南京：抓实律师行业党建 助推经济社会发展
10月29日下午，江苏省委组织部、省司法厅在南京召开全省律师行业党的建设工作推进会。
中共南京市委组织部等5家单位作了经验交流发言。今天，我们摘要刊登南京抓律师行业党建的做法和经验，供学习借鉴。
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党建引领江苏律师业高质量发展
抓实律师行业党建
助推经济社会发展
中共南京市委组织部
南京作为省会城市，律师行业发展较快，全市现有律师事务所415家、专职律师6357名、其中党员专职律师1979名，律师人数占全省律师总数的四分之一，成为助推和保障南京经济社会发展的一支重要力量。
近年来，南京市委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治建设摆在首位，以党建引领律师行业发展，为建设“强富美高”新南京提供保证。
提高政治站位，切实加强党对律师行业的全面领导
市委自觉从加强党的领导、夯实党的执政基础的高度出发，始终把律师行业党建紧紧抓在手上，着力构建领导有力、职责明确、运行顺畅的工作机制。
一是强化领导指导。市委将律师行业党建纳入全市党建工作总体布局，作为行业系统党建的重点领域统筹推进，明确市区两级组织部门牵头抓总、 司法部门直接负责，定期召开联席会，部署推动相关工作。党的十九大召开后，及时制定《关于进一步加强全市律师行业党建工作的意见》，提出律师党建“两步走”的目标任务，即通过两年左右时间，在确保律师行业的党建工作全覆盖的基础上，把三分之一的律师党支部建设成为“五个好”先进基层党组织；通过三年左右时间，探索符合行业发展规律、具有南京特色的新模式，为加强律师行业党建工作提供示范、走在全国律师行业党建工作的前列。
二是理顺管理体系。坚持“抓行业、行业抓”工作理念，发挥行业管理优势。早在1999年5月就成立了市律师协会党总支，2006年升格为市律师协会党委，今年4月及时组建市级律师行业党委，明确党组织关系隶属市委市级机关工委，由市司法局党组领导和管理，接受市委“两新”工委的工作指导。同时，指导秦淮、鼓楼、建邺等区成立区级律师行业党委，推进各区进一步规范完善律师行业党建工作，着力构建各负其责、上下贯通的党建工作格局。
三是健全工作机制。积极推动在律师事务所章程中确定党组织的地位作用，明确将党的建设作为律师事务所年度检查考核、律师年度执业考核的重要内容。探索建立律师事务所党组织与管理层联席会议、党组织负责人列席合伙人会议等制度，在制定律师工作发展规划和重大措施、表彰先进或向有关部门推荐优秀律师时，规定必须征求律师事务所党支部意见，实行“一票否决”。推行符合条件的党支部班子成员和律师事务所管理层人员“双向进入、交叉任职”，律师事务所实现党组织书记、主任“一肩挑”的比例超过三分之一。
四是注重典型引领。坚持抓点带面，有针对性地加大在律师行业中评选评优、政治安排等工作力度。近年来，我市推荐的薛济民律师事务所党支部获得“全国先进基层党组织”称号，三法所、高的所党支部荣获2018年全国律师行业先进党组织称号，全市共有72名律师当选各级“两代表一委员”，其中党的十九大代表、全国人大代表、全国政协委员各1名。
突出政治功能，推进律师行业党的组织体系建设
针对律师行业专业性强、影响广泛，律师队伍青年比例高、思维活跃、流动性较大等特点，坚持从实际出发，以提升组织力、强化政治功能为重点，持续抓基层、打基础，加强律师行业党组织和党员队伍建设。
一是着力扩大“两个覆盖”。实行“三同步”工作法，即：律师事务所成立时，党组织建设同步跟进，符合条件的及时成立党组织，做到事务所申请设立与党支部成立“同步”；律师申请执业时，将律师党员及时编入党支部，做到律师申请执业与接转组织关系“同步”；办理律师转所执业手续时，看是否是律师党员，做到办转所手续与转组织关系“同步”。目前，全市律师事务所共建立党的组织113个，其中党总支1个、独立党支部98个、联合党支部14个（覆盖211家律师事务所），实现对有党员律师事务所的全覆盖。对100家没有党员的律师事务所，选派党建工作指导员，指导发展党员和党组织组建工作，实现党的工作全覆盖。
二是着力抓牢支部建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，定期开展“南京律师社区行活动日”，分批组织律师事务所党支部书记集中轮训，引导党员律师切实增强“四个意识”、做到“两个坚决维护”。近期，我们以“送一块铜牌、给一笔启动经费、建一个活动室、买一套党建书籍、发一本支部工作手册、评选一批红旗律师党支部”为内容，启动实施律师党支部规范化建设“六个一”计划，进一步激发支部内生动力。
三是着力建强党员队伍。积极做好发展党员工作，近两年共新发展律师党员57名。实施“双结对、双培养”计划，律师事务所党组织班子成员每人联系1名入党积极分子、党员律师每人联系1名群众律师，把业务骨干培养成党员，把党员律师培养成律师事务所合伙人。注重加强党员律师的思想政治教育。2017年6月，在安徽金寨县县委党校建立“南京市律师协会革命传统教育培训基地”，分批组织党员律师开展革命传统教育；今年6月，又成立“南京市律师行业党校”，与南京律师学院同步推进，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为律师执业教育的必修课。建立律师行业党建工作QQ群、微信群，利用互联网技术，搭建党员律师线上学习和交流平台，引导广大律师听党话跟党走。
强化政治担当，引领律师行业服务经济社会发展
结合律师行业特点，坚持以党建带队建、促业务，积极拓宽渠道，创新平台载体，充分发挥律师行业党组织战斗堡垒作用和党员律师先锋模范作用。
一是在提供司法援助中扩大影响力。自2014年开始，先后选派20多批次30多名志愿律师赴西藏、贵州、云南、内蒙等地，开展律师志愿援助服务活动。党员律师走在行动的最前面，选择最艰苦最需要的地方。去年，全市有3名党员律师同时荣获司法部、中华全国律师协会、中国法律援助基金会颁发的“优秀法律援助律师”称号。依托南京党员“V智慧·云服务”平台的司法援助服务窗口，组织党员律师在线为群众解决法律难题。目前，服务平台已有党员律师志愿者47名，累计解答群众提问2.4万多条。
二是在护航社会稳定中体现保障力。在“钻石”轮印尼沉没事故、南京7.28爆燃事故、湖北监利6.1东方之星沉船事件等重大突发事件处理中，选派政治觉悟高、业务能力强的党员律师参与善后处理工作，引导群众通过法律途径解决问题，做到疑难案件有党员、关键时刻看党员。
三是在服务基层治理中增强公信力。深入推进一村（社区）一法律顾问制度，全市1128个村（社区）均配备法律顾问，统一开展律师进社区（村居）日活动，建立村（社区）法律顾问“法润民生”微信群1100多个，326家律师事务所3533名律师以驻地社区为依托，设立389个社区广场咨询服务点，定期开展 “18法律咨询广场”活动，深受群众欢迎。无论是参与老旧小区改造、环境整治，还是化解邻里纠纷、物业矛盾，都有广大律师担当作为的活跃身影。
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公众号指导单位：江苏省律师协会