13275名律师，18家百人所 | 南京律协会长刘伟向律师代表大会报告工作

3月16日，南京市第九届律师代表大会第二次会议在江苏省会议中心召开。会议总结回顾了2023年工作，研究部署了今年及今后一个时期工作。市九届律师代表大会256名律师代表出席会议。

南京市律师协会会长刘伟作理事会工作报告。

律师行业发展概况

截至2月29日，全市共有553家律师事务所，较上年同期增长2.4%。全市律师会员13275名，同比增长7.5%。律师队伍中，专（兼）职律师10960名、公职和公司律师2286名、法律援助律师29名。律师万人比13.02，位居全省首位。

目前，全市百人以上执业律师的律所有18 家，中高端业务占比持续提升，知识产权、破产管理、涉外和海商海事等业务领域的服务能力得到显著提升，法律服务区域高地进一步凸显。

南京律所人数榜单

（截至2024年3月16日）

序号  名 称  律师人数 

1 北京大成（南京）律师事务 435 

2 国浩律师（南京）事务所 397 

3 北京市盈科（南京）律师事务所 341 

4 江苏法德东恒律师事务所 280 

5 江苏新高的律师事务所 216

6 北京观韬中茂（南京）律师事务所 177

7 江苏石城律师事务所 160 

8 江苏圣典律师事务所 157 

9 北京中银（南京）律师事务所 153 

10 北京市京师（南京）律师事务所 151 

11 上海市锦天城（南京）律师事务所 150 

12 江苏博事达律师事务所 145

13 泰和泰（南京）律师事务所 140 

14 江苏致邦律师事务所 135 

15 北京市炜衡（南京）律师事务所 131 

16 江苏钟山明镜律师事务所 126 

17 江苏联盛律师事务所 112 

18 江苏世纪同仁律师事务所 109 

律媒智库 整理

玄武、雨花区新设立分会，形成以市律协本部为核心，秦淮、鼓楼、江宁、建邺、玄武、雨花等六个分会和六个律工委的全市律师管理服务的新格局，行业自律管理和服务能力显著增强。

2023年工作回顾

（一）坚持旗帜引领，着力营造良好政治生态

一是强化政治意识，夯实思想根基。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引领全市律师不忘初心、牢记使命。组织开展学习贯彻二十大精神主题征文、“无奋斗 不青春——争做党和人民满意的好律师”青年律师演讲大赛等形式多样的党建活动。行业党委积极参加省律师行业党委“学习贯彻党的二十大精神”微党课荣获“优秀组织奖”。通过理论学习、思想教育和常态化警示轮训，使全市律师深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。市委主题教育第七巡回指导组对律师行业主题教育工作给予肯定。

二是强化组织领导，筑牢战斗堡垒。目前，共建有律所党组织212个，其中党委5个、党总支5个。组织独立党组织负责人、专职党务工作者170余人进行专题培训，取得良好实效。研发上线全国首个“律师党建云”平台，信息化赋能党建工作。制定《南京市律师行业无党员律师事务所党建工作指导员工作细则（试行）》，持续推动“党建进章程”，将律所党建“四同步”贯穿律所、律师执业全周期，推行党组织班子成员和律师事务所管理层人员“双向进入、交叉任职”，有力保障了行业党建工作的有效开展，党组织向心力、凝聚力不断增强，战斗堡垒作用得到充分发挥。

三是强化政治引领，选树先进典型。在公众号开辟“律学习”和“红色记忆”专栏，学习党的历史，传递党的声音，引领全市律师坚定不移跟党走。组织开展“学贯二十大·建功新时代”知识竞赛、“我学我讲二十大·新思想”微党课比赛、党的二十大精神应知应会知识学习竞赛、“红心向党 执业为民”青年律师演讲比赛，营造行业良好政治生态。组织开展 “书记项目”评比，着力打造党建工作样板。评选表彰2019-2022年度优秀律师事务所、优秀律师、律师行业管理服务工作标兵，选树推荐“巾帼文明岗”和“巾帼岗位明星”，积极选树行业先进典型。

（二）围绕中心任务，服务经济社会发展大局

一是精准护航企业健康发展。持续深化“万所联万会”机制，推进律所与商会在风险防控、合规管理、业务培训等方面常态化合作交流。全市200余家律所与300余家商会、协会建立了联系，依托15个法律服务志愿团，走访企业排查风险，建立长效机制破解“一般化”“个性化”问题，助力企业合规建设，促进企业健康发展。

