要进城务工。即便从长期看，农民工需要的也并非城市户口，而是城市的保障：只要在教育、医疗上给予农民工同等权利，户口就不重要了。中国人的春节大迁移，也并非户口问题，而是老家还有老父亲、老母亲，还有父老乡亲。每一个城市，都只是给青壮年上户口，而子女的入学难，想把父母的户口和社保迁入城市更是难比登天。这些问题解决不了，给个户口意义不大。
第二，没有必要取消企业住房公积金制度。这是缺乏常识才会给出这样的建议。公积金，一般来说是企业和员工都接受的税负较低的收入形式，最终是进了员工的口袋的。特别对于中小企业来说，公积金，是可以看作免税的个人收入的。对于企业来说，这不是负担，是内含在与员工的工资谈判中的。对于大多数进城的农民工来说，公积金贷款仍然是很好的低息购房贷款，取消的话不利于其购房。公积金从来都不是真正的负担，企业真正的负担，是社保。很多企业复工难，甚至处于停工状态，但社保却一分钱少不了。因此，应建议各地社保部门，受疫情影响的行业，直接免除上半年社保的缴纳。要知道，面对不可抗力，是企业承担了员工停业期间的成本，而这本该由类似“失业保障”之类的基金该承担的。如果社保只是可以缓交，对企业来说，负担一点也不会减轻，只是增加了破产道路上的社保负债而已。
第三，不该在这个时候鼓励企业实行年金制度。年金，说白了就是员工要把工资存一点起来。不少单位会给员工涨一点工资，不然员工当期的可支配收入就下降了。这是一种员工自愿的储蓄行为，与本次疫情防控毫无关系，与疫情之下的股市涨跌也毫无关系。确实，地球植被破坏是地球变暖的重要原因，但隔壁人家房子着火了，你还去谈多种树有利于缓解气候变暖，是毫无意义的。
第四，当务之急，并非想方设法降低物流成本，而是保障物流行业的正常运转。这个时候，成本不可能不高。但成本高不是最可怕的，运转不畅甚至不正常才是最可可怕的。只要正常运转了，经济的纽带没问题了，经济就不会有问题。如果一味控制成本导致降低了效率，才是最大的问题。至于专家建议的“将铁路线尽快延伸到各类开发区、厂矿企业去”，那是疫情之后的事，不着急，是明年乃至后年甚至更后面的事。疫情之下，是要先保障正常运转。
当前的疫情防控，有钟南山院士等专业人士在一线奋战，采取的措施一定都是最合适的。不是医学领域的人，不宜过多评论。作为经济工作者，对当前的疫情防控，从经济工作的视角，我有三点建议：
第一，强调管住人流的同时，一定要做好“服务型政府”。无论是对居民，还是对企业，都不能“一关了之”。要主动考虑每一个企业的实际情况，为企业安全地复工复产创造条件。而不是以疫情为理由，设置明显不合理的条件，故意刁难企业。这样做，管控是简单了，企业就遭殃了。一个服务型政府，万不可如此。对企业的复工复产计划，要扶持到位、落实到位；企业不满意的，建立政府服务部门或人员的问责制，避免出现“一关了之”的懒政行为。
第二，针对本次疫情受影响较大的行业或企业，政策措施要一步到位。对于确实处于停业状态的企业或企业的某些岗位，员工按照停业状态支付停业薪酬，社保要全面减免，而不是延期缴纳。宽松的货币政策和财政政策，要有针对性地支持这些真正受影响的企业，按照过去一年的平均营业收入为参考依据，对疫情之后的经营给予贴息贷款；对于疫情之后恢复生产的关键行业或重点扶贫项目，给予财政补贴。如果货币政策只是大水漫灌，财政政策只是洒香水，效果不会好。一定要有针对性地制定政策。
