全国律协副会长薛济民：律师服务发展新质生产力的路径探索

律师服务发展新质生产力的路径探索

薛济民

3月5日，习近平总书记参加第十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。习近平总书记的重要讲话为法治服务支撑中国式现代化新实践指明了方向、汇聚了力量，对律师服务国家战略提出了新的重大要求，提供了根本遵循。

深刻认识服务发展

新质生产力的重大意义

（一）服务发展新质生产力是律师行业的政治责任

党的二十大报告中强调，“发展是党执政兴国的第一要务”。2023年中央经济工作会议提出“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，发展新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点，是推动高质量发展的关键。

律师坚定正确的政治方向，不仅要在思想上强化政治自觉，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，更要用务实的行动把“两个维护”贯彻到律师工作的全过程各方面。善于从政治上把准服务方向，在业务上落细政治要求。在新时代新征程上服务发展新质生产力，是律师把握时代方位，围绕推进中国式现代化，服务经济社会高质量发展的首要任务。为发展新质生产力奠定基础、提供好法律服务和支撑，更是律师行业坚定不移贯彻落实党的路线方针政策的政治责任。

（二）服务发展新质生产力是律师的职责使命

习近平总书记指出：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，法治是高质量发展的重要保障和支撑。

律师作为中国特色社会主义法治工作者，是推进全面依法治国、推进中国式现代化建设的重要力量。司法部党组在对广大律师提出的“五点希望”中提出“做经济社会高质量发展的推动者”，进一步明确了律师心系“国之大者”，潜心钻研业务，更好适应时代新需求新变化，为国家重大发展战略实施提供高质量专业服务的职责使命。做实“五点希望”应当更加充分发挥律师的专业优势，善于运用法治思维和法律服务凝聚推动发展新质生产力的共识，推动形成可持续发展新质生产力的体制机制，激发创新创造的动力，在法治轨道上加快培育新质生产力，释放高质量发展新动能。

（三）服务发展新质生产力是律师事业的发展路径

高质量发展需要高水平法律服务，律师行业应当将自身发展战略融入时代大局，在为发展新质生产力提供高质量服务过程中实现自身高质量发展，提供更加精准有力的法律服务和保障。

作为满足各级政府、市场各类主体、人民群众多元化法律服务需求的律师队伍，在服务发展新质生产力时，要把握创新发展机遇，全面掌握科技发展新趋势、经济社会发展新需求、人民群众美好生活新期盼。寻找全局性、多行业发展机会，在整合资源、创新产品、拓展服务等路径上促进法律服务变革转型，真正展现法律服务的价值实力。要紧扣律师行业高质量发展中的全局性、战略性、关键性问题，坚持和加强全面、系统、整体谋化，持续深化律师制度体制机制改革，着力破解律师业发展中资源分布不均衡、服务供需结构性失衡、创新意识和创新能力不足等突出问题，深化法律服务供给侧改革，切实转变发展方式，着力推动协调、协同、内生的高质量发展，推动中国律师事业高质量发展、内涵式跃升。

积极探索服务发展

新质生产力的实践路径

（一）找准切入点深刻把握新质生产力的内涵特征

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。发展新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。科技创新是发展新质生产力的核心要素，人才是发展新质生产力的重要支撑，资本是发展新质生产力的重要保障，信息是发展新质生产力的重要基础，市场是发展新质生产力的重要载体。

发展新质生产力是战略性、全局性、关键性的重大命题，服务发展新质生产力是律师行业面临的前所未有的重大任务和重大挑战。要深刻把握新质生产力的内涵特征、法律服务的功能定位，认真开展深度调研，了解发展新质生产力的法治需求，摸清实情、找准问题、提实对策、系统发力。要遵循发展新质生产力的本质特征，紧扣发展新质生产力的本质要求，紧紧围绕发展新质生产力的五大要素，积极探索律师服务发展新质生产力的新路径，谋实律师发展新质生产力的新举措，加快打造支持全面创新的知识产权法律服务保障体系，促进优化法治化营商环境走深走实，为构建新发展格局做好法律服务，推动实现技术革新突破，生产要素创新性配置，产业深度转型升级，劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合，全要素生产率大幅提升的服务质效。

（二）融合契合点深刻把握“因地制宜”的内涵特征

习近平总书记指出，“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”。坚持实事求是，一切从实际出发，是习近平总书记一以贯之的明确要求。“因地制宜”蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。实体经济是现代产业体系的基础，发展新质生产力不能忽视、放弃传统产业，需要以实体经济为支撑。服务发展新质生产力要紧扣“因地制宜”这一重大要求，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。