二是大力推进产业链法律服务。围绕我市“6+6+2”产业集群，组织近400名律师成立软件和信息服务、生物医药、集成电路等产业链法律服务联盟。通过实地走访了解需求、创新法律服务产品和模式、汇编法律服务手册等方式，深化法律服务赋能产业链发展。建立与政府部门、商会、企业之间的服务联动机制。加强法律服务资源互通，与相关地区开展共建合力服务产业固链、补链、强链、延链，为现代产业体系健康发展提供法治保障。

三是着力推动法治政府建设。目前，全市律师担任法律顾问服务各级党委政府及机关部门1055家、企事业单位14705家，积极参与重大突发事件处置、重大项目研究制定、重大合同把关审核和重大决策论证研究。选派优秀律师担任各级司法、执法机关监督员，形成法治建设的强大合力。我市律师担任全国和省市区四级“两代表一委员”人数达到164人，积极建言献策，提交建议、议案和提案两百余件，履职效能显著。

四是深入参与立法工作。发挥律师行业专业优势，运用市律协和有关律所作为省市人大基层立法联系点的平台作用，深入参与地方立法和规范文件调研、起草、评估等工作。全市36名律师获聘市人大常委会法律助理，一对一服务市人大常委会组成人员，助力科学立法、民主立法、依法立法。省市人大对律师参与立法工作给予高度肯定，在全市立法工作会议上，市律协作了经验交流发言。

五是积极服务高水平对外开放。推动境外律所与我市律所联营试点，加快引进境外知名律所在我市设立分支机构。加强国家和省级涉外法律服务示范机构的培育，推进海外法律服务中心实体化、规范化运行。开展与境外相关行业协会、仲裁机构、法律服务联盟和调解组织的交流，同中国国际贸易仲裁委员会江苏仲裁中心联合举办“涉外法治圆桌汇”活动，不断提升涉外法律服务能力水平，为公民和企业“走出去”提供法律服务保障。

（三）坚持主动担当作为，履行律师行业社会责任

一是认真履行普法援法职责。组织开展江苏省暨南京市残疾人尊法学法守法用法专项行动，选拔100名优秀律师与百名残障人士进行“1对1”结对帮扶，公开招募组建《中华人民共和国无障碍环境建设法》宣讲团，组织参与专题公益宣讲等主题法治宣讲活动近百场。组织4名律师参加“1+1”中国法律援助志愿者行动，奉献边疆地区和欠发达地区法治建设。与鼓楼区司法局共同举办19场未成年人网络安全保护条例宣传活动联合金陵图书馆开展18’青少年普法志愿者培育行动，联合泰和泰（南京）律师事务所开展“少年学法游”活动，播种法治种子。

二是定分止争服务社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，统筹用好村（社区）法律顾问、律师政法网格员两支队伍，全市共有1188名律师担任村（居）法律顾问，1101名律师担任政法网格员，参加矛盾纠纷调处，助力基层社会治理。同秦淮、玄武等区法院共同聚焦诉源治理、持续深化协同协作。全市律师化解各类社会矛盾近4000件，为构建多元化矛盾纠纷化解机制作出了重要贡献。

三是扎实开展社会公益服务。持续29年开展“南京18'法律咨询广场公益服务”活动，累计组织千余名律师开展义务咨询200余场次，接待群众5000余人次，覆盖面和社会影响力不断扩大。组织律所党组织与新业态新就业群体党组织签署共建协议，助力“暖蜂2023”行动。加强与残联、妇联、消协等联系合作，在残疾人权益保护、妇女儿童权益保护、消费者权益保护等领域开展法援专项活动，取得了良好的社会效果。积极组织律师参加无偿献血，市律协被授予“南京市无偿献血先进集体”。联合鼓楼区举办18场“老年人权益保护”公益讲座。

（四）坚持会员至上理念，建设高水平律师之家

一是加强会员福利保障，提供均等普惠会员服务。持续优化律师执业保险、会员体检、文体活动等会员福利措施。2023年度出资近400万元购买律师执业责任保险和体检服务。落实对执业未满三年、在律师岗位退休继续执业、援藏援疆、残疾、身患重大疾病等八类个人会员免收会费政策。设立300万元会员互助基金。租赁运动场馆供会员使用，举办各类体育活动。选拔律师参加省律协羽毛球、乒乓球比赛获得两项冠军，市律协篮球队获得全省律师篮球比赛荣获冠军。律师武术分会参加“第十三届南京武术精英赛”荣获道德风尚奖和集体三等奖。

二是健全协调联动机制，依法维护律师执业权利。持续推动法律职业共同体建设，依法维护律师执业权利。协调公安机关实现律师因公人口信息查询“全程网办”。协办南京市政法系统第三期同堂培训班，定期选派律师参加市委政法委《政法大讲堂》，通过公检法司律同上一堂课促进了执法司法理念的统一，增进了法律职业认同。推动《南京市律师社会责任与执业保障条例》立法工作，实现执业保障的法治化。

