一站式 | 江苏首家市级企业破产公共服务中心启用

为了贯彻落实南京市委、市政府关于持续优化营商环境的实施意见，对标世界银行宜商环境“办理破产”指标关于“破产配套机制质量”的新要求，打通企业“全生命周期”服务“最后一公里”，推动南京市企业破产处置府院联动机制向更高层次、更宽领域、更深程度发展，7月19日，南京市企业破产公共服务中心正式揭牌启用。该中心系全省首家市级企业破产公共服务中心。

位于秦淮区白下路314号的南京市企业破产公共服务中心，由市法院联合市司法局、市政务办、市发改委、市市场监管局、市税务局、市规划资源局、市房产局、市人社局、市住房公积金中心、市工商联、市破产管理人协会等单位共同成立。中心秘书处设在市法院，负责中心日常管理协调和对接等工作。

设立的背景和目的

营商环境“办理破产”指标中“破产配套机制质量”针对破产公共服务进行评估，更加强调服务的互通性和便利度。国务院将推进企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”作为优化政务服务的重点任务。为打通企业全生命周期服务“最后一公里”，有必要建立企业破产公共服务中心这样的“一站式”服务平台，提升“办理破产”的集约度和便利度，高质量构建府院联动工作新格局。

同时，建立企业破产公共服务中心有利于完善社会治理体系，提升社会治理效能。引导困境企业及其利害关系人等市场主体理解好、运用好破产制度，为市场主体提供全流程、全链条服务，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

具体服务功能

南京市企业破产公共服务中心是“线上+线下”集约办理企业破产公共政务服务和公共法律服务的“一站式”综合平台。

1线上信息化平台

结合市场主体全生命周期服务体系建设，在“江苏政务服务网”嵌入“破产事务查询”系统，目前为破产管理人线上集约化办理破产信息查询等破产公共事务。包括提供市场主体登记信息、主管税务机关查询、不动产登记信息、社保权益单（参保单位）、住房公积金单位缴存登记信息等破产企业相关信息查询服务。在目前“破产事务查询”系统1.0版基础上，结合各职能部门信息化建设推进情况，拓展线上办理功能，推动系统版本优化升级，逐步实现覆盖市区两级的破产公共事务各类事项一网通办。

2线下实体化平台

结合公共法律服务体系建设，为困境企业及其利害关系人等市场主体，现场提供破产公共法律服务。中心与市公共法律服务中心等同址办公，形成市场主体法律服务平台矩阵，整合市工商联和破产管理人市场要素资源和行业力量，发挥协同效应。为市场主体提供包括破产法律制度咨询；推进破产领域诉源治理；引导困境企业灵活运用庭外和解、预重整、重整等多种挽救工具；加强破产法治宣传，向社会大众普及正确看待破产制度的市场化、法治化理念；监督破产管理人规范履职，推动行业健康发展等服务。

主要特色亮点

一是覆盖面广

相较于个别地区已有平台功能多侧重线下引导庭外和解、预重整等挽救工具运用，南京市企业破产公共服务中心整合行政、司法、市场和管理人四端力量，服务事项更加全面，全方位涵盖了公共政务服务和公共法律服务，有效满足市场主体和管理人“办理破产”的各类需求。

二是互通性强

中心的线上和线下平台分别结合市场主体全生命周期服务体系和公共法律服务体系建设，有效精简建设成本，高度整合资源要素，更好发挥集聚效应和协同效应。

三是兼容性高

在目前系统1.0版基础上，中心未来将持续拓展破产事务查询深度、广度，丰富线上办理功能，推动系统版本优化升级，逐步实现破产公共事务各类事项一网通办。

供稿：南京破产法庭

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