第三，由各地省委书记牵头，成立复工复产的跨区域保障和对话机制。不仅每个城市要拿出针对性的保障措施，各省市之间还要建立对话机制。例如：江苏苏南一带的产业链极其发达，一个产品的零配件可能分布在苏州、常州、无锡三个城市的工厂里完成。如果没有跨地区的对话保障机制，各地“画地为牢”，那么基于产业链合作的“复工复产”就是一句空话。面对疫情，我们要做最严肃的打算，不能侥幸地认为过两周就能放松了。那么，也就要对“复产复工”这件事给予最大的重视。完整高效率的产业链，是中国制造的根基。只要全国各行业的产业链都能够做好整个链条的高效运转，中国制造就能屹立不倒。
另附黄奇帆观点：
随着2月10日全国各地陆续开始复工，在进一步防控传染的同时，疫情阻击战也开始进入有序恢复生产的阶段。如何判断新冠肺炎疫情对中国经济的影响？制造业复工该如何应对？记者就此采访了清华大学互联网产业研究院产业转型顾问委员会主席黄奇帆。
黄奇帆认为， 尽管此次疫情不会改变中国经济长期向好的基本面，但短期内对制造业、对广大中小企业以及整个经济交易活动水平的冲击不容忽视，应采取综合措施稳定经济增长的基本面，努力将全年经济增速稳定在 5% 左右。
他建议，一是要在管住人流（对确诊、疑似、密切接触者全部集中隔离）的同时，畅通物流。当前，一些地方为了有效防控疫情蔓延，采取了一些严格措施，但注意不要走极端，不能轻易断路、断航甚至“封城”，影响物流这一国民经济动脉。整个工业制造业包括钢铁、化工、电力、装备制造以及轻工电子的原材料、零部件及其产品销售如因物流跟不上而停下来，不仅损失巨大，还将对整个上下游带来灾难性影响；
二是采取更加积极的财政政策。因今年情况特殊，可以突破财政赤字不超过 GDP3% 的常规限制，提请全国人大审议通过增发1万亿特别国债，用于支持中小企业减税降费和对疫情地区进行转移支付；
三是采取适应财政扩张的货币政策。央行加大购买国债的力度，在二季度疫情缓和后进一步降准降息；
四是对因此次疫情防控而延长的假期实行补工。为了弥补企业损失，建议允许企业根据自身情况对该延长的假期实行适当补工，由员工自行选择在一年内的双休日或其他节假日进行补工。一些地方已经在国务院延长假期决定的基础上再延长若干工作日补工；
五是动员各地区各部门因地制宜出台针对中小企业的纾困措施。对中小企业实行全面减税降费；对因疫情停工造成的中小企业贷款到期不能还款的予以适当延期；继续对上市公司大股东股权质押进行风险排查及处置工作，将此次疫情定性为不可抗力的外在因素，缓冲因股市下跌而导致的强行平仓风险。
对于制造业复工、复产，黄奇帆指出，由于疫情防控所导致的工人极度短缺，很多产业供应链残缺不全，且疫情期间的企业物流运输几乎停顿等问题，目前控制疫情和及时复工确实是矛盾，处于胶着状态，我们必须做好持久战的准备。
为此，他建议应加快如下几方面改革：一是尽快落实农民工在城市落户的有关政策，快速解决制造业用工短缺问题。如果 3 亿农民工中有 2 亿能在城市落户，不仅可以纾解春运压力，还能快速补充城市劳动力、有效延长农民工工作年龄、年度工作时间，延长人口红利机遇期；
二是取消企业住房公积金制度。住房公积金制度是 1990 年代初从新加坡学来的，现在我国房地产早已市场化，商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大，将之取消可为企业和职工直接降低 12% 的成本；
三是出台政策鼓励企业实行年金制度，并疏通企业年金投资资本市场的渠道和机制。这不仅有利于补充社会养老保险资金，还有利于形成庞大的长期资本供给，为资本市场繁荣稳定奠定基础；
四是想方设法降低物流成本。此次疫情将给一些“在线”产业带来重大机遇，也对物流效率提出更高要求。建议重点提高铁路运输货运量在各类运输方式中的比重，将铁路线尽快延伸到各类开发区、厂矿企业去，打通铁路运输“最后一公里”，降低综合物流成本。