三是夯实人才根基，建设德才兼备律师队伍。全面推动各专业领域的人才培养工程，实施“千人计划”。关注青年律师培养，在镇江市举办第三届“青训营”，为行业发展培养输送后备人才。全新打造“会长·青年律师圆桌派”，构建青年律师同会长面对面的交流平台。积极备战华东律师辩论赛，南京律师组队代表江苏律师取得团体二等奖的佳绩。选拔第八届“德法同行·南京律师团”双十佳出镜律师，展示律师行业形象。强化涉外人才培育，积极参与江苏涉外法律服务先导区建设。常态化开展各专题培训、讲座、沙龙40余场次。持续打造“青学堂”“金陵律师大讲堂”等培训品牌。严把行业准入关，着力规范实习考核程序、强化考官培训。坚持问题导向，持续优化和规范对违规行为的处置程序。坚持严管厚爱原则，对11名律师、3家律所给予行业纪律处分，有效规范了律师执业行为。

（五）强化协会自身建设，提升协会治理水平

一是健全协会制度体系，推动协会工作规范化标准化。修订完善章程，为协会工作运行提供根本依据和遵循。制定《南京市律师协会区工作机构工作规则》《南京市律师协会会员建议和代表提案处理办法》，建立会长专题会议制度。选聘9名兼职、3名专职副秘书长，有效推进了秘书处组织建设。不断推进协会工作标准化、规范化，协会制度体系进一步健全。

二是优化协会组织结构，推动行业管理服务提质增效。选举产生新一届常务理事会、理事会和监事会。围绕市局《南京律师行业高质量发展三年行动计划》，优化两委会设置，为推动南京律师业高质量发展，实现从律师大市到律师强市的跨越奠定了基础。统筹优化各区分会和律工委联系协调机制，进一步强化工作协同，规范工作标准，律师管理服务体系日益完善。组织召开行业建设工作会议，进一步明确两委会和区分会的工作程序、工作标准，为两委会和区分会高效履职提供了遵循。

三是加强对外宣传联络，推动全市行业整体形象提升。推进行业宣传矩阵建设，组建全市律师行业信息员队伍，各区机构、协会两委会、律所指定专人担任信息员，明确工作职责和工作程序。加强与《法治日报》《江苏法治报》《南京日报》等主流媒体合作，围绕南京律师服务经济社会发展、法治化营商环境、履行社会责任等一系列生动实践，合力讲好南京律师故事。认真办好“南京律协”微信公众号，截至2月29日，共推出243期内容、815篇文章，超过3万人关注，阅读量超过50余万次，进一步扩大了南京律师行业的社会影响力。

四是认真做好工作保障，不断提升秘书处服务效能。市律协秘书处认真做好协会换届的各项工作保障，用心协调省会议中心、尽心保障会议涉及的软硬件设备、精心准备有关会议材料，有力保障了大会的顺利召开。强化信息化赋能，实现教育培训线上线下同步进行，打破实体场所限制，教培资源更广泛、均等惠及广大会员。截至2月29日，市律协共接待外单位来访26场次，保障各类会议262场次，工作发文163篇。

下一步工作思路

2024年，市律协将在市局党组和律师行业党委的领导下，紧扣党委政府中心工作，引领全市律师进一步深化政治学习，不断提升格局站位，全方位贯彻《南京市律师行业高质量发展三年行动计划》，推动行业高质量发展，为法治南京建设做出新的更大贡献。

（一）高举思想之旗，持续加强律师行业党的建设

一是以政治建设为统领，夯实律师事业发展的政治根基。系统推进二十大和二十届二中全会精神的学习和宣传，确保全市律师学懂、弄通、深刻领会二十大的精神实质。扎实推进主题教育的常态化和长效化。持续深入开展律师行业学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习习近平法治思想，以及习近平总书记对江苏工作、对律师工作的重要指示精神，融会贯通、学以致用。

二是坚持问题导向，着力解决律师行业党建工作中的困难问题。律所基层党组织的工作规范不够、联合党支部的作用发挥不佳、党建指导员的工作模式不清，是长期困恼律师行业党建工作质效的难点和堵点问题。我们要继续开展专题调研、进行专项研究、制定专门措施，着力解决这些问题，真正实现用高水平党建引领律师行业高质量发展。

三是坚持创新思维，推动行业党建工作创新发展。把党建工作平台信息化、流程标准化、管理项目化、成果可视化作为创新发展的路径和目标，力争培育一批有特色、有影响、有看点、有经验的党建特色项目，形成南京律师行业党建工作品牌。

