柳玉祥：律师要在全面推进法治建设上实现更大作为

2月23日至24日，江苏省司法厅、省律师协会联合举办全省律师行业管理人员培训班。

省司法厅厅长柳玉祥出席培训班并讲话。省律师协会会长薛济民解读了《推进江苏律师业高质量发展实施纲要》。省司法厅党委委员、副厅长王君悦主持会议。

柳玉祥指出——

去年以来，全省广大律师在省委、省政府和司法部坚强领导下，在全国律师协会指导下，律师行业发展进一步加快。截至2018年底，全省律师达到26570人，增长了21.8%。职能作用进一步彰显。主动融入全省发展大局，在公共法律服务体系建设，助力“三大攻坚战”、服务民营企业发展等专项行动中，发挥主力军作用。党建工作进一步加强。目前全省党员律师超过了1万名，1469家律师事务所建立了党支部，党对律师工作的领导全面加强。律师管理进一步强化。成功召开省第九次律师代表大会，选举产生新一届律协领导班子，管理体制机制进一步优化。

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柳玉祥强调——

律师要在全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面实现更大作为。要引导律师当好科学立法的参与者。扩大律师立法参与度，选拔业务素质高、经验丰富、社会责任感强的优秀律师，建立立法咨询专家库，为服务地方立法储备专业人才。进一步发挥律师“两代表一委员”作用，通过参政议政、审议表决等形式直接参与立法。加强对律师参与立法的指导，组织律师积极参与，对法律适用、群众接受等情况进行调研，形成立法评估意见，努力在“以良法保善治”中发挥更大作用。要引导律师当好严格执法的推动者。围绕“2020年法治政府基本建成”目标，鼓励律师既做法律“服务者”，又当好决策“把关人”。积极参与行政执法监督，进一步提升行政执法监督的专业化、法治化水平。把好重大决策风险防范关，充分发挥法治专长，推动政府建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同，风险防控责任等机制，提升风险防控水平。要引导律师当好公正司法的促进者。推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，加大对刑辩律师的培养扶持力度，不断提高辩护质量。积极推进律师参与调解工作，把非诉方式挺在前面。建立完善律师代理申诉制度，依法扩大律师驻点服务覆盖面，促进涉法涉诉问题依法解决。要引导律师当好守法普法先行者。严格落实律师“以案释法”制度，引导当事人辨法析理，预防和减少矛盾纠纷发生。建立健全律师参与突发事件处置机制，推动律师服务深度融入社会治理。

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柳玉祥要求——

各级司法行政机关、律师协会要不断加强行业党建工作。按照“全覆盖、全规范、全统领”要求，完善行业党建管理体制机制，加快推动律师事务所党组织建设。进一步健全律师事务所党组织与律所决策层、管理层重大问题会商、重要情况通报制度。实现案件办理政治效果、法律效果和社会效果有机统一。要抓好律师队伍的教育管理。坚持把纪律挺在前面，切实发挥好“两个中心”的作用，加强行业自律，加大对律师的诚信教育，完善律师诚信信息披露和监管机制。要加快推进行业发展步伐。深入推进区域均衡发展，贯彻落实促进县域律师业发展三年行动方案和扶持县域律师业发展20条措施；围绕江苏“一带一路”交汇点建设布局，大力推动“海外法务中心”建设，支持有实力的律所到境外设立分支机构，通过“强强联合”“优势互补”方式，推动律所联盟、重组，形成功能多样、结构完善的发展模式，增强行业发展竞争力。

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王君悦指出，此次是在落实中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议以及全省第九届律师代表大会要求的大背景下举办的一次大规模、高规格的重要培训。全省广大律师一定要认真学习贯彻会议精神，以高度的责任感和使命感，明确目标任务抓落实、突出重点抓落实、统筹推进抓落实、形成合力抓落实，为推进我省高质量发展提供更加优质的法律服务和更为坚实的法治保障。

薛济民解读了《推进江苏律师业高质量发展实施纲要》。薛济民认为，律师业高质量发展，要以满足经济社会发展和人民群众日益增长的法律服务需求为目标，推动法律服务质量变革、效率变革、动力变革。

薛济民指出，推动律师业高质量发展，要坚持问题导向，摆脱以往路径依赖，勇于破除内在瓶颈和外部束缚。必须全面践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高生产力、创新力、竞争力为导向，以满足江苏经济社会发展和人民群众日益增长的法律服务需求为目标，推进江苏律师业供给结构优化、生产效率提高和价值创造提升。

培训班前一天，江苏省律师协会于2月22日分别召开九届二次常务理事会、三次理事会会议，传达学习了习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话精神、省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话精神、全省司法行政工作会议精神，审议了《2018年省律协财务收支情况报告》、《2019年省律师工作要点》、《2019年度工作项目预算安排》、《推进江苏律师行业高质量发展实施纲要（2019—2023年）》等，通报了2018年省律协工作项目完成情况。

举办此次培训班就是为进一步统一思想、形成共识、汇智聚力，加快推进江苏律师行业高质量发展。

培训邀请了省委组织部组织二处副处长余祥明、重庆市律协会长韩德云、四川省律协会长程守太等进行专题授课。

省律师行业党委委员；省律师协会第九届理事会理事，第三届监事会监事；各设区市司法局分管副局长、律管处长，市律师协会会长、秘书长；设区市律师行业党委书记、专职副书记；30家律师行业省级党建示范点支部书记（负责人）近200人参加了培训。

公众号指导单位：江苏省律师协会