王侃：“区块链+公证”看苏州探索实践

 11月16日，司法部在南京市举办“区块链+法治”论坛。司法部部长傅政华出席论坛并讲话。

苏州市司法局局长王侃介绍了苏州在“区块链+公证”应用新领域的探索实践。今天，我们摘录要点，供大家借鉴参考。

“区块链+公证”应用新领域的苏州探索

苏州市司法局局长  王 侃

习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习讲话时强调，要利用区块链技术促进城市间在信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通，保障生产要素在区域内有序高效流动。要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次改革”，为人民群众带来更好的政务服务体验。

2018年4月11日，江苏省司法厅厅长柳玉祥批示要求苏州开展区块链公证应用研究。一年多以来，苏州市司法局在省司法厅的有力指导下，在相关单位和部门的大力支持下，积极探索区块链技术在公证领域的合理应用，取得了一些进展，我们的做法是：

抢抓机遇，占领“区块链+公证”应用新高地

近年来，苏州致力于公证法律服务供给方式及内容的创新发展，通过加快推进信息化建设，研发区块链公证服务产品，努力实现公证服务“普惠均等、便捷高效、智能精准”，为人民群众带来更多的获得感和满足感。

今年3月，我们和苏州同济区块链研究院共同研发的，全国首个基于区块链技术架构的——“梧桐链存证平台公证应用系统”及公证摇号系统正式上线运行。利用“梧桐链存证平台公证应用系统”，用户通过区块链上的可信数据以及自动化辅助手段，只需上传文件哈希值等保密信息存证功能，随时选择线上提交公证申请存证信息，经公证处节点核对数据无误后即可获取公证书。

目前苏州市已有相城、中新等多家公证处作为节点加入梧桐链，平台已为企业保存3814条数据信息。通过区块链公证摇号系统，利用公证公信力和区块链技术双重背书，实现摇号流程中各节点实时查询、追溯、监管的功能，杜绝人为因素干预，提高摇号应用的公信力。

目前，该摇号系统已获计算机软件著作权登记并经专业鉴定机构权威鉴定，在苏州13个楼盘购房选房、车位选择和3所学校招生等多个场景中得到应用，受到了客户及市场监管部门的一致认可和好评。同时，该摇号系统作为办理现场监督类公证专用软件已成为业内首选。

勇于创新，拓展 “区块链+公证”应用新场景

当前，公证行业正面临转型升级的关键时期，苏州市司法行政机关积极推动公证机构以区块链节点身份加入到联盟链中开展“存证”、“数据保管”等业务，以区块链技术的防丢失、防篡改、可追溯等特性为公证公信力赋值，以公证的国家证明力为上链数据的可靠性背书，推动公证行业拓展区块链公证应用新场景。

一是助力知识产权保护：为专利权、著作权、商标权等注册、转让、质押融资提供全程公证服务。为著作权提供的“原创存证”与“侵权取证”服务，可在作品内容遇到知识产权纠纷时，为作品提供有效的权属证明与侵权证据，从而为打击侵权和盗版等维权行为提效能、降成本；对涉嫌侵犯商标权的行为和事实，利用区块链取证软件和专业设备，使记录的图片通过时间戳固化后即时上链传送至公证处节点，确保电子数据不可篡改和证据的规范可信。

二是助力金融风险防控：利用区块链技术，为银行网络贷款的签订和履行提供公证服务，为每一笔贷款全程记录交易流水，便于债权人在债务人违约的时候举证，针对股权、理财产品等质押类贷款，可公证赋予强制执行效力，为金融行业降低金融风险提供保障。

敢于担当，探索“区块链+司法”应用新领域

党的十九届四中全会为我们描绘了“中国之治”愿景，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，是司法行政机关的重要使命和担当，积极运用科技手段推出数字治理工具，将区块链技术运用法治领域，实现资源在链上共享，数据在链上对接，认证在链上实现，推动法律服务信息流、工作流、管理流的深度融合，提升司法信息管理的智能化、精准化水平，是我们目前及下阶段重点工作及目标任务之一。

我们认为，结合司法行政“一个统筹，四大职能”优势，将区块链技术运用到行政执法“三项制度”中，是下一步我们首先要探索的区块链司法应用场景。

在市场监管“双随机一公开”，查封扣押财产、强制拆除等涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的行政执法领域，打造执法全过程音像文字记录即时上链并由公证处作为节点存证的信息化记录存储模式，配合利用区块链技术的取证设备，使记录的影像自动生成包含时间、地点、数据格式等取证要素在内的取证报告并即时上链传送至公证处节点。通过文字、照片、录音、录像、视频等记录方式，并利用区块链技术固化保全数据，实现行政执法全过程跟踪记录、实时留痕和可回溯管理，有效提高行政执法的公开性、透明性，切实维护行政相对人的合法权益，规范行政执法行为，防范行政执法风险。

其次，在刑罚执行应用方面，我们认为，运用区块链技术，实现对社区服刑人员及安置帮教对象等特殊人群全流程、可追溯、防篡改线上管理方式创新，是“网格化”管理模式的再升级、再出发。下一步，计划在昆山市探索建立由政法委、卫健委、关工委、法院、检察院、公安局、司法局、司法所等相关管理部门及社会协同组织为节点、以区块链技术为架构的社区矫正工作监管系统，全面交互贯通审判、检察、治安、卫生、监管等矫正工作信息流，进一步提升我市社区矫正工作水平。

近年来，苏州公证行业积极参与“数字中国”建设，加快推进行业信息化建设，在打破“数据壁垒”、推动区域数据共享方面取得了一些进展，自主研发的苏州市公证大数据应用服务平台已经实现全市公证数据信息实时在线，并与全市不动产登记、征信、人口、证照等信息平台实现了数据互联共享。

下一步，我们将积极探索区块链技术在数据共享方面的应用，推动政务数据跨部门、跨区域互联共享。同时，继续深化区块链技术在公共法律服务领域的应用，运用大数据、5G等新技术不断提升综合服务能力和水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化进程贡献应有力量。

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