知识|地图先问钓鱼岛：钓鱼岛地图、地理信息与《钓鱼岛图志》

《测绘学报》

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光绪八年，曾任吏台湾的黄逢昶完成书稿《台湾生熟番纪事》，他的湖南同乡诗人周发藻阅后顿感钦佩无已，遂题辞三首，其中第三首诗云：

“新从闽海唱刀还，

台北台南记往还。

幕府昨逢余节度，

地图先问钓鱼山。”

诗人对我国领海疆域钓鱼岛的关切跃然纸上。由此可见，当时官府的地图上绘有“钓鱼山”，即钓鱼岛。黄逢昶本人很可能就曾登临钓鱼岛，做过实地考察。

“地图先问钓鱼山”，研究钓鱼岛问题，地图和地理信息至关重要。

钓鱼岛及其附属岛屿由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛5个岛屿和3个岩礁组成。其中，钓鱼岛面积最大，约3.91平方公里。这些岛屿在地质上和花瓶屿、棉花屿、彭佳屿相同，都是台湾北部海岸山脉延伸入海后的突出部分，为台湾岛的附属岛屿，归台湾省宜兰县管辖。

钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，有史为凭、有法为据、有图为证。

迄今为止，保存完好的钓鱼岛古地图有数以百计，相关的地理信息更不胜枚举。钓鱼岛最早、最明确的记载集中于航海针路抄本。针路抄本是航海人实践经验的总结，是航海必备指南。根据其记载，早在明代以前，中国人就在福建通往琉球的航路上发现并命名了钓鱼岛。明代洪武初年，钓鱼岛名称得到明朝官方确认，由此一直沿用至今。

元代，钓鱼岛被纳入中国海防管辖范围，在明代郑若增等人编撰的《筹海图编》《郑开阳杂著》等具有官方与军方性质的书籍中便可窥见踪影。到了清朝年间，钓鱼岛成为国家地图中的地理坐标，大量地图明确将钓鱼岛列入中国版图，《坤舆全图》与《大清一统舆图》等重要的官修地图，明白无误地标示了钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土。清代官员将钓鱼岛列为海防巡查的区域范畴,成为台湾海防地理的重要组成部分。

此外，由于钓鱼岛处于中国、琉球交往的航路上，因此它成为中国册封使节前往琉球的航海标志之一。在明清两朝许多册封使的著录中,以大量文字和地图、针路等形式，记载了赤尾屿与姑米山（今久米岛）间为中琉疆域分界，证明了钓鱼岛的主权属中国政府。

甲午战争中方战败，清政府被迫割让台湾全岛及包括钓鱼列屿在内的所有附属各岛屿给日本。1945年日本战败，宣布无条件投降。按照《开罗宣言》和《波茨坦公告》，被日本占领的台湾、澎湖列岛及所有附属岛屿归还中国，包括钓鱼岛及其附属岛屿。这一时期的部分中国地图清晰地反映了中国在钓鱼岛问题上的原则和立场。

新中国成立后，中国政府编制了大量表示钓鱼岛主权的版图。1971年“保钓运动”掀起，海峡两岸编制、出版了一系列体现钓鱼岛领土主权的地图。2012年，中国政府宣布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，并向联合国提交了钓鱼岛领海基线图，编制出版了钓鱼岛专题地图。2013年，中国政府宣布划设东海防空识别区，公布了《东海航空识别区划设示意图》。

然而，与之相对比的是，在现今存世的琉球地图中都不曾标绘钓鱼岛，这与中国历代琉球册封使的出使记录及其他文献中关于中琉领土分界的记述是完全一致的。琉球人程顺则所著《指南广义》中记载了中国往返琉球的航道，有关钓鱼岛及其附属岛屿的记载和地图，都采用了中国地名，将古米山列为中琉国界线。

日本的一系列古地图完全没有琉球的影子，更谈不上钓鱼岛了。以林子平为代表的一批日本地图制图学者将钓鱼岛绘入中国版图内。而直到1875年，日本官方修撰地书《琉球地理小志》，将琉球中岛改称冲绳岛，但在其所罗列岛屿中，仍旧没有钓鱼岛，更没有出现后来日本人所谓的“鱼钓岛”或“尖阁列岛”等名称。甲午战争之后，日本的地图才开始绘有钓鱼岛。

钓鱼岛是国际地理的常识性标绘。在众多西方地形图和航海地图中,皆明确将钓鱼岛标绘为中国领土或台湾附属岛屿,说明这是国际社会共同认可的，即从第三方文献的角度证明钓鱼岛主权属于中国。

钓鱼岛的历史脉络清晰地投射在各个时期的地图上，钓鱼岛的历史也可以浓缩为一部地图史。为了更准确、真实、客观地反映我国钓鱼岛主权在地图上的表现，根据国家测绘地理信息局指示，国家局测绘发展研究中心成立了钓鱼岛地图研究项目组，从2012年开始进行钓鱼岛地图研究，历时两年多，从古今中外浩繁的历史、地理资料中，抉剔、梳理出有关钓鱼岛的重要地图共200余幅，加以历史背景说明、地图简要分析，编纂成《钓鱼岛图志》。这部图志是我国首部全面、系统地研究钓鱼岛地图的专著。通过书中确凿可信的资料与证据，再次佐证了中国最早发现、开发钓鱼岛，最先取得钓鱼岛主权，充分发挥了测绘地理信息在解决领土争端中的基础性作用，为维护我国领土主权和海洋权益提供了历史、地理方面的文献支持。

（来源：中国测绘宣传中心）

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