教育部回应推进师范院校“再师范化”的建议

来源：教育部

对十三届全国人大三次会议第5430号建议的答复

教师建议〔2020〕648号

您提出的“关于加快推进师范院校‘再师范化’的建议”收悉，现答复如下：

正如您建议中指出，在教师教育体系从封闭走向开放的时代背景下，众多师范院校选择走综合化发展道路，使得在提升实力的同时，也陷入了“去师范化”困境。近年来，教育部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持将加强教师队伍建设作为教育事业的基础工作，优化教师发展环境，促进教育优先发展。

一、关于强化师范院校主体地位和关键作用

师范教育是教育事业的工作母机，是提升教育质量的动力源泉，教育部高度重视加强师范院校的主体地位。一是支持师范大学提高教师培养质量。2018年，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，研究制定师范院校建设标准和师范类专业办学标准，重点建设一批师范教育基地，整体提升师范院校和师范专业办学水平。《教师教育振兴行动计划（2018-2022年）》强调提升教师培养质量，鼓励建设以师范院校为主体、高水平综合大学参与的协同联动的培养体系。二是完善教师教育质量保障体系，做好师范类专业认证工作，出台《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》，启动开展师范类专业认证，将认证结果作为师范类专业准入、质量评价和教师资格认定的重要依据，提升培养质量。建设全国教师教育基本状态数据库，建立教师培养培训质量监测机制，发布《中国教师教育质量年度报告》。鼓励结合实际情况，适时提高师范专业生均拨款标准，提升师范教育保障水平。

下一步，教育部将进一步贯彻落实中央关于全面深化新时代教师队伍建设改革的有关要求，加大对师范院校的支持力度，提升师范院校和师范专业办学水平、保障办学质量，强化培养卓越中学教师的力度，发挥师范院校的“师范”优势，强化师范院校主体地位和关键作用。

二、关于加大教师教育的支持力度

国家高度重视对教师教育的支持力度。一是在“十三五”期间，国家发展改革委支持师范院校建设，重点加强办学能力和学科建设，整体提升师范院校和师范专业办学水平。二是支持推进师范生公费教育。目前，全国有28个省份通过在学免费、到岗退费等多种方式实行地方师范生公费教育。每年大约有4.5万名公费师范生到乡村任教。中央高校师范生和公费师范生生均拨款标准分别提高了3000元和5000元。教育博士、教育硕士招生指标向师范院校倾斜，并推动师范院校扩大办学自主权。三是将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，完善支出保障机制，优化经费投入结构，优先支持教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域，重点用于按规定提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力，分配中央高校改善基本办学条件等专项资金向师范院校倾斜。四是不断完善师范教育经费投入机制，加大对师范教育的支持力度。对您所提出的加大经费投入的问题，中央财政主要通过“支持地方高校改革发展资金”予以统筹支持，在资金分配上对师范院校有所倾斜，且在资金使用上赋予各地院校较大的自主权。资金采取因素法分配，额度下达到省级，各地可结合当地经济社会发展需要、师范院校建设情况，以及教师队伍需求等实际情况，统筹用于师范院校建设发展，支持教师教育课程与教材建设、师范类专业实验室建设、教师教育实训中心、实践实习基地建设、教师教育信息化建设等。

下一步，教育部将认真研究、支持教师教育改革发展，大力推进教师教育的改革，保障教师教育的质量。中央财政继续落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求，继续通过现有渠道，加大对师范院校和师范教育的支持力度。

三、关于深化教学改革和教育创新

教育部高度重视教学改革和教育创新。2014年，《教育部关于实施卓越教师培养计划的意见》（教师〔2014〕5号）要求，推动相关院校适应教育改革发展要求，构建厚基础、强能力、重融合的培养体系，培养一批热爱教育事业、综合素质全面、教学能力突出的卓越教师。2018年，教育部印发《关于实施卓越教师培养计划2.0的意见》（教师〔2018〕13号），提出坚定办学方向，坚持服务需求，创新机制模式，深化协同育人，贯通职前职后，建设一流师范院校和一流师范专业，全面引领教师教育改革发展。通过实施卓越教师培养，到2035年，使师范生的综合素质、专业化水平和创新能力显著提升，为培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师奠定坚实基础。

2018年，教育部《关于实施卓越教师培养计划2.0的意见》明确提出，通过全面开展师德养成教育、分类推进培养模式改革、深化信息技术助推教育教学改革、着力提高实践教学质量、完善全方位协同培养机制、建强优化教师教育师资队伍、深化教师教育国际交流与合作、构建追求卓越的质量保障体系等措施，深化教育教学改革与创新。同年3月，教育部等五部门印发《教师教育振兴行动计划（2018-2022年）》，指出教师教育课程内容改革应以实践为导向，教学方法变革应以师范生为中心等教育教学方面的变化与创新。2019年，教育部印发《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》（教高〔2019〕6号），深化师范教育教学改革，严格课堂教学管理，确保课程教学质量。同时积极应对新技术革命时代基础教育领域的新形式，推进教师教育信息化教学服务平台建设和应用，推动新的教学方式的变革。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，引领带动中小学教师校长将现代信息技术有效运用于教育教学和学校管理。

下一步，将继续提升教师素质能力，推动教师教育振兴行动计划，深化教师教育综合改革，优化教师教育体系，围绕信息技术紧抓信息技术能力提升，为培养时代新人筑牢坚实基础。

感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2020年12月8日

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