因地制宜是基于新质生产力的丰富内涵，求实效、谋长远的必然要求。律师服务发展新质生产力，要从全面、辩证、发展的眼光观察和理解，加深认识传统产业是具有地方特色的区域经济基础、民生就业的稳定器。要深刻把握区域经济发展的资源条件和发展水平、重点难点，从实际出发，先立后破、因地制宜，有针对性地组织开展专项法律服务。要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，坚持以服务整体优化、协同融合为导向，集约整合法律服务资源，发挥好区域优势、展现专业特长，优先服务巩固传统产业领先地位，重点服务协同构建产业科技创新服务体系，新兴产业和传统产业融合发展，助力地方积极探索各具特色的发展模式，赋能多行业提质增效，差异化探索创新，增强产业发展的接续性和竞争力，推动区域传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业发展，厚植实体经济根基，为新质生产力的发展持续注入强劲动力。

（三）蓄力攻难点深刻把握法律服务的功能定位

法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。法律服务具有法律风险事前预防、事中控制、事后救济的功能，在服务发展新质生产力中，具有支撑和保障作用。律师服务发展新质生产力，具有视野国家战略化、需求专业多元性、内容高度集中性等特殊属性。要强化法律服务引导，突出服务重点，蓄力攻克难点，提升法律服务能动性、适应性和有效性。

新质生产力，创新起主导作用。技术创新是一个以无形的技术知识为创新主体，从设想研究到投入开发再到市场应用的完整的价值实现过程。知识产权服务要向前拓展，加大对商业秘密等保护力度，有效保护技术创新过程中形成的知识产权；要从创造、运用、保护、管理、维权等方面提供全链条式法律服务，积极构建知识产权申请、确权、公证、调解、仲裁、维权等一体化的知识产权法律服务体系。新质生产力本质是先进生产力，科技创新只有应用到生产过程中，才会转化为现实的、直接的生产力。服务创新要延展法律服务供给，推动科技成果向生产力转化，依法保障创新主体实现科技创新价值，以法治之力激发创新活力，促进科技创新和产业创新深度融合，催生新产业、新模式、新动能，促进完善现代化产业体系。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，持续做好“助企疏困”“益企服务”“企业合规”等专项法律服务工作，平等保护国有、民营经济，服务统筹提升各地区凝聚和配置新生产要素的能力，深度升级传统产业和培育新产业，因地制宜发展各类产业。要不断提高反垄断、反不正当竞争法律服务能力，促进公平竞争、社会信用等市场经济基础制度的完善，以法治方式推动打通制约经济循环的堵点，促进商品要素资源在更大区域范围畅通流动，全面提高资源配置效率。要主动服务和融入新发展格局，加快涉外法律人才培养，提高运用法治方式有效应对挑战、防范风险的能力，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

努力提高服务发展

新质生产力的能力水平

（一）提升组织效能

律师服务发展新质生产力，落子在“实”，特点在“新”，关键在“优”。律师行业党组织要持续增强政治功能和组织功能，充分调动广大律师的积极性主动性创造性，推动服务更加全面、更加精准、更加有效。要克服“零敲碎打”“单兵突击”等弊端，充分发挥律师协会政治引领、组织领导、专业指导和推动落实等作用，精心组织、系统谋划、整合资源、强力推进。各级律师协会要整合各领域专业资源，着力突破新兴领域、新兴产业专业服务能力不足等瓶颈，为律师服务发展新质生产力添动力、聚合力、增效能。各律师事务所要发挥好服务主体作用，进一步增强服务意识，系统谋划服务举措，高效突破服务难题，努力创造服务发展新质生产力新成果。

（二）提升服务能力

创新服务需要抓重点、扬优势、补短板、强弱项、提质效。各级律师协会要提升协调协作能力，加强法律服务资源深度耦合，促进相关生产性服务资源紧密融合，服务要素支撑和配置效率，以效率变革、动力变革促进质量变革。律师协会业务委员会要提升专业支撑能力，积极创新法律服务产品，优化法律服务供给，完善常态化专业培训工作机制，夯实专业服务能力，推动法律服务供给侧结构优化升级。广大律师要勇于开拓、敢为人先、抢抓住机遇，把服务发展新质生产力同破解律师业高质量发展实践难题结合起来，不断激发内生发展能力，合力推动服务发展新质生产力取得新成效、律师业高质量发展实现新突破。

（三）提升工作质效

服务发展新质生产力工作要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一。坚持问题导向，就是要全力攻坚破解服务中的突出难题，把重大决策转化为具体实践行动；坚持目标导向就是要系统谋划全面实施举措，坚持不懈、脚踏实地的朝着既定目标奋斗前行；坚持结果导向就是增强工作的务实性和有效性，以实绩和成效接受检验、评判工作。要明确工作任务，在服务精度上用力；要谋划工作项目，在服务方式上创新；要强化专业培训，在服务能力上拓展；要总结特色经验，在服务效能上示范，推动法律服务走深走实。

律师服务发展新质生产力没有先例可循、标准可依，“走在前”，就是要走前人没有走过的路，做一个真正的探路者。广大律师重任在肩，唯有求真务实、真抓实干，才能不负重托、善作善成，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献律师智慧和力量。

来源 丨 中国律师

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