（二）围绕中心大局，发挥专业优势护航社会经济高质量发展

一是要主动参与法治化营商环境建设。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，要求江苏“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”“使江苏成为发展新质生产力的重要阵地”。全市律师要积极参与到法治化营商环境建设中，用专业服务维护公平竞争市场秩序、保障经济健康发展。加强对“新质生产力”的学习，围绕科技创新平台建设、现代产业体系构建、知识产权保护等问题，聚焦“法律如何服务新质生产力”这一重大前沿课题的研究。

二是法智保障产业链发展。围绕南京律师行业产业链+法律服务框架，纵深推进产业链+法律服务，引领全市律师行业聚力服务社会经济发展大局。为企业合法经营、转型升级等提供全方位的法律服务，护航民营经济发展。

三是服务和保障更高水平对外开放。运用好南京作为服务业扩大开放综合试点的政策机遇，把提升涉外法律服务能力和水平作为今后一段时间工作的重中之重。加强涉外律师人才建设，引导和协助涉外律师全方位拓展国际法律服务领域，主动与国际商会上海分会、中国贸促会仲裁委以及相关国际组织建立战略合作关系，推动南京律师在国际贸易、国际投资、跨境刑事业务、国际反腐合作、国际知识产权等领域开拓业务。协助引进高端涉外律师人才和优质涉外服务机构，推动港澳台联营律所落地，以江苏省涉外法律服务先导区建设为契机，打造我市涉外法律服务新高地。

四是统筹推进公共法律服务提质增效。鼓励律师踊跃参加普法宣传、提供免费法律咨询、履行法律援助义务，服务国家战略、践行社会公益、维护社会和谐稳定。引导律师依法依规代理法援案件、群体性案件及敏感性案件。持续打造“18’广场”品牌，组织开展法律服务进乡村宣传服务活动、“学雷锋”青年律师公益活动。

（三）开创全新局面，加快推进律师行业的高质量发展

一是进一步优化法律服务资源的战略布局。聚焦全市各集聚区的功能定位、服务特色展开产业集聚区调查研究，配合司法行政统筹推进全市法律服务资源的优化布局，积极营造协同共兴的法律服务产业生态圈。

二是进一步强化健全行业人才体系建设。优化行业人才梯队建设，强化平台载体建设，多角度全方位推动人才兴业战略，建立科学的律师行业优秀管理人才与专业人才评价体系，助力优质人才“引进来”“走出去”，聚力打造区域人才高地。

三是进一步推动都市圈法律服务业协同发展。持续深化《南京都市圈法律服务业协同发展战略合作框架协议》，贯彻都市圈律协人才共育、平台共建、形象共树、经验共享的发展思路，广泛搭建平台载体，促进南京都市圈法律服务业一体化发展。

四是进一步加强学术研究扩大影响。组织举办金陵律师论坛、破产管理人论坛等活动，开展前沿理论和新型案件专题研究，组织业务交流，不断厚植学术研究氛围，持续提升南京律师的业界影响力。

五是进一步强化典型选树示范推广。通过典型品牌的选树培育，着力发挥先锋模范的典型带动作用，引领全市律师行业形成争先创优的良好氛围。同时充分发挥行业宣传矩阵作用，弘扬先进、擦亮品牌、树立形象。

（四）严格执业规范，切实提高律师行业自律管理的水平

一是切实落地律师事务所主体责任。引导律师依法诚信规范执业，进一步压实律师事务所的管理责任，多措并举督促指导律所压实管理责任意见，提升律师行业自律管理水平。

二是扎实做好行业投诉受理工作。依法严肃认真进行调查和惩戒，完善与司法行政机关的投诉处理联动机制。压实律所管理责任，推动投诉案件诉源治理，健全反馈披露制度，正面引导舆论，同时加快投诉处理工作的信息化建设。 

三是持续加强行风和队伍建设。认真开展专项排查整治工作，持续推动律师行业正风肃纪，进一步夯实巩固专项治理活动成果，打造德才兼备的南京律师队伍。

（五）强化改革创新，积极探索行业发展新理念和管理新模式

一是推动协会治理结构持续优化。进一步完善优化协会履职考评和监督机制，推动表彰奖励体系化，促进提升工作执行和服务质效。

二是进一步深化信息化技术运用。研究制定信息化建设计划，探索研究大数据与协会治理的深度融合，赋能协会管理和服务工作质效。

三是不断提升服务会员的能力和水平。坚持以会员为中心，坚持“一切依靠会员、一切为了会员”，建立完善会员服务体系，打造会员“想得到、信得过、用得着”的律师协会、会员之家，不断增强会员的获得感和信任